Становление и развитие документоведения как научной дисциплины

1.2 Значение источников в документоведении в процессе исторического развития

Фактически любая наука опирается  на исторический метод познания. Документоведение в этом отношении не является исключением. Более того, объект его исследования обязательно подвергается анализу  в исторической ретроспективе, в  динамике, позволяющей проследить этапы, закономерности, тенденции развития, взаимосвязи документов во всем их многообразии. Таким образом, исторический аспект является одним из важнейших  в документоведении.

Источниками в документоведческих исследованиях могут выступать практически любые документы, системы документации и комплексы документов. На их основе можно получить определенное представление об уровне работы с документами, способах документирования, о делопроизводственной культуре той или иной эпохи. Однако главную роль играют все же те документы, в которых зафиксированы правила, нормы, рекомендации, нормативы и т.д., регламентирующие и регулирующие различные направления, способы и формы работы с документами. Это, прежде всего, законодательные и правовые акты, стандарты, классификаторы, инструкции, методические указания. Источники являются необходимой базой для проведения теоретических исследований, для совершенствования практики документационного обеспечения управления и определения основных тенденций развития документационных процессов. Сокова А.Н. Документоведение как научная дисциплина: Учебное пособие, М., 2007. С.13-15.

Поскольку документоведение вырастало  из практических потребностей работы с документами, постольку важную роль в его развитии, особенно на первых порах, играли традиции и обычаи. Затем, по мере осмысления и обобщения, эти обычаи и традиции стали закрепляться в различных законах, нормативных  актах. Соответственно и источники, позволяющие проследить, прежде всего, историю становления документоведения, можно разделить на две большие  группы:

· документы, которые вышли непосредственно  из делопроизводственной практики и  содержат стихийно сложившиеся нормы  и правила, отражающие традиции делопроизводства;

· разного рода правовые акты, на протяжении нескольких столетий законодательно регламентировавшие работу с документами. Новое учебное  пособие по источниковедению: взгляд специалистов // Отечественные архивы. 1999. N 5. С.93, 97-99.

Можно представить еще способ классификации  документоведческих источников по нескольким основаниям:

· хронологии (источники дореволюционного, советского, постсоветского периодов);

· по отношению к определенной информационной среде (ретроспективной, оперативной  или перспективной);

· источники «в обычае» и источники  «в законе» (Н.В. Варадинов) и т.д.

К первой группе источников, в которых  аккумулирован богатейший опыт, традиции, обычаи российского делопроизводства, относятся, в частности, издававшиеся до 1917 г. многочисленные сборники образцов документов (так называемые "письмовники"). Широкое распространение в нашей  стране они получили в 18-19 вв. Их предшественниками  были "формулярники" (первая треть 16 в.). В частности, формулярники московской митрополичьей кафедры. К настоящему времени известно более 100 таких  сборников. Тартаковский А.Г. Социальные функции источников как методологическая проблема источниковедения // История  СССР. 1983. N 3. С.117.

В "письмовниках" регламентировались состав, форма и содержание документов. Весьма примечательны уже сами их названия. Так, одним из первых еще  в 1765 г. появилось "Наставление как  сочинять и писать всякие письма к  разным особам". Два десятилетия  спустя был издан "Письмовник, содержащий разные письма, прошения, записки по делу, контракты, аттестаты, одобрения, расписки, пропуски и письменный вид  крепостным людям, приказ старосте, форму  купеческих ассигнаций, квитанции, расписки, письма посылочные и кредитные" (Санкт-Петербург, 1788). "Письмовники" нередко достигали  значительных объемов. К примеру, имеющиеся  в фондах Научной библиотеки Томского госуниверситета "Руководство для  составления деловых бумаг. Образцы  и формы, справочные сведения" В.Максимова (Москва, 1913) содержит более 2000 страниц.

К другой группе относятся источники, представляющие собой законодательно закрепленные правила и нормы  работы с документами. Их появление  отмечено уже с середины 17 столетия, но решающий шаг был сделан Петром I, утвердившим в 1720 г. "Генеральный  регламент". В этом документе подробно были расписаны структура и делопроизводственная деятельности канцелярий, вопросы регистрации  документов, обязанности сотрудников  и т.д.

К числу важных источников относятся  также разнообразные в петровские времена "генеральные формуляры" - образцы документов; "Учреждение для управления губерний", изданное в 1775 г. Екатериной II; "Общее учреждение министерств", появившееся в 1811 г., и многие другие законодательные  акты, регламентировавшие отечественное  делопроизводство на разных уровнях  государственного управления.

Значительный интерес представляют документоведческие источники периода  революции и гражданской войны (1917-1922 гг.). Они имели свою специфику, хотя в основе работы с документами, особенно на территории Белой России, лежали тогда главным образом  законодательные акты и традиции дореволюционного делопроизводства.

Большое количество источников оставил  после себя советский период российской истории. Уже в первые месяцы после  прихода к власти большевиков  был подписан декрет Совнаркома "О  порядке утверждения и опубликования  законов", принято постановление "О форме бланков государственных  учреждений". Эти и другие подобного  рода документы впоследствии вошли  в учебное пособие "Сборник  законодательных актов по делопроизводству (1917-1970)" (Москва, 1973). Важнейшими источниками  последних десятилетий существования  советской власти стали "Основные положения Единой государственной  системы делопроизводства" (1973), утвержденная в 1988 г. "Государственная система  документационного обеспечения  управления", общесоюзные классификаторы, Унифицированные системы документации и т.д.

В 1990-е годы возродилась и получила широкое распространение полузабытая  в советский период практика составления  и издания сборников образцов документов. К настоящему времени  опубликованы десятки таких сборников, в частности: Загорская А.П., Петроченко П.Ф., Петроченко Н.П. Письмовник для  ведения деловой корреспонденции (М., 1992); Сборник типовых договоров (М., 1995); Стенюков М.В. Образцы документов по делопроизводству (М., 1996); Андреева В.И. Образцы документов делопроизводства (М., 1997) и многие другие. Ларьков Н.С. Документоведение. Учебное пособие, Ч.1., М., 2007. С.10-12.

Глава 2. Современный  этап развития документоведения

2.1 Место документоведения в системе наук

Документоведение относится к  циклу наук об обществе, со многими  из которых находится в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Это  взаимодействие проявляется в различных  формах и происходит на разных уровнях, прежде всего на уровне объекта и  предмета исследования, понятийного  аппарата, методов исследования.

Документоведение самым тесным образом связано с исторической наукой. Как уже отмечалось, объектом документоведения является документ в историческом развитии. Появление тех или иных документов, не говоря уже о системах документации, непосредственно связано с эволюцией общества, с определёнными её этапами. Поэтому функционирование документов и систем документации, складывание комплексов документов невозможно понять без знания социально-экономической, политической истории, истории культуры и т.д. Ларьков Н.С. Документоведение. Учебное пособие, Ч.1., М., 2007. С. 88.

С другой стороны, сама форма документа  характеризуется относительной  самостоятельностью, наличием собственных  закономерностей развития, которые, в свою очередь, оказывают определённое воздействие на те или иные стороны  общественного развития. Поэтому  изучение прошлого предполагает и знание генезиса документных форм.

Документоведение объективно способствует формированию источниковой базы исторических исследований и в этом своём качестве тесно примыкает к источниковедению- одной из важнейших отраслей исторической науки, исследующей теорию, методику и технику исторических источников. Источниковеды также изучают форму документа, структуру и свойства документированной информации в их историческом развитии. Делопроизводственные документы в источниковедении обычно выделяются в самостоятельный раздел.

На основании близости с источниковедением  документоведение обычно относят к  классу исторических наук, включая  его в состав так называемых вспомогательных  и специальных исторических дисциплин, которые рассматриваются как  субдисциплины источниковедения. При  этом ряд авторов (А.И. Гуковский, С.М. Каштанов, Б.Г. Литвак, О.М. Медушевская, В.В. Фарсобин и др.) фактически размещают  документоведение внутри дипломатики - вспомогательной исторической дисциплины, изучающей документы правового  порядка. Другие исследователи, напротив, предлагают расширить круг проблем  документоведения, включив в его  состав такие вспомогательные исторические дисциплины, как дипломатика, палеография, метрология, генеалогия. Отечественная  история: Энциклопедия. В 5-ти т. Т.1. М.: Большая  Российская Энциклопедия, 1994. С.473. Причем и те, и другие в большинстве своем фактически ставят знак равенства между документоведением и делопроизводством.

Однако, несмотря на тесную связь документоведения с источниковедением, между ними имеются существенные различия, которые  наблюдаются:

· в объекте исследования (источниковедение изучает, кроме письменных документальных источников, также и другие виды и формы исторических источников, в частности, вещественные);

· в целях исследования (источниковедение изучает документ с целью выработки  методов извлечения необходимой  информации);

· в хронологии (источниковедение изучает документы исключительно  в ретроспективной среде, а документоведение - также в оперативной и в  перспективной среде).

Последнее отличие вообще не позволяет, на наш взгляд, относить документоведение к числу исторических дисциплин, как это делают многие авторы, поскольку  историческая наука ограничена изучением  лишь прошлого человеческого общества.

Следует также заметить, что в  последнее время обнаружилась тенденция  к тому, чтобы само источниковедение вывести за рамки исключительно  исторической науки и рассматривать  как интегрирующую дисциплину в  системе гуманитарных наук, как элемент  исторической антропологии, этнологии, социологии, т.е. всего гуманитарного  знания. В результате такого подхода  закономерно возникает комплексная  проблема феномена документа и, как  следствие, задача развития новой дисциплины - феноменологии документа. Сокова А.Н. Документоведение как научная дисциплина: Учебное пособие, М., 2007. С. 179.

По целям и объекту изучения документоведение тесно связано  с архивоведением. Их объединяют общая  задача - формирование эффективной  информационной среды, единый объект исследования - документ, а также единство способов организации, хранения, поиска информации, выработки принципов документообразования.

Вместе с тем документоведение и архивоведение изучают документ с двух противоположных сторон: архивоведение - со стороны информационной ценности документа как исторического  источника с упором на комплексы  документов, а не на отдельные документы. Документоведение изучает свой объект со стороны информационной и оперативной  ценности, как носитель информации, функционирующий прежде всего в  современной социальной среде.

Документоведение оказывает непосредственное влияние на развитие архивоведения, так как чем качественнее документы, созданные в делопроизводстве, тем  успешнее будет работа архивов по хранению и использованию документных  богатств.

Немало общего можно обнаружить также между документоведением  и книговедением. Их сближают: информационная, социальная сущность объектов исследования - документа и книги; во многом одинаковые цели и функции; бумага как общий  материальный носитель информации; письмо как одинаковый способ передачи информации. Причем с развитием компьютерных технологий происходит дальнейшее сближение  документа и книги, которые одинаково  могут быть представлены в электронном  варианте. В то же время между  документоведением и книговедением  существуют и различия, которые заключаются, прежде всего, в том, что книга - объект книговедения - предназначена для  тиражирования, множественного воспроизведения  информации, тогда как документ уникален.

Документоведение взаимосвязано  с правоведением, прежде всего с  такими его отраслями как конституционное, гражданское, административное, трудовое, предпринимательское право. В документоведении широко используются достижения правовой науки: придание юридической силы документам, правовые способы их введения в действие, классификация правовых актов и  др. В современном законодательстве документация дифференцируется по видам, значимости, выделяются отдельные системы  документов. Одним из объектов документоведения является система организационно-правовой документации. Юристы в своей повседневной деятельности не могут обойтись без  знания основ документоведения, организации  и технологии документационного  обеспечения управления. Криминалисты исследуют природу документов, приёмы, способы преднамеренного искажения  документированной информации и  т.п. с целью раскрытия и расследования  служебных подлогов.

Нельзя не сказать и о связи  документоведения с экономическими науками. Оптимизация деятельности служб документационного обеспечения  управления невозможна без определения  их экономической эффективности, без  всестороннего анализа использования  финансовых и материальных ресурсов на создание и обработку документов, без составления соответствующих  методик, нормативов трудозатрат и  т.д. В число систем документации, изучаемых документоведением, входят и такие специальные системы, непосредственно отражающие экономическую  сферу жизни и деятельности общества, как бухгалтерская, отчётно-статистическая, технико-экономическая, внешнеторговая, банковская, финансовая.

Традиционно прочными являются взаимосвязь  и взаимодействие между документоведением  и теорией управления, менеджментом, поскольку в документах находят  непосредственное отражение и функции  управления, и его организация. В  этой связи В.С. Мингалевым даже сформулирован "наиболее общий закон документоведения", суть которого заключается в "соответствии содержания документации функциям управления". Мингалев В.С. Общие закономерности и тенденции документообразования в социально-экономических системах управления (Проблемы изучения): Учеб. пособие. М., 1983. С.44. В свою очередь, рациональная организация работы с документами способствует совершенствованию управленческой деятельности, повышению её эффективности, поскольку практически все работники управленческого аппарата заняты работой с документами, затрачивая на эти цели, по некоторым данным, не менее 60 % рабочего времени.

Появление и успешное развитие в  последние годы новой научной  дисциплины - информационного менеджмента  еще сильнее сблизило исследование управленческих и документоведческих проблем, поскольку большая часть  информации фиксируется в документах. Более того, некоторые авторы в перспективе прогнозируют объединение служб документационного обеспечения управления и информационного менеджмента.