Архивная служба в Тюменской области

С началом перестройки, происходящие в стране перемены, не могли не затронуть партийные архивы. Крупный информационный ресурс, который находился в хранилищах, стал невероятно востребован. Встал вопрос об открытии партийных архивов. По Указу Президента РФ от 24.08.1991 №83 «О партийных архивах» все центральные и местные архивы КПСС переданы в ведение Государственной архивной службы РФ, а их документы влились в состав Архивного Фонда РФ. Распоряжением Главы администрации Тюменской области от 09.10.1991 № 10р партийный архив Тюменского обкома КПСС передан в ведение управления по делам архивов администрации Тюменской области. В результате его реорганизации создан Тюменский областной центр документации новейшей истории, в функции которого вошло комплектование документами по основной деятельности общественных организаций, политических партий и движений. В течение 1992-1993 гг. архив принимал на хранение документы ликвидированных партийных и комсомольских органов и организаций, кроме того – документы общественных организаций, переданные из Государственного архива Тюменской области по принадлежности, согласно специфики будущего архива. Передача огромного документального массива вызвала необходимость совершенствования научно-справочного аппарата. В результате переработки из партийных фондов архива в 1993 г. были выделены 405 ед. хранения документов личного происхождения и на их основе создан Объединенный архивный фонд государственных, политических и общественных деятелей, который положил начало формированию архивных коллекций и фондов документов личного происхождения. В 1993 г. началось создание страхового фонда на особо ценные документы архива, создана лаборатория микрофильмирования. Начались работы по улучшению физического состояния документов, восстановлению затухающих текстов.

В 2002 году, в целях совершенствования системы архивных учреждений распоряжением администрации Тюменской области от 28.06.2002 № 510-р центр реорганизован в Государственное учреждение Тюменской области «Государственный архив общественных и политических объединений Тюменской области» (ГАОПОТО).

В начале 90-х годов развернувшийся процесс разгосударствления собственности привел к ликвидации, приватизации крупных промышленных предприятий, главков, трестов. Процесс поставил под угрозу защиту со стороны государства интересов работников этих предприятий, в части пенсионного обеспечения, предоставления льгот. Постановлением администрации Тюменской области от 08.06.1994 г. № 35 «Об обеспечении сохранности документов по личному составу» на базе Объединенного межведомственного архива при управлении сельского хозяйства и продовольствия Тюменского облисполкома создан Тюменский областной государственный архив документов по личному составу. Документальную основу архива составили фонды учреждений, организаций и предприятий агропромышленного комплекса области. В дальнейшем в соответствии с профилем архива на хранение поступили документы по личному составу ликвидированных федеральных и областных структур, переданные из Государственного архива Тюменской области части фондов, содержащие материалы по личному составу.

В настоящее время в структуре архива 8 отделов: администрация, финансовый, документов по личному составу и справочно-информационной работе, обеспечения сохранности и учёта документов, использования и публикации документов, информационно-поисковых систем, ведомственных архивов и делопроизводства, хозяйственный.

Состав и содержание документов фондов позволяют считать архив крупной источниковедческой базой для изучения истории края. На 01.01.2010г. в архиве находятся на хранении 3277 фондов 547 тыс. единиц хранения документов на бумажной основе, 11 коллекций и 35 фондов документов личного происхождения от 260 лиц, 3756 ед.хр. фотодокументов, 100 ед.хр./167 ед.учета видеодокументов. Справочно-информационный фонд архива насчитывает свыше 8 тысяч книг, газет и журналов начиная с 1946 года.

Наиболее ранние документы архива содержат сведения по истории возникновения социал-демократических организаций; участии тюменцев в революционном движении 1905 – 1907 годов; гражданской войне и установлении советской власти (1918 – 1919); Крестьянском восстании 1921 года; коллективизации и образованию колхозов и совхозов; Великой Отечественной войне (1941-1945); организации и развитии учреждений народного образования, здравоохранения, культуры края.

Среди документов послевоенного периода большой интерес пользователей вызывают документы об организации геологоразведочных работ и освоении месторождений на территории Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, строительстве топливно-энергетического комплекса, развитии лесной и деревообрабатывающей, медицинской, машиностроительной отраслей промышленности, агропромышленного комплекса, транспортной инфраструктуры, социально-экономической и демографической политике правительства. Документы по личному составу представлены архивными фондами крупнейших некогда в регионе главков Главтюменнефтегаза, Главтюменгеологии и их подведомственных предприятий, учреждений, организаций и предприятий агропромышленного комплекса, народного образования, общественного питания, бытового обслуживания, крупнейших тюменских заводов – Турбомеханического, Судостроительного, Станкостроительного, Автотракторного электрооборудования.

В постсоветский период фонды архива пополнились документами региональных отделений общественно-политических партий, союзов, движений: «Наш дом-Россия», «Союз женщин России», «Российский союз молодежи» (с 1990 года), «Яблоко», КПРФ, ЛДПР; профсоюзных органов и организаций; региональных отделений общественных организаций: «Российского Фонда мира», «Всероссийского общества охраны природы»; РОСТО, «Всероссийского добровольного пожарного общества»; научно-технических, ветеранских организаций, творческих союзов, организаций социальной поддержки населения и др.

Одним из наиболее ярким историческим источником являются архивные коллекции: «Коллекция документов по истории общественно-политического движения в Тобольской губернии и Тюменской области» (1902 – 1990 гг.), «Воспоминания участников установления советской власти и гражданской войны» (1918 – 1989 гг.), «Тюменцы в Великой Отечественной войне» (1923 – 1998 гг.), «Коллекция документов об участии общественных организаций, политических партий и движений Тюменской области в избирательных кампаниях» (1993 – 2001 гг.) и др.

Фонды документов личного происхождения содержит документы биографического, служебного, творческого и общественного характера известных государственных и общественных деятелей, ученых, творческой интеллигенции: П.И. Рощевского, И.Г. Истомина, А.П. Митинского, К.Я. Лагунова, Л.А. Лара, Ю.А. Морозова, Р.С. Гольдберга и др.

Фонд фотодокументов, плановое формирование которого началось в 1995 году, включает фотодокументы 1902 – 2009 годов. Это позитивы периода революций 1917 г. и Гражданской войны 1918 – 1919 гг., портреты и групповые снимки делегатов партконференций и партсъездов, депутатов Советов, Героев Советского Союза и Социалистического Труда, геологов, строителей, педагогов; сюжетные снимки о строительстве городов, объектов социальной инфраструктуры, проведении митингов и демонстраций; фотоальбомы «Открытый региональный молодежный фестиваль военно-патриотической песни «Димитриевская суббота» (г. Тобольск, 1996 год), «Визит Патриарха Московского и Всея Руси Алексея II в Тюменскую область» (1998 год) и др. В фотофонде находятся на хранении Книги Трудовой славы Тюменской области за 1964, 1967, 1970, 1982 годы.

Видеофонд архива содержит видеоматериалы о проведении «Дней истории края», встреч с общественностью, организатором или участником которых выступал архив; митингов, демонстраций, акций протеста, встреч в рамках предвыборных компаний, организованных региональными отделениями политических партий, профсоюзными организациями; фестивалей национальных культур; общественных слушаний по реализации национальных проектов в Тюменской области; торжественных мероприятий, посвященных открытию памятников, юбилейным датам в истории области и страны.

Главная задача сегодня – обеспечение сохранности документов, как уже поступивших на государственное хранение, так и только подлежащих передаче. Архив располагается в типовом здании бывшего партийного архива Тюменского обкома КПСС (ул. Хохрякова, д.59), построенном в 1976 году, и занимает часть помещений в административном здании по ул. Червишевский тракт, д.64а. Загруженность архивохранилищ в настоящее время составляет 70%. На 01.01.2012 в архиве 3324 фонда, 557209 единиц хранения.

На данный момент архивистам удалось сформировать достаточно большую группу фондов, с помощью которых можно воссоздать историю становления и развития общественно-политического движения в крае в постсоветский и современный период. Ценность и значимость этих фондов возрастет со временем, когда события последнего десятилетия XX и первых лет XXI веков по настоящему станут достоянием истории.

2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ  АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Полномочия в сфере архивного дела в Тюменской области реализуются через управление по делам архивов Тюменской области и сеть архивных учреждений области: 4 государственных архива, 25 архивных отделов администраций муниципальных образований, 1 муниципальный архив. Управление по делам архивов Тюменской области является самостоятельным уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере архивного дела (подведомственности нет, Правительство Тюменской области – коллегиальный орган). Курирует Управление заместитель Губернатора Тюменской области, руководитель аппарата Губернатора Тюменской области.

Деятельность государственных архивов Тюменской области осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой «Основные направления развития архивного дела в Тюменской области» на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 14.09.2010 №1375-рп (с изменениями от 19.12.2011 №2399-рп).

В программе определена цель отрасли:

Создание условий для удовлетворения потребностей населения, органов власти, организаций Тюменской области в ретроспективной информации и сохранение для общества и государства их исторического наследия.

Достижение цели реализуется посредством выполнения трех задач:

1. Оптимальное формирование  архивных фондов Тюменской области  и эффективное использование  имеющихся материальных средств  и ресурсов;

2. Обеспечение сохранности  архивных фондов Тюменской области  в соответствии с нормативами  и ГОСТами;

3. Повышение качества  оказания информационных услуг.

Работа государственных архивов направлена на выполнение запланированных показателей деятельности и эффективности по каждой из задач и проводится в соответствии с государственными заданиями, доведенными до государственных архивов приказами Управления от 11.01.2010 №№1-4 «О государственном задании». В соответствии с бюджетным планированием, ориентированным на конечный результат достижения определенной задачи, каждому государственному архиву определены конкретные годовые показатели деятельности и эффективности.

2.1 Статистическая информация о деятельности управления по делам архивов

В 2011 г. состоялось 4 заседания областной межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов. За 2011 год комиссией рассекречено 2308 дел (11029 документов) Государственного архива социально-политической истории Тюменской области (далее - ГАСПИТО), Государственного архива Тюменской области (далее - ГАТО). Рассекречивались документы Ханты-Мансийского окружкома КПСС, Тюменского горкома КПСС, Тюменского горисполкома.

В рамках проводимой административной реформы продолжается внедрение в деятельность архивных учреждений административных регламентов выполнения государственных (муниципальных) функций и оказания государственных (муниципальных) услуг. Управлением в 2011 г. действующие административные регламенты были приведены в соответствие Федеральному закону от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В регламентах предоставления государственных услуг прописаны стандарты предоставления услуг, особенности оказания услуг в электронном виде.

Улучшение физического состояния дел проводилось в плановом порядке, отреставрировано за год государственными архивами 2439 дел, 64405 листов. Всего в государственных архивах по состоянию на 31.12.2011 необходимо отреставрировать 44347 ед. хр. (в 2011 г. выявлено дополнительно 2585 ед. хр., нуждающихся в реставрации). Подшивке и мелкому ремонту в госархивах было подвергнуто 1860 ед. хр., в муниципальных архивах – 1349 ед. хр.

В 2011 г. микрофильмирование ОЦД не проводилось, в государственных архивах всего микрофильмировано 23912 ед. хр. управленческой документации, 3656 ед. хр. фотодокументов. Всего 27568 ед. хр. имеет страховой фонд, страховому копированию подлежит 15401 ед. хр. (в 2011 г. выявлено 1033 ед. хр. ОЦД).

Продолжалась работа по организации хранения документов в коробках. Всего за год госархивами закартонировано 66305 ед. хр. (закартонировано 54,5% дел), муниципальными архивами – 64921 ед. хр. (закартонировано 72,8% дел). В госархивах проведена проверка наличия и состояния 20012 дел, после проверки коробки и связки опечатаны.

С целью выявления уникальных и особо ценных документов было просмотрено 6032 дел. Распоряжением Правительства Тюменской области от 23.11.2011 № 2346-рп «Об утверждении списка уникальных документов, подлежащих включению в реестр уникальных документов архивных фондов Тюменской области» включено в реестр 7 документов.

Архивные учреждения области продолжали работу по формированию архивных фондов Тюменской области.

Принято на хранение в 2011 г.:

- в государственные архивы: 3056 ед. хр. управленческой документации, 2319 ед. хр. документов по личному  составу, 222 ед. хр. личного происхождения, 398 ед. хр. фотодокументов (в т. ч. 33 ед. хр. – от граждан), 13 ед. хр. фонодокументов, 145 ед. хр. видеодокументов (в т. ч. 3 ед. хр. – от граждан);