Понятие судебного приказа и исполнительного производства

     Из данного примера, следует сделать вывод о том, что требования должника об отмене судебного приказа, в следствии не надлежащего его извещения о вынесении судебного приказа, являются законными, так как прослеживается нарушение требований ст. 128 ГПК РФ - нарушением   конституционного права должника на судебную защиту (ч.1 ст.46, ч.3 ст.123 К РФ)[1,C.10].

 

3.4. Выдача судебного приказа взыскателю  

   В том случае, если в течение десяти дней со дня получения должником копии судебного приказа от него не поступят возражения, второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью, выдается взыскателю для предъявления к исполнению (п. 1 ст. 130 ГПК РФ) Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, в связи с чем исполнительный лист не выдается.

     По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. Соответствующая просьба взыскателя должна быть выражена в письменной форме. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при представлении судебного приказа.

     В случаях, когда взыскатель освобожден от уплаты государственной пошлины, ее сумма судебным приказом взыскивается  в соответствующий бюджет с должника (п. 8 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ). Однако приказ - не только судебное постановление, но и одновременно исполнительный  документ о взыскании в пользу взыскателя с должника денежных сумм или об истребовании движимого имущества. Правоотношение же по поводу взыскания в доход  соответствующего бюджета государственной пошлины  находится за пределами  правоотношения между взыскателем и должником. Поэтому исполнение судебного приказа в части взыскания с должника пошлины в бюджет производится  по исполнительному листу, выданному судьей  на основании приказа.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

        В заключении сделаем выводы о преимуществах и недостатках судебного приказа в теории, законодательстве и практике.

       Судебный приказ – тема представляющая  интерес для законодателя в  силу своей новизны и в силу  отличия его от обычного искового  производства, которая имеет свою  специфику.

       Суть данного  производства –  это упрощенная форма гражданского  судопроизводства, вытекающая из  искового судопроизводства, возможная  строго по закону, производимая  судьей единолично без вызова  сторон и ведения протокола  судебного заседания, завершающаяся  вынесением судебного приказа, имеющего  силу судебного решения и исполнительного  документа. Сторонами приказного  производства являются взыскатель  и должник. Бремя доказывания, путем  предоставления письменных доказательств, лежит на взыскателе.

       Приказное производство, или, как его условно называют, производство по выдаче судебного приказа, возрождено в современном российском гражданском процессе сравнительно недавно, в 1995 году, с принятием Федерального закона «О внесении изменений  и дополнений в Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР», главой 11-1, предусматривающей вынесение судебного приказа - постановления судьи, выданного по заявлению кредитора о взыскании  денежных сумм или об истребовании  движимого имущества от должника (ст. 125-1 ГПК РСФСР). По существу, можно сделать вывод, что такое понятие судебного приказа  содержится в ст. 121 ГПК РФ, а необходимость введения в гражданский процесс такой сокращенной процедуры разрешения дел была обусловлена стремлением ускорить и упростить судопроизводство, сделать его более эффективным, а судебную защиту - более доступной.

      Практика показывает, что существуют ситуации, когда применение всех формальностей искового производства излишне и не целесообразнее, это затягивает защиту прав и законных интересов граждан и перегружает суды. Это ситуации, когда требования заявителей не вызывают сомнений в своей обоснованности, подтверждены документально, а должник не возражает по существу. Упрощение производства в таких случаях позволяет ускорить защиту прав и обеспечить работу судов.

  В качестве примера, хочется привести таблицу 2 (Приложение 2), в которой прослеживается  динамика рассмотренных гражданских дел  по выдаче судебного приказа на судебном участке № 1 г. Северобайкальск, Северобайкальского района РБ [29,C.1].

     Статистические данные о количестве рассмотренных заявлений о выдаче судебного приказа, взятые по отдельному территориальному участку г. Северобайкальск республики Бурятия, свидетельствуют о том, что, несмотря на некоторое снижение в 2013 году поступивших заявлений о выдаче судебного приказа,  правовая регламентация  приказного производства оправдывает себя, а институт судебного приказа пользуется определенной популярностью у судей и у лиц, ищущих защиту в суде. Об эффективности приказного производства говорит и то обстоятельство, что судебные приказы крайне редко отменяются.

     Судебный приказ - самостоятельный вид постановления суда общей юрисдикции по гражданским делам, которым завершается приказное производство.

         Закон  указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ). Этот перечень не подлежит  расширительному толкованию, а значит носит императивный характер. Возможно, это связано с тем, что процедура взыскания денег и движимого имущества с должника в упрощенном порядке не должна приводить к  нарушению его прав, которое не исключено при свободном толковании ст. 122 ГПК РФ. В новом кодексе по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 125-2) перечень расширен: в него включены требования Органов внутренних дел, подразделений службы приставов о взыскании расходов, производимых в связи с розыском  ответчика, или  должника или  его имущества, или ребенка, отобранного  у должника по решению суда, а также расходов связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного  из занимаемого им жилого помещения. Еще более радикально расширить список  требований, по которым быть может выдан судебный приказ, представляется возможным. Например, предусмотреть вынесение судебного приказа  при заявлении любых обоснованных требований, денежное выражение которых не превышает определенного предела (например, выраженных в МРОТ) или по заявлениям не сложным в плане правовой оценки, но требующих срочного  разрешения. В связи с этим, хочется сказать, что приказное производство как упрощенная, динамичная форма гражданского судопроизводства, обладает большим потенциалом, который в настоящее время  используется не полностью.

   Хочется сказать, что количественно  мало литературы о приказном  производстве, что говорит о том, что производство по вынесению  судебного приказа мало изучено. До настоящего времени остаются  не разрешенными общие теоретические  проблемы приказного производства, а также проблемы, связанные с  процессуальными особенностями  протекания стадий приказного  производства. Так, в науке гражданского  процессуального права  остаются  открытыми вопросы о  понятии и сущности приказного производства и судебного приказа, их характерных особенностях; не приводится фундаментальный  сравнительно-исторический анализ прообразов и  аналогов современного  приказного производства; не решена окончательно проблема круга требований, по которым выдается судебный приказ. Существует ряд вопросов, связанных с совершенствованием  различных процессуальных действий, в ходе всех стадий  производства по вынесению судебного приказа. Их уяснение имеет не только теоретическое, но и практическое значение, так как позволит усовершенствовать производство, позволит сделать его динамичным механизмом оперативной защиты прав физических и юридических лиц.

        Можно сказать что, работа, связанная с повышением эффективности над производством о вынесении судебного приказа должна привести не только к укреплению авторитета этого нового института в гражданском процессе России, но и придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты, так как приказное производство отличается доступностью судебной защиты, простотой, удобством, как для граждан, так и для суда, и рассмотрение дел по выдаче судебного приказа происходит в более короткие  сроки.

       Анализируя новые нормы о судебном  приказе и судебную статистику, можно предположить, что мировые  судьи будут широко использовать  такую упрошенную форму судопроизводства  как судебный приказ.

     

       

 

 

 

Список использованных источников информации:

 

 

 I. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года,- М.:Норматика, 2013, -  30с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации,- М.:Норма, 2005 – 208с.
3. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации, - М.:ТЕКС, 2003, - 214с.
4. Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР,- М.: ИНФРА-М, - 2002, - 286с.
5. Семейный Кодекс Российской Федерации,- М.: Юрайт, 2001, - 164с.
6. Налоговый Кодекс Российской Федерации,- М.: Юрайт, 2004, - 148с.
7. Трудовой Кодекс Российской Федерации,- М.:Норма, 2003, - 224с.
8. Об исполнительном производстве: ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ// Рос. Газ.-1997.-5 августа.-С.24.
9. Основы законодательства РФ о нотариате: ФЗ  от 11 февраля 1993 г. N 4462- (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г., 1 июля 2005 г.)//Рос.газ.-2004.-15 декабря.-С-32. 
10. О переводном и простом векселе: ФЗ РФ от 11 марта 1997 года № 48-ФЗ//Рос.газ.-1997.-24 апреля.-29 с.
11. Постановление Пленума ВС РФ от 25.10.1996 № 9//Сборник постановлений Пленумов Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по гражданским делам.-М.: Проспект, 1999 С. 427-428.

II. Нормативно - правовые акты, утратившие законную силу:

1. Гражданский  Процессуальный кодекс  РСФСР, М.: ИНФРА-М,-2002,-186 с.

 

III. Учебная и справочная литература.

1.Аргунов  В.Н. Судебный приказ и исполнительная  надпись/В.Н. Аргунов // Российская юстиция.- 1996. № 7.-156 с.

2.Аргунов  В.Н. Судебный приказ и приказное  производство/В.Н. Аргунов // Законодательство.- 1998. № 2.-178 с.

3. Власов, А. А. Гражданское процессуальное право: учебник /      А.А. Власов. - М. : ТК Велби, 2003,810с.

    4.Вандышев, В. В. Гражданский процесс / В.В. Вандышев, Д.В Дернова. - 2-е изд. - СПб. : Питер, 2002.-156 с.

5.Гражданский  процесс. Учебник для вузов/под  ред. М.К. Треушникова, - М.:Городец-издат -, 2003,-860с.

6. Комментарий к Гражданскому Процессуальному  Кодексу РФ (постатейный)/отв.ред.Жилин Г.А. – М.: Велби, 2003.- 824с.

    7. Комментарий к Гражданскому  Процессуальному Кодексу РФ/ под. ред. Ивлева Г.И. – М:Норма, 2003.-836с.

    8.Масленникова Н.И. Судебный приказ/Н. И. Масленникова // Российский юридический  журнал, 1996, № 3.- 50 с.

    9.Постатейный комментарий к Гражданскому  процессуальному кодексу Российской  Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2003. – 720с.

10.Решетняк  В.И. Судебный приказ в гражданском  судопроизводстве/В.И. Решетняк.  // Российская юстиция, 1995, № 12. – 124с.

11.Решетняк  В.И., Черных И.И. Заочное производство  и судебный приказ в гражданском  процессе/В.И. Решетняк, И.И. Черных. – М.: Юридическое бюро «Городец», 1997. – 215с.

12.Римское  частное право / под ред. Новицкого  И.Б. и Перетерского И.С. М.: Норма, 1994. – 320с.

13. Справочник практикующего юриста по гражданским делам/ М.Ю. Зарембо, Н.А. Захарова, А.В. Крохмалюк  [и др.]. - М. : Юриспруденция, 2002. - 462 с.

14.Черемин  М.А. Приказное производство в  российском гражданском процессе /М.А. Черемин. - М.:Городец-издат, 2001. – 234с. 
 IY. Судебная практика:

1. Бюллетень № 14/8 Верховного Суда Республики Бурятия/отв. Ред. Коновалов Л.Г.-Улан-Удэ(б.и.)-2005, № 5, 82с.

   2. Гражданское дело № 2-134-04 по  иску МРИ ФМС № 4 по РБ к Обухову А.А.  о взыскании недоимки по обязательным платежам// Архив с/у № 2 Северобайкальского района РБ, 2004 г.

   3. Наряд № 10//Статистическая отчетность  судебного  участка № 1 г. Северобайкальск,Северобайкальского района РБ//Архив с/у № 1,  г. Северобайкальск, Северобайкальского района РБ, 2010-2012 г.г.

   4. Практика применения  процессуального  законодательства межмуниципальными  судами г. Москвы при рассмотрении  гражданских дел//Хозяйство и  право.-1997.-№2.-210с.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Таблица 1: Количество рассмотренных дел о выдаче судебного                                                              приказа, в зависимости от основания

 

Требования (основания) по которым выдается судебный приказ	Количество рассмотренных дел (в процентном соотношении)
Требование основанное на простой письменной сделке	0%
Требование, основанное на нотариально заверенной сделке	0%
Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей	25,43%
Требование о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы	0%
Требование о взыскании с граждан недоимки по налогам	74,57%
Требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом.	0 %
Требование, заявленное органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.	0%

 

 

 

 

Приложение 2

Таблица№2: Динамика рассмотренных дел по выдаче     

судебных приказов

Поступило заявлений		Всего рассмотрено с вынесением приказа	Отменено судьей
2010	1798	413	11
2011	2454	1074	22
2012	3396	1427	23
2013	2003	780	18