Источники земельных отношений

№ п\п

Основные  этапы

Нормативные акты

Задачи

Последствия

1

осенью 1990 г.

Постановление Верховного Совета СССР от 19.10.1990 N 1733-1 «Об основных направлениях стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике»

Основные направления  стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике

В результате были приняты два законодательных  акта: Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Закон РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 г. №374-1

2

осенью 1990 г.

Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

Закон   определяет  экономические,   социальные  и правовые основы  организации   и  деятельности   фермерских хозяйств и их ассоциаций.

Было установлено: 1) член колхоза (работник совхоза) имел право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия трудового коллектива или администрации предприятия.       2) Закон определил права собственников земельных долей. 3) Была провозглашена частная собственность на земельные участки, используемые для сельскохозяйственного производства .4) Юридическим лицам право частной собственности на землю предоставлено не было.5) Введен мораторий на куплю-продажу земли (от 5 до 10 лет).

3

осенью 1990 г.

Закон РСФСР  «О земельной реформе» от 23 ноября 1990г. № 374-1 

Целью Закона является перераспределение земли в интересах  создания условий для равноправного  развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной  экономики, рационального использования  и охраны земель.

Монополия на государственную землю отменяется.  Вводятся две основные формы собственности на землю - государственная и частная. Осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю.

4

15 декабря 1990 г.

Закон РСФСР  от 15.12.1990 N 423-1Об изменениях и дополнениях  Конституции (Основного Закона) РСФСР

Внесено понятие  собственности граждан

Предоставление  земельных участков в собственность  только для производства сельскохозяйственной продукции. Продажа или иное отчуждение участков, кроме передачи по наследству, допускалась исключительно государству в лице Советов народных депутатов. В течение 10 лет с момента приобретения прав собственности на земельный участок его купля - продажа не допускалась..

5

25 апреля 1991 г

Принят Земельный  Кодекс РСФСР №1103-1

Задачами ЗК РСФСР было: 1)регулирование земельных  отношений в целях обеспечения  рационального использования и  охраны земель, 2)создание условий для  равноправного развития различных  форм хозяйствования на земле, 3)сохранения и улучшения природной среды и охрана прав на землю граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Устанавливается что:1) собственность на землю государственная ; граждан и их коллективов (совместная и долевая) 2) пользование участками: бессрочное (постоянного) и временного ;  аренда;  пожизненное наследуемое владение.3) Иностранным гражданам земельные участки в собственность не передаются.Определен порядок:1) изъятия, передачи, предоставления земельных участков в собственность и в аренду 2)  разрешения земельных споров, 3)определена ответственность за нарушение земельного законодательства. Важное место отведено в сфере: охраны земель, контролю за их использованием. Установлен приоритет международных договоров РСФСР и СССР в сфере земельного законодательства.

6

27 декабря 1991 г.

Указ  "О  неотложных мерах по осуществлению  земельной реформы" 

Целью дальнейшего  совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры  наделения граждан земельными участками 

Указ установил  продажу  колхозниками и работниками  совхозов своих земельных долей:1) при выходе на пенсию (по старости или  инвалидности) ;2) при переселении  в другую местность; 3) при передаче в собственность по наследованию,4) при внесении вырученных средств в местную перерабатывающую промышленность. Люди получили право продавать свои участки другим работникам совхозов или колхозникам либо лицам, вступающим в члены колхоза или поступающим на работу в совхоз.

7

29 декабря 1991 г 

Постановление Правительства Российской Федерации "О реорганизации колхозов и совхозов"

В котором предписывалось колхозам и совхозам перерегистрироваться в новые формы хозяйствования (АО, товарищества, кооперативы и  др. ).

Это противоречило  Конституции и ЗК РСФСР, но Конституционный Суд не отреагировал на это. Реформа продолжилась.

8

11 октября 1991 г.

Закон "О плате  за землю" 

Закон определяет формы платы за землю, вводимой в  целях стимулирования рационального  использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв.

Формами платы  являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным  земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

9

29 мая 1992 г.

Закон "О залоге земли" 

Определены  понятие, основания залога, возникновения (в силу договора или закона) и прекращения залога.

Подробно рассмотрены  вопросы по залогу с оставлением  имущества у залогодателя Отдельные  нормы посвящены гарантиям прав сторон при залоге. Призвано необходимым принять закон об ипотеке. Приняли ФЗ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», заменивший принятый в 1992 г. Закон «О залоге».В главе XI Закона определяет особенности порядка ипотеки земельных участков, хотя за пределами этих особенностей все иные требования Закона в равной степени распространяются на земли.

10

27 октября 1993 г

Указ "О регулировании  земельных отношений и развитии аграрной реформы"

Целью было: совершенствование  правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы.

Было установлено, что земля – имущество, недвижимость, все сделки с землей должны регулироваться гражданским правом, с учетом земельного и экологического законодательства

111

12 декабря 1993 года

Конституция РФ

Конституция РФ коренным образом изменила статус земли и других природных ресурсов.

Ст. 9,36, 42, 58, 72  посвящены вопросам использования  земли и их охране, а в  ст. 8 признается право на частной, государственной  муниципальной и иные формы собственности.

12

21 июля 1994 г.

Указ "Об основных положениях Государственной программы  приватизации государственных и  муниципальных предприятий в  Российской Федерации"

Целью приватизации государственных и муниципальных предприятий является формирование широкого слоя частных собственников, привлечение в производство инвестиций (также иностранных) защите прав частных собственников (акционеров)

Устанавливается порядок: преобразования предприятий  в акционерные общества; способы приватизации и предоставляемые льготы; предприятия приватизируются путем безвозмездной передачи или продажи акций акционерных обществ открытого типа,  созданных в процессе приватизации, работникам этих предприятий и приравненных к ним лицам, продажи предприятий, не являющихся акционерными обществами, путем выкупа арендованного имущества.

13

7 марта 1996 г 

Указ "О реализации конституционных прав граждан на землю"

Целью было обеспечение  защиты конституционных прав граждан  на землю.

Указ расширяет  земельную реформу, им предусмотрены  важные меры по закреплению прав граждан  на земельные участки и доли и  на свободное распоряжение ими в  самых различных формах для развития сельскохозяйственного производства. Свободного выхода для организаций фермерских хозяйств, не ограничиваются размеры приусадебных участков, предоставлено право на получение земли специалистам сельского хозяйства, предусмотрено право местных органов власти выкупа у крестьян земельных долей для перепродажи их другим лицам, желающим вести сельскохозяйственное производство.

14

21 июня 1997 г

ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним»

В ФЗ  содержаться  основные процессуальные требования, предъявляемые к юридическому оформлению права частной собственности на землю, а также вопросы организации государственного управления в данной области

 Закон вносит  изменения в порядок регистрации  прав на земельные участки,  предусматривая, в частности, создание  Единого государственного реестра  прав и передавая в систему Министерства юстиции РФ полномочия по его ведению.

15

19 июля 1997 г. 

ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и  агрохимикатами»

Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении  государственного управления в области  безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

ФЗ устанавливает  механизм реализации требования земельного законодательства об обязанности землепользователей эффективно использовать землю, повышать ее плодородие, не допускать ухудшения  экологической обстановки.

16

25 октября 2001 г.

Земельный кодекс РФ

Земельный кодекс провозгласил ряд основополагающих принципов, которые должны лечь в  основу всех принимаемых в России актов земельного законодательства.

Земельный кодекс  определяет порядок:1) предоставления и изъятия земельных участков; 2)использование земель гражданами для ведения фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, земель, предоставленных в качестве служебных земельных наделов. В нем содержатся основополагающие нормы, устанавливающие правовой режим различных категорий земель, регулирующие вопросы платы за землепользование, юридической ответственности за земельные правонарушения.

17

24.07. 2002 г

ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

ФЗ регулирует: 1) отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель с\х назначения; 2) устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту таких земельных участков и долей в праве общей собственности; 3)определяет условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также их изъятия

 Введены:1) нормы, направленные  на предупреждение образования  при сделках земельных участков, не соответствующих требованиям землеустройства, и на предотвращение концентрации в собственности одного лица чрезмерно большого количества сельскохозяйственных угодий. (размер не менее 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах указанного административного района) 2) специальный режим установлен для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства. В Законе установлены  жесткие и последовательные санкции за нарушения: земельные участки  из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные ранее с нарушением требований Закона, подлежат отчуждению собственником в течение одного года со дня возникновения права собственности  В противном случае такие участки подлежат принудительной продаже на публичных торгах.