Обжалование заочного решения суда

Обжалование заочного решения.

Дополнительной гарантией для  ответчика является возможность  подачи заявления об отмене решения. В дореволюционном законодательстве право такого обжалования имело  более точное наименование - «право на отзыв решения». Ранее действовавший ГПК РСФСР предусматривал, что заочное судебное решение может быть пересмотрено сразу двумя способами. Согласно ст. 213.6 ГПК РСФСР сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе была подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 15 дней после его вынесения. Заочное решение также могло быть обжаловано в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 282 ГПК РСФСР. Право на кассационное обжалование судебного решения признавалось за сторонами независимо от того, обжаловалось ли судебное решение и каковы результаты такого обжалования (отзыва). Подобные формулировки вызвали множество проблем в правоприменительной практике. В настоящее время заочное решение суда может быть отменено по инициативе только ответчика, который вправе подать заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. Этот момент для суда определяется днем, указанным в уведомлении о вручении копии. При подаче заявления об отмене заочного решения ответчик должен представить доказательства уважительности причины, по которой он отсутствовал, а также ссылку на обстоятельства, которые не были учтены при принятии решения, и их доказательства (п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК РФ). Заявление об отмене заочного решения подается в тот же суд, который принял решение, в отличие от апелляционного и кассационного обжалования. Не отмененное по инициативе ответчика заочное решение, как и любое другое решение, может быть обжаловано в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционное и кассационное обжалование возможно только в том случае, если ответчик в течение срока, предоставленного ему ч. 1 статьи 237 ГПК РФ, не подал заявление об отмене решения или в отмене заочного решения было отказано. Основания для обжалования заочного решения перечислены в ст. 362 - 364, 387 ГПК РФ. Так, в числе процессуальных нарушений, влекущих отмену заочного решения, может быть ненадлежащее уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания. Например, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ заочное решение и постановление надзорной инстанции по делу о признании ордера недействительным отменено, как вынесенное в нарушение норм процессуального права, в т.ч. в связи с отсутствием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика. Заочным решением суда (оставленным без изменения президиумом областного суда) удовлетворено требование прокурора в интересах администрации города о признании недействительным ордера К. и выселении его и членов семьи без предоставления другого жилого помещения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест, внесенный в порядке надзора, отменила судебные постановления и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее. При рассмотрении дела суд не выяснил, действительно ли была нарушена очередность предоставления ответчику жилого помещения; не имеет ли ответчик по закону права на внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения; если при выдаче ордера очередность предоставления жилых помещений не была соблюдена, то не явилось ли это следствием того, что граждане, стоявшие на учете по улучшению жилищных условий впереди ответчика, не претендовали на указанное в ордере жилое помещение (например, желали получить квартиру большего размера). В деле также отсутствуют сведения о том, чьи конкретно интересы нарушены в результате выделения квартиры К. Кроме того, граждане, чьи жилищные права, по мнению суда, оказались нарушенными в связи с предоставлением квартиры К., к участию в деле не привлечены. В силу ст. 213.1 ГПК РСФСР (ст. 233 ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика. Эти требования закона суд не выполнил (Определение N 21В-97пр-10). Ответчиком может быть обжаловано не только заочное решение, но и определение суда об отказе в отзыве (обжаловании) заочного решения. Заявление об отмене заочного решения может быть подано только ответчиком (ответчиками). Ранее ГПК РСФСР предусматривал подачу заявления о пересмотре заочного решения (ст. 213.7 ГПК РСФСР) не только ответчиком, но и любой стороной, не присутствовавшей при принятии решения. Заявление представляется с копиями по числу лиц, участвующих в деле, и в последующем направляется им. В заявлении об отмене заочного решения должна быть указана уважительная причина, по которой ответчик не мог явиться в судебное заседание и не мог уведомить суд об этом. В числе уважительных причин могут быть тяжелая болезнь, беспомощное состояние, длительная командировка и др. Кроме того, ответчик должен указать в заявлении возражения против вынесенного решения, подкрепленные доказательствами, которые могли бы повлиять на содержание решения (т.е. если бы суд знал об этом, то, возможно, принял бы иное решение). ГПК РФ не предусматривает последствий несоблюдения требований, указанных в статье 237 ГПК, а также отсутствия каких-либо реквизитов, предусмотренных статьей 237 ГПК. В то же время, исходя из принципа аналогии закона, суд может оставить заявление без движения и назначить срок для исправления недостатков или возвратить заявление в соответствии со ст. 135 - 136 ГПК РФ. Как и ГПК РСФСР, ГПК РФ устанавливает, что заявление об отмене заочного решения рассматривается в судебном заседании. В пределах 10 дней со дня принятия заявления об отмене заочного решения суд должен известить лиц, участвующих в деле, о предстоящем судебном заседании, а также направить им копии заявления и других материалов. В течение этого срока суд должен рассмотреть заявление. В случае несоблюдения судом предусмотренных статьей 237 ГПК требований об извещении лиц, участвующих в деле, вынесенное в результате рассмотрения заявления определение может быть отменено, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм. Таким образом, можно сделать вывод, что порядок обжалования заочного решения не отличается от порядка обжалования решения, вынесенного при общем порядке судебного производства. Но при этом законодатель предоставил ответчику дополнительные гарантии судебной защиты его прав, дав ему возможность подачи в семидневный срок после вынесения заочного решения заявления об отмене заочного решения.

 
Гражданское процессуальное законодательство предусмотрело кассационный порядок  обжалования заочного решения и  порядок его отмены. 
   Два названных способа пересмотра заочного решения отличаются по определенным критериям: 
   - субъектный состав. Лица, участвующие в деле, в том числе и отсутствовавший ответчик, вправе принести кассационную жалобу (представление) на заочное решение. Ответчик обладает дополнительным правом - подать заявление об отмене заочного решения; 
   - основания для кассационного (апелляционного для заочных решений мировых судей) пересмотра заочного решения и его отмены. Основания для принесения кассационной или апелляционной жалобы действуют общие - незаконность и необоснованность судебного решения. Апелляционная жалоба подается на заочные решения, вынесенные мировым судьей. Основание для заявления об отмене заочного решения, подаваемое ответчиком, связано с условиями заочного производства. Так, ответчик подает заявление об отмене заочного решения, если есть обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин его неявки в судебное заседание, доказательства, подтверждающие это, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения (п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК); 
   - сроки обжалования: для принесения кассационной или апелляционной жалобы установлен 10-дневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Для подачи заявления об отмене заочного решения установлен 7- дневный срок со дня вручения ответчику копии заочного решения; 
   - процедура обжалования. Как кассационный, апелляционный пересмотр заочного решения осуществляется по общим правилам кассационного и апелляционного производства, рассмотрение заявления об отмене заочного решения - по правилам гл. 22 ГПК. Этот порядок введен только для заочного решения. 
   Заявление об отмене заочного решения должно содержать: 
   1) наименование суда, принявшего заочное решение; 
   2) наименование лица, подающего заявление; 
   3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 
   4) просьбу лица, подающего заявление; 
   5) перечень прилагаемых к заявлению материалов. 
   Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной. 
   Суд, получив заявление об отмене заочного решения, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления, направляет им копии заявления об отмене заочного решения и прилагаемые к заявлению материалы. 
   Заявление должно быть рассмотрено в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. Неявка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения заявления, не является препятствием для его рассмотрения. 
   Рассмотрев заявление, суд обладает полномочиями оставить заявление без удовлетворения или отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей (ст. 241 ГПК). 
   Отмена заочного решения может иметь место при наличии двух обстоятельств в совокупности. 
   Во-первых, неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых сторона не имела возможности сообщить заблаговременно суду. 
   Во-вторых, сторона представила доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения. 
   Суд устанавливает эти обстоятельства при рассмотрении заявления. Наличия одного из двух названных обстоятельств недостаточно для отмены заочного производства и возобновления рассмотрения дела. Обстоятельства должны быть в совокупности. 
   В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по правилам, установленным ГПК. Вынесенное решение в случае неявки ответчика не будет являться заочным, поэтому неявившийся ответчик не вправе повторно подавать заявление о пересмотре этого решения как заочного. 
   Введение в гражданское судопроизводство упрощенных процедур судебного разбирательства -необходимый путь решения проблемы загруженности судов и недисциплинированности лиц, участвующих в деле.

Глава 22. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 

Статья 233. Основания  для заочного производства 

1. В случае неявки в  судебное заседание ответчика,  извещенного о времени и месте  судебного заседания, не сообщившего  об уважительных причинах неявки  и не просившего о рассмотрении  дела в его отсутствие, дело  может быть рассмотрено в порядке  заочного производства. О рассмотрении  дела в таком порядке суд  выносит определение.

2. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

3. В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

4. При изменении истцом  предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований  суд не вправе рассмотреть  дело в порядке заочного производства  в данном судебном заседании.

Статья 234. Порядок  заочного производства 

При рассмотрении дела в  порядке заочного производства суд  проводит судебное заседание в общем  порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и  принимает решение, которое именуется  заочным.

Статья 235. Содержание заочного решения суда 

1. Содержание заочного  решения суда определяется правилами статьи 198 настоящего Кодекса.2. В резолютивной части заочного решения суда должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда. 

Статья 236. Высылка  копии заочного решения суда 

1. Копия заочного решения  суда высылается ответчику не  позднее чем в течение трех  дней со дня его принятия  с уведомлением о вручении.2. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. 

Статья 237. Обжалование  заочного решения суда 

1. Ответчик вправе подать  в суд, принявший заочное решение,  заявление об отмене этого  решения суда в течение семи  дней со дня вручения ему  копии этого решения.

2. Заочное решение суда  может быть обжаловано сторонами  также в апелляционном порядке  в течение месяца по истечении  срока подачи ответчиком заявления  об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление  подано, - в течение месяца со  дня вынесения определения суда  об отказе в удовлетворении  этого заявления. 

Статья 238. Содержание заявления об отмене заочного решения  суда 

1. Заявление об отмене  заочного решения суда должно  содержать:

1) наименование суда, принявшего  заочное решение;

2) наименование лица, подающего  заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие  об уважительности причин неявки  ответчика в судебное заседание,  о которых он не имел возможности  своевременно сообщить суду, и  доказательства, подтверждающие эти  обстоятельства, а также обстоятельства  и доказательства, которые могут  повлиять на содержание решения  суда;

4) просьбу лица, подающего  заявление;

5) перечень прилагаемых  к заявлению материалов.

2. Заявление об отмене  заочного решения суда подписывается  ответчиком или при наличии  полномочия его представителем  и представляется в суд с  копиями, число которых соответствует  числу лиц, участвующих в деле.

3. Заявление об отмене  заочного решения суда не подлежит  оплате государственной пошлиной.

Статья 239. Действия суда после принятия заявления об отмене заочного решения суда

Суд извещает лиц, участвующих  в деле, о времени и месте  рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии  заявления и прилагаемых к  нему материалов.

Статья 240. Рассмотрение заявления об отмене заочного решения  суда

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом  в судебном заседании в течение  десяти дней со дня его поступления  в суд. Неявка лиц, участвующих в  деле и извещенных о времени и  месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Статья 241. Полномочия суда

Суд, рассмотрев заявление  об отмене заочного решения суда, выносит  определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении  рассмотрения дела по существу в том  же или ином составе судей.

Статья 242. Основания  для отмены заочного решения суда

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание  была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности  своевременно сообщить суду,

и при этом ответчик ссылается  на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Статья 243. Возобновление  рассмотрения дела

При отмене заочного решения  суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом  о времени и месте судебного  заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление  о пересмотре этого решения в  порядке заочного производства.

Статья 244. Законная сила заочного решения суда 

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных статьей 237 настоящего Кодекса.