Земельное право

     В соответствии со ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлен состав необходимых для кадастрового учета документов:

     1) заявление о кадастровом учете;

     2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;

     3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ;

     4) акт обследования, подтверждающий  прекращение существования объекта  недвижимости (при снятии с учета  такого объекта недвижимости);

     5) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

     6) копия документа, устанавливающего  или удостоверяющего право заявителя  на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого  объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

     7) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя;

     8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

     9) копия документа, подтверждающего  в соответствии с федеральным  законом установленное разрешенное  использование земельного участка;

     10) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения;

     11) заверенные органом местного  самоуправления поселения или  городского округа по месту  расположения земельного участка,  находящегося в общей долевой  собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета;

     12) копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка.

     Верность  копии документа должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче расписки.

     Если  документ представляется в орган  кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

     Органом кадастрового учета является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Росреестр подведомственен Министерству экономического развития РФ, ранее Министерству юстиции РФ (по указу Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»).

     Росреестр является федеральным органом исполнительной власти. К полномочиям Росреестра относятся функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. 
 

     В рамках своих полномочий Росреестр:

     - ведёт Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

     - ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО);

     - ведёт Государственный кадастр недвижимости;

     - ведёт Государственный каталог географических названий;

     - ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих;

     - осуществляет ведение государственнного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

     - осуществляет контроль за проведением землеустройства;

     - проводит экспертизу землеустроительной документации;

     Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

     Территориальными  органами Росреестра являются Управления Росреестра по субъектам РФ. Подведомственными организациями являются филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам РФ. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 2294-р в ведении Росреестра находятся федеральные государственные унитарные предприятия. 
 
 
 

     2. Практическое задание.

     ОАО «Закат» продало ООО «Рассвет»  по договору купли-продажи здание павильона. Договор заключен в простой письменной форме. В договоре отсутствовало упоминание о земельном участке и не содержалось пункта, в котором определялся порядок оформления прав на земельный участок, на котором располагается здание. Покупатель, ссылаясь на ст.271 ГК РФ обратился с заявлением об оформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором располагался павильон по границе фундамента здания. Установить забор и поставить шлагбаум предприятию не разрешили, так как это была дворовая территория, на которую имели право свободно проезжать жильцы соседнего жилого дома.

     На  каком праве (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренда) покупатель павильона может использовать земельный участок? Обоснуйте.

     Каковы  земельные права и обязанности  ООО «Рассвет»?

     С какого момента покупатель павильона  может быть принужден к исполнению обязанностей землепользователя?

Ответ на практическое задание

Вопрос: На каком праве (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренда) покупатель павильона может использовать земельный участок?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

     Однако, в соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ ООО «Рассвет» не может иметь права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так данное предоставляется только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

     В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного Кодекса РФ.

     Также, в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

     С учетом вышеизложенного  ООО «Рассвет»  может использовать земельный участок  на праве собственности  или аренды.

Вопрос: Каковы земельные права и обязанности ООО «Рассвет»?

Ответ: в соответствии с главой 6 Земельного кодекса РФ земельные права ООО «Рассвет» будут устанавливаться в зависимости от того, какое право на земельный участок будет использовать ООО «Рассвет»:

1) Если  ООО «Рассвет» будет использовать право собственности на земельный участок, то земельные права будут устанавливаться ст. 40 Земельного Кодекса РФ;

2) Если  ООО «Рассвет» оформит аренду  на земельный участок, то земельные  права будут устанавливаться  ст. 41 Земельного Кодекса РФ;

Земельные обязанности в обоих случая ООО «Рассвет» будут устанавливаться ст. 42 Земельного Кодекса РФ.

Вопрос: С какого момента покупатель павильона может быть принужден к исполнению обязанностей землепользователя?

Ответ: в соответствии с п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

     Так как ООО «Рассвет» не может  использовать право постоянного (бессрочного) пользования или право безвозмездного срочного пользования, то и быть землепользователем оно не может. В соответствии с п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ ООО «Рассвет» может быть или собственником или арендатором земельного участка.

     С учетом вышеизложенного, покупатель павильона (ООО «Рассвет») не может быть принужден к исполнению обязанностей землепользователя.