Возбуждение гражданского дела в судах общей юрисдикции

Возбуждение гражданского дела

в судах общей  юрисдикции

Выпускная квалификационная (дипломная) работа

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...   3

 

Глава 1. Виды судопроизводства……………………………………………….   9

§ 1. Понятие  искового судопроизводства ……………………………….   9

§ 2. Отличие искового судопроизводства от иных видов производства. 18

§ 3. Право на иск………………………………………………………….   27

 

Глава 2. Порядок предъявления иска, последствия  его несоблюдения…   34

§ 1. Общие правила обращения в суд…………………………………...   34

§ 2. Оставление иска без движения и рассмотрения………………..….   43

§ 3. Возвращение, отказ в иске…………………………………………..   54

 

Заключение………………………………………………………………………   62

 

Список  использованных нормативно-правовых актов, материалов

судебной  практики, специальной литературы……………………………...   68

 

Приложение  ……………………………………………………………………..   75

 

Введение

 

Актуальность  темы. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации¹ (далее - Конституция РФ) каждому гарантируется судебная защита его прав, свобод и законных интересов, что является развитием идеи правового государства, в котором на первом плане должна выступать личность, ее права и свободы и - что особенно важно - гарантированность этих прав и свобод.

При этом в условиях интеграции международного и национального законодательства большое значение приобретает проблема устранения противоречий в правовых нормах внутреннего законодательства, несоответствия их общепринятым мировым стандартам. Одним из приоритетных направлений международной правовой политики выступает обеспечение доступности правосудия для всех граждан европейского сообщества в широком смысле этого понятия². В связи с этим актуальным представляется выявление коллизий во внутригосударственном регулировании порядка обращения в суд общей юрисдикции. В первую очередь это касается определения момента возбуждения гражданского судопроизводства, поскольку именно с ним связывается начало течения сроков рассмотрения гражданских дел, а значит, от него напрямую зависит закрепленное Европейской конвенцией о защите прав человека право на справедливое судебное разбирательство³, в частности, его процессуальную составляющую⁴.

Также учитывая растущую роль гражданско-правовых отношений, защита гражданских прав в суде является существенным элементом строящейся рыночной экономической системы в России. Поэтому очень важным является вопрос рассмотрения процедуры возбуждения гражданского дела в судах общей юрисдикции, как важнейшей предпосылки строительства гражданского общества и правового государства.

Исходя из этого  правильное понимание одного из основных средств защиты субъективных прав - иска - и дальнейшее совершенствование на этой основе правовых норм, образующих институт иска, является необходимой предпосылкой гарантированности прав и свобод российских граждан, эффективности защиты их интересов и интересов всего социального общества. Важность изучения проблем иска, исковой формы защиты и в дальнейшем возбуждения гражданского дела обусловлена тем, что глубокие исследования этих проблем проводились задолго до начала экономической, политической и правовой реформ в нашем государстве, без учета последних изменений гражданского, семейного, трудового и гражданского процессуального законодательства. Без единства понимания законов и правовых понятий невозможно осуществление справедливого правосудия. Однако единство понимания правовых норм и категорий в современном правоведении, к сожалению, в большинстве случаев является, скорее, исключением. Правилом же остается многообразие позиций различных авторов в определении таких основных понятий и категорий, как количество и сущность видов судопроизводства, понятие иска, признаков (элементов, характерных черт и т.п.), сущность исковой формы защиты права, ее отличие от других форм защиты и т.д.

Из всего  вышеизложенного следует вывод  о том, что тема дипломной работы актуальна.

Степень разработанности темы. Проблемам исковой формы защиты, а как следствие и проблемам возбуждения гражданского дела в судах общей юрисдикции посвящались и посвящаются многочисленные исследования. Особенно остро в последние годы эти проблемы подвергались не просто исследованию отдельными учеными, а активно обсуждалась ведущими процессуалистами нашей страны и зарубежья⁵.

Между тем, несмотря на то, что практически ни один из ученых-процессуалистов не обошел своим вниманием этот институт, многие проблемы связанные с возбуждение гражданского дела в судах общей юрисдикции и исковой формы защиты права являются недостаточно разработанными, а некоторые положения в связи с бурным развитием современного законодательства и вовсе утратили свой первоначальный смысл.

Теоретическая база исследования. Проблема института возбуждения гражданского дела в суде была объектом исследований дореволюционных, советских и современных ученых цивилистов-процессуалистов. Так, на общетеоретическом уровне этот правовой институт исследовался в работах видных отечественных ученых цивилистов-процессуалистов: М.А. Гурвича, Н.Б. Зейдера, В.М. Гордона, А.А. Добровольского, С.А. Ивановой, П.М. Филиппова, М.А. Викут, Р.Е. Гукасян, П.Ф. Елисейкина, М.С. Шакарян, О.В. Иванова, А.Ф. Клейнмана, К.С. Юдельсона, К.И. Комиссарова, С.В. Курылева, Д.М. Чечот, Г.Л. Осокиной, В.Н. Щеглова, Н.А. Чечиной, А.А. Мельникова, Е.А. Крашенинникова, и др., а также теоретиков права – Н.В. Витрук, В.А. Кучинского, Н.И. Матузова, О.А. Красавчикова, Л.С. Явича, В.Е. Гулиева, Ф.М. Рудинского, Д.А. Каримова, Р.О. Халфиной, и др.

Данные исследования придают институту возбуждения  гражданского дела в суде особое значение. Именно правильное понимание и регламентация  данного института – необходимое условие для уяснения многих практических вопросов.

В целях исследования и осмысления темы дипломной работы были изучены не только названные монографические исследования, но и другие ученые труды, научная литература по гражданскому процессуальному праву, а также различные подходы, которые были опубликованы в правовых юридических журналах и газетах. Закрепление теоретических выводов сопровождается материалами судебной практики.

Цель  дипломной работы – рассмотреть сущность института возбуждения гражданского дела в судах общей юрисдикции, установить существующие теоретические и практические проблемы его применения.

Предлагаемая  работа не претендует на исчерпывающее  изучение всего комплекса вопросов, касающихся возбуждения гражданского дела в суде общей юрисдикции. В ней лишь предпринимается попытка путем анализа отечественного законодательства, правоприменительной практики и литературы исследовать основные теоретические и практические проблемы этого правового института.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть понятие искового судопроизводства;
2. проанализировать существенные отличия искового судопроизводства от иных видов производства;
3. изучить категорию «право на иск» и его составляющие;
4. рассмотреть общие правила обращения в суд;
5. изучить процедуру и причины оставления иска без движения и рассмотрения;
6. изучить процедуру и причины возвращения, отказа в иске.

Объектом  исследования выступают гражданско-правовые отношения, складывающиеся в процессе возбуждения гражданского дела в судах общей юрисдикции.

Предметом исследования являются проблемы совершенствования гражданско-процессуального законодательства.

Методы  исследования. Для исследования и анализа вопросов, сформулированных в содержании дипломного исследования использованы такие методы как: общенаучный диалектический метод познания, частно-научные методы (историко-правовой, системно-функциональный, формально-логический, сравнительно-правовой) Исследование темы потребовало обращения к научным работам не только по гражданскому праву и гражданско-процессуальному праву, но и общей теории права. Проведен сравнительно-правовой анализ законодательства (с учетом предмета исследования). Был проведен анализ гражданско-процессуального законодательства, а также научные точки зрения ученых  по вопросам возбуждения гражданского дела в судах общей юрисдикции.

Научная  и практическая ценность дипломной  работы. Прежде всего, необходимо отметить, что в литературе не достаточно уделяется внимания исследованию вопросов, возникающих при возбуждении гражданского дела в судах общей юрисдикции. Вышеизложенное подтверждает, что вопросы, которым посвящена данная работа, имеют существенную научную и практическую значимость. В учебной и специальной литературе данным проблемам не уделяется должного внимания. Судебная практика свидетельствует о необходимости их скорейшего решения.

Научная ценность работы состоит в том, что осуществлено комплексное исследование нормативно-правовой базы и учебной литературы по вопросам возбуждения гражданского дела в судах общей юрисдикции, выявлены некоторые проблемы действующего законодательства в данной области и сформулированы предложения по его совершенствованию.

Практическая  значимость работы состоит в том, что содержащиеся в дипломном  исследовании сведения теоретического характера имеют значение для дальнейшего исследования проблем гражданско-процессуального законодательства. Материалы дипломной работы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля.

Положения, выносимые на защиту:

1. Существует некоторая несогласованность процессуальных норм по вопросу о возбуждении гражданского дела. В частности статья 4 ГПК РФ указывает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению истца, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, при этом статья 133 ГПК РФ предписывает судье в 5-дневный срок со дня поступления рассмотреть вопрос лишь о его принятии к производству суда. В свою очередь, основанием возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции является определение о принятии заявления. Но ГПК РФ не обязывает выносить отдельное определение - о возбуждении гражданского дела. В связи с этим было бы целесообразнее выносить только одно определение о возбуждении гражданского дела.
2. Хотя категория «иск» довольно часто упоминается в учебной и научной цивилистической литературе, а также правоприменительной практике законодательного закрепления его определения нет. Легального определения иска не предусматривается также и в ГПК РФ, что является несомненным пробелом, который необходимо устранить.

Структура дипломного исследования состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики, специальной литературы.

 

 

ГЛАВА 1. ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА

§ 1. Понятие искового производства

 

Когда происходит нарушение права, возникает потребность  в судебной защите нарушенных субъективных прав и интересов. Органом, осуществляющим защиту нарушенных или оспоренных прав, в Российской Федерации в большинстве случаев является именно суд. Как справедливо отмечает Э.М. Мурадьян, достоинство судебной власти обусловлено достоинствами судебного метода, именно судебные методы (императивный, диспозитивный и др.) выражают квинтэссенцию судебных принципов и процедур, определяющих образ процессуальных действий, способы решения стоящих перед судом задач, права и гарантии участников процесса во всех стадиях и инстанциях⁶.

Ядром этой квинтэссенции  является исковое производство, в  котором действуют все без  исключения принципы гражданского процессуального права, все гарантии субъективных прав и охраняемых законом интересов субъектов гражданского процесса. Гражданский процессуальный кодекс РФ⁷ (далее ГПК РФ) полностью посвящает исковому производству 11 глав (ст. 131 - 244). Практически весь кодифицированный источник современного гражданского процессуального права построен на основе принципа обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения именно исковых дел. Все остальные виды гражданского судопроизводства регулируются ГПК РФ методом исключения из правил искового производства, которые называются общими.

Таким образом, лишь зная правила искового производства, можно говорить о знании основ  судебной защиты в России вообще и  современного российского гражданского процессуального права в частности.

Не потеряло своей актуальности высказывание К.С. Юдельсона: «Исковое производство в общей системе защиты субъективных гражданских прав занимает центральное место, исторически сложившееся на протяжении веков»⁸.

В законодательстве не сформулировано определение понятия «вид производства». Статья 22 ГПК к исковому производству относит дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового (в широком смысле – т.е. цивильного) спора⁹. Отсюда и исковое производство определяется как урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных и трудовых правоотношений.