Заочное решение в гражданском процессе

После вступления решения в законную силу стороны и другие лица, участвовавшие в деле, а также их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же требования, по тому же основанию, между теми же сторонами, а также оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

Заочное решение суда обладает такой же юридической силой, как и иные решения. Однако даже относительно вступившего в законную силу заочного решения, перед принятием которого не установлены и не исследованы возражения и доказательства ответчика, могут быть сомнения. Законодательством не предусмотрен механизм, неизбежно обеспечивающий проверку такого решения (с предоставлением ответчику возможности выразить возражения по его существу) или его отмену (погашение). В Уставе гражданского судопроизводства 1861 г. такой механизм был предусмотрен. В ст. 735 Устава говорилось, что заочное решение, об исполнении коего истец не просил в течение трех лет, теряет всякую силу. Но истец в этом случае приобретал право подать новое исковое заявление17.

Следовательно, возможно сделать вывод о том, что заочное решение должно соответствовать требованиям, которые предъявляются к решениям суда первой инстанции при обычном производстве. Об этом указывает ссылочный характер диспозиции статьи 235 ГПК РФ.

2. Отмена заочного решения  и его обжалование

Как было отмечено ранее, существует два способа обжалования не вступившего в законную силу судебного решения: один - подача заявления о его отмене в суд, рассматривавший дело, другой - направление апелляционной жалобы. По сравнению с ответчиком истцу доступен лишь второй путь.

При любом варианте заявитель должен изложить в мотивы заявления и основания для обжалования решения. При подаче ответчиком заявления об отмене заочного решения, он обязательно должен указать мотивы, по которым он не явился в судебное заседание с приложением доказательств, обстоятельства, которые не были рассмотрены судом, но могли повлиять на исход дела, просьбу об отмене решения в целом или в его части. При этом следует иметь ввиду, что какой-либо унифицированной формы такого заявления не существует, поэтому заявитель свободен в составлении такого заявления за исключением обязательных условий, указанных ранее. Также в подобных документах необходимо указывать наименование суда, номер дела и, при необходимости инициалы судьи, рассматривающей дело. При отсутствии специальных форм для подачи подобных заявлений существует практика, которая так или иначе унифицирует подобные документы. Автором были собраны наиболее удачные на его взгляд образцы подобных заявлений, которые могут быть использованы участниками процесса (Приложение №2 и Приложение №3)

В зависимости от способа обжалования применяются различные сроки для обжалования. Так, в соответствии с ч.1 статьи 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Этот момент для суда определяется днем, указанным в уведомлении о вручении копии. При подаче заявления об отмене заочного решения ответчик должен представить доказательства уважительности причины, по которой он отсутствовал, а также ссылку на обстоятельства, которые не были учтены при принятии решения, и их доказательства (статья 238 ГПК РФ).

 Не отмененное по инициативе  ответчика заочное решение, как  и любое другое решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционное обжалование возможно как в случае, если ответчик в течение предоставленного ему срока не подал заявление об отмене решения, так и если в отмене заочного решения было отказано. Основания для обжалования заочного решения аналогичны основаниям для обжалования обычного решения и перечислены в статье 330 ГПК РФ. При этом, в числе процессуальных нарушений, влекущих отмену заочного решения, может быть ненадлежащее уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания.

Ответчиком может быть обжаловано не только заочное решение, но и определение суда об отказе в отмене заочного решения.

Истец также может подать (кассационную) апелляционную жалобу в целях обжалования заочного решения.

Согласно статье 237 ГПК РФ стороны вправе подать жалобу в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Практика следования данного правила зачастую приводит к ситуации, когда при отсутствии сведений о вручении ответчику копии решения (зачастую – это происходит из-за невозможности найти последнего по указанному адресу жительства) судья выдает истцу заверенную копию с отметкой о вступлении решения в силу. В результате по пришествию, чаще всего, длительного времени ответчики, получают копии решений, обжалуют данные решения, заявляя чаще всего требования о повороте уже исполненных на момент подачи жалоб решений18.

При значительной проработанности вопроса обжалования заочных решений и предоставлении сторонам расширенного круга способов такого обжалования, суды, равно как и стороны процесса встречаются с некоторыми проблемами при принятии заявлении об обжаловании и проверки соблюдения сроков для его обжалования, стороны же встречаются с проблемой исчисления таких сроков. В первую очередь такая проблема встречается при наличии процессуального соучастия в процессе, как со стороны истца, так и со стороны ответчика.

Например, сложности возникают при вынесении решения в отношении нескольких истцов и получении ими копии решения в различные сроки. В подобной ситуации возникает вопрос, с какого момента надлежит исчислять срок для обжалования. Также участники процесса и судьи сталкиваются с вопросом, подлежат ли применению положения статьи 118 ГПК РФ19.

Из практики федеральных районных судов г. Москвы возможно увидеть, что в случаях неполучения извещений с отметками о вручении ответчикам или членам их семей копий заочных решений данные копии выдаются судами заинтересованным лицам (истцам) на основе их заявлений с целью принятия последними мер по вручению данных судебных решений ответчикам. Следовательно, заинтересованным лицам (истцам) мало добиться вынесения судебных решений, нужно прилагать определенные усилия для их исполнения, которые связаны с недобросовестностью ответчиков20.

При этом ГПК напрямую данные вопросы не разрешает.

А. Макарова, указывает и с ним стоит согласиться, ч. 1 ст. 237 ГПК РФ должна выглядеть таким образом: «Ответчики, не присутствовавшие в судебных заседаниях, могут подавать в суд, который вынес заочное решение, заявления об отмене данного решения суда на протяжении семи дней после его вынесения, а кроме этого надлежащих направлений ответчикам»21.

Некоторые авторы полагают, что если ответчики получили заочное решение в разное время, то срок на подачу жалобы должен исчисляться с момента получения копии названного решения последним из ответчиков либо после отказа в удовлетворении всех поступивших заявлений об отмене этого решения.22

Является также открытым вопрос и о последствиях поступления в суд заявления ответчика об отмене заочного решения, отправленного почтой в срок, но поступившего в суд первой инстанции после направления дела в суд второй инстанции. Вероятно, суд первой инстанции должен в соответствии со статьями 240-241 ГПК РФ вынести определение об отказе в удовлетворении заявления ответчика об отмене заочного решения. Суд, не имея материалов дела, не сможет проверить и оценить доводы названного заявления. При этом у ответчика появится возможность подать жалобу на заочное решение в суд кассационной (апелляционной) инстанции, которая может и должна исправить судебную ошибку, если она имела место.

Таким образом, можно прийти к выводу, что институт заочного производства требует совершенствования, в частности по вопросу обжалования вынесенного, но не вступившего в законную силу заочного решения.

2.1. Содержание заявления  о пересмотре заочного решения

Основные требования к форме и содержанию заявления об отмене заочного решения изложены в статье 238 ГПК РФ.

Заявление подлежит подаче в суд, который вынес обжалуемое решение.

Для предъявления заявления предусмотрена исключительно письменная форма, в устной форме подобные документы, как и иные процессуальные документы не принимаются

В заявлении обязательно необходимо указать название суда, вынесшего решение, данные о лице, подающем заявление (процессуальная роль, фамилия, имя, отчество, место жительства, номер телефона). Эти сведения необходимы для разрешения вопросов о том, обладает ли лицо, обратившееся в суд, правом оспаривать заочное решение и может ли этот суд рассматривать заявление. Поскольку правом подать такое заявление может только ответчик, отсутствующий при рассмотрении дела. В этой связи в заявлении необходимо подробно изложить причины неявки ответчика в судебное заседание и поскольку в силу статьи 233 ГПК РФ такие причины должны быть уважительными, необходимо также предоставить подробное обоснование причин неявки.

Во время составления заявления необходимо уделить при этом особенное внимание на определение аргументов уважительности причины неявки в судебные заседания, при этом представляя определенные доказательства, а кроме этого на доказательства, которые вполне возможно окажут влияние на содержание принятых заочных решений. В данном случае речь заходит не только о доказательствах, но кроме этого о неправильном определении истцами предметов доказывания, круга фактов, от которых будет зависеть решение дел по существу.

В заявлении помимо этого указывают просьбу стороны, которая подает заявление. Данную просьбу следует сформулировать применительно к объему полномочий суда, который пересматривает заочные решения (ст. 21310 ГПК РФ). На основании этого заявления могут содержать просьбы об отмене заочного решения и возобновления рассмотрения дел по существу23.

 Помимо простого декларирования причин и оснований неявки заявитель обязан приложить доказательства, подтверждающие, указанную в заявлении информацию. Среди них могут быть приняты судом справки из медицинских учреждений, билеты, подтверждающие нахождение заявителя в длительной поездке и прочее.

Также заявитель должен приложить доказательства, способствующие изменению заочного решения. Речь может идти не только о доказательствах, но и о неправильном определении истцом и судом предмета доказывания и распределении обязанности доказывания фактов, от которых зависит разрешение дела по существу.

В заявлении также указывается просьба заявителя. Просьба заявителя ограничивается объемом полномочий суда относительно отмены заочного решения, которые изложены в статье 241 ГПК РФ. Очевидно, что в случае, если требования будут выходить за эти пределы, заявление будет отклонена судом. В связи с этим заявление может содержать только просьбу об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

В порядке статьи 238 ГПК РФ в заявлении необходимо указать перечень, прилагаемых к нему материалов. Это дает возможность всем лицам, участвующим в деле, получить полную информацию о представленных новых материалах, поскольку каждому из них направляется копия заявления и прилагаемых к нему материалов.

Обязательный реквизит заявления - это подпись подающей его стороны. Если заявление подается представителем, он обязан иметь соответствующие полномочия на совершение подобных действий. В этой связи видится необходимость также приложить к заявлению доверенность на представителя.

Не смотря на подробную регламентацию содержания заявления об отмене заочного решения, главой 22 ГПК РФ не предусмотрено последствий не соблюдения этих правил. Полагаем, что в этом случае возможно применение положений статей 323, 341ГПК РФ по аналогии, в связи с чем, нарушения при оформлении заявления могут повлечь за собой оставление заявления без движения с назначением срока для исправления недостатков.

Суд обязан после принятия заявления об отмене заочного решения совершить ряд действий, способствующих всестороннему и полному рассмотрению дела. Так, суд извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, направляет им копии заявления об отмене заочного решения и прилагаемых к нему материалов. Это необходимо сделать, чтобы участвующие в деле лица могли подготовиться к рассмотрению заявления, определить позицию, организовать защиту своих интересов, возможно, представить заранее отзыв на жалобу.

Законом (статья 240 ГПК РФ) предусмотрен десятидневный срок для рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения. Неявка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения, не препятствует рассмотрению заявления. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, не извещенных о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения, суд должен руководствоваться общими правилами и отложить рассмотрение заявления.

2.2. Полномочия суда и  основания к отмене заочного  решения

О судебных заседаниях, во время которых рассматривают заявления об отмене заочных решений, уведомляют всех лиц, которые участвуют в деле. Им кроме этого отправляют копии заявлений ответчиков и сопутствующие материалы, для более детального ознакомления с такими заявлениями24.

Кроме этого необходимо учитывать, что судом на протяжении десяти с момента принятия заявлений должен не только отправить материал гражданам, которые участвуют в деле, но кроме этого изучить заявления. При учете работы почтовой связи граждане, которые участвуют в деле, могут не получить достаточную возможность для ознакомления с материалом и подготовкой судебного заседания. В таких случаях, когда граждан, которые участвуют в деле, не уведомили должным образом о рассмотрении заявлений, по уважительной причине не смогли присутствовать в судебных заседаниях либо не обладали достаточными возможностями для изучения материалов, подготовки к судебным заседаниям, судом откладывается рассмотрение заявлений. Неявка граждан, которые участвуют в деле, не может воспрепятствовать рассмотрению заявлений. Материалы дела должны содержать информацию о надлежащем извещении граждан о времени, месте судебных заседаний.