Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине Прокурорский надзор

 

 

Участие прокурора при  рассмотрении судами гражданских дел

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Калининград

2013

 

Содержание:

Введение 

1. Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений
2. Сущность и задачи прокурорского надзора

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема данной работы «Участие прокурора  при рассмотрении судами гражданских дел» на сегодняшний день является актуальной т.к. прокуратура в России, являясь государственным органом, призвана охранять и защищать гарантированные Конституцией права и свободы человека и гражданина как самостоятельные ценности, исключать всякие попытки действовать не правовыми средствами, от кого бы они ни исходили.     В современных условиях судебно-правовой реформы правозащитная деятельность прокуратуры занимает особое место в едином государственном механизме реализации прав личности.       На Всероссийском совещании Прокуроров В.В. Путин справедливо отметил, что «судебная реформа не может быть эффективной без участия прокуратуры в судебном процессе».       Одним из весомых аргументов в пользу такого утверждения следует считать огромное количество обращений граждан за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, поступающих ежегодно в органы прокуратуры.           Таким образом, деятельность прокуратуры по защите прав граждан в гражданском судопроизводстве остается актуальной и значимой.  Исходя из актуальности представленной контрольной работы, целью является анализ правового института участия прокурора в гражданском процессе Российской Федерации.        Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: рассмотреть статус прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений; определить основание и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве, а также рассмотреть участие прокурора в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу.

1. Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом определяется Федеральным законом «О прокуратуре  Российской Федерации», Гражданским  процессуальным кодексом Российской Федерации, другими нормативными актами.          Одним из направлений деятельности прокуратуры РФ является участие прокурора в рассмотрении судами административных, гражданских, уголовных дел.          Гражданское процессуальное законодательство использует обобщенный термин «прокурор», что включает в себя прокурора, его заместителей, помощников и т.д.        В соответствии со ст. 34 ГПК РФ прокурор является лицом, участвующим в деле. При этом при участии в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор не является субъектом спорных материально-правовых отношений, а выступает в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.     Прокурор, будучи лицом, участвующим в деле, обладает общими правами лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ он имеет право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять отводы, представлять доказательства и т.д. А также может использовать большинство специальных прав, предоставленных сторонам согласно ст. 39 ГПК РФ, т.е. изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ. В то же время полномочия прокурора в процессе обладают определенной спецификой, что связано с задачами, которые призвана выполнять прокуратура. Прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях.    Правовое положение прокурора в гражданском процессе отличается от положения иных субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Прокурор защищает интересы других лиц, а не собственные. Именно поэтому он не может совершать некоторые действия, которые вправе осуществлять стороны. Вместе с тем прокурор может быть и стороной в процессе, когда он или прокуратура выступает участником спорного правоотношения.          Прокурор отличается и от субъектов, обращающихся в суд за защитой чужих интересов в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ. Прокурор в отличие от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в порядке ст. 46 ГПК РФ, может инициировать возбуждение дела в суде в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.        Прокурор дает заключение по делам, определенным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления дают заключения, если это предусмотрено федеральным законодательством, по вопросам своей компетенции. Круг вопросов, включаемых в заключение прокурора, шире, поскольку шире полномочия прокуратуры.            В отличие от представителя прокурор, участвуя в суде, действует от своего имени. В процессе судебного разбирательства прокурор не связан позицией истца, а правовая позиция представителя не может противоречить позиции стороны, чьи интересы он представляет.      Прокурор может участвовать в суде первой инстанции, либо предъявляя иск (заявление), либо путем вступления в начатый процесс.  Прокурор обязан инициировать возбуждение производства по гражданскому делу в суде, когда спор приобрел государственную или общественную значимость, имеет принципиальный характер, затрагивает интересы регионов, значительной части населения или крупных трудовых коллективов.           Участие прокурора в суде кассационной инстанции также возможно в двух различных формах: возбуждение производства в суде второй инстанции и вступление в начавшийся процесс.      Возбуждать кассационное производство путем принесения кассационного или частного представления на незаконное или необоснованное решение или определение суда вправе прокуроры и их заместители по любому гражданскому делу независимо от того, участвовал ли прокурор при его рассмотрении в суде первой инстанции. Помощник прокурора, прокурор управления или отдела вправе приносить кассационные или частные представления только по тем делам, в рассмотрении которых они участвовали (ст. 36 Закона о прокуратуре).      Прокуроры должны использовать право принесения кассационных и частных протестов в первую очередь в интересах социально незащищенных лиц, которым самостоятельно реализовать свое право на подачу соответствующей жалобы затруднительно в силу состояния здоровья, возрасту и др.

 

 

 

 

 

 

 

2.  Сущность и задачи прокурорского надзора

 

В судах РФ ежегодно рассматриваются  свыше  двух  миллионов  гражданских дел. Около 90% заявленных исков удовлетворяются судами. Это  свидетельствует о возросшей активности граждан по защите своих  прав  и  охраняемых  законом интересов.      Сложность задач, стоящих перед  судами  при  разрешении  ими  споров, вызывает необходимость усиления прокурорского надзора в  сфере  гражданского судопроизводства,  в  обеспечении  прав  и  охраняемых   законом   интересов государства, предприятий, организаций и граждан. Прокурорский надзор за точным и единообразным  исполнением  законов  в гражданском  судопроизводстве  является  одной  из   существенных   гарантий вынесения  судами  всех   инстанций   законных   и   обоснованных   решений, определений и постановлений.  Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры  осуществляют  надзор за исполнением законов при рассмотрении  гражданских  дел  в  судах с  тем, чтобы:

1. Выполнялось требование  закона  о  всестороннем,  полном,  объективном  и

   своевременном разбирательстве  дела во всех судебных инстанциях;

2. Выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, определения и

   постановления;

3. Решения, определения и постановления суда своевременно, в соответствии  с

   требованиями закона, обращались к исполнению.    Прокуроры способствуют осуществлению  целей  правосудия  и  выполнения задач, стоящих перед судом, при строгом  соблюдении  принципа  независимости судей и подчинения только закону.

В целях успешного выполнения стоящих  перед  прокурорами  задач  закон

предоставляет  прокурору  необходимые  полномочия.  Осуществляя  надзор   за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел  в  судах,  прокурор  в пределах своей компетенции:

1.  Участвует  в   судебном  разбирательстве  дел   по  первой  инстанции,  в

   кассационном  и   надзорном  порядке;  даёт   заключения   по   вопросам,

   возникающим при  рассмотрении дел; направляет  в  суд  исковые  заявления, даёт заключения по существу дела в целом по гражданским делам;

2. Опротестовывает  незаконные  и  необоснованные  решения,  определения  и постановления суда, постановления судей;

3. Проверяет законность  обращения  к  исполнению  решений,  определений  и постановлений  суда,  опротестовывает  незаконные   действия   судебного исполнителя;

4. Принимает меры в  случаях, предусмотренных законом,  к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам. Предметом  надзора  являются  не   только   решения,   определения   и постановления суда, но и все процессуальные  действия,  выполняемые  как  до судебного рассмотрения гражданского иска, так и в  ходе  рассмотрения  дела.          Прокурор,   не   имея   ни   какого   личного   интереса,   а   исходя    из общегосударственных интересов, следит за тем, чтобы  соблюдались  требования гражданского и гражданско-процессуального законов, как составом  судей,  так и участвующими в деле лицами.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В контрольной работе «Участие прокурора  в гражданском судопроизводстве»  была поставлена цель рассмотреть статус прокурора как субъекта гражданских  процессуальных правоотношений.    Рассмотрев статус прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений сделали выводы что, правовое положение прокурора в гражданском процессе отличается от положения иных субъектов гражданских процессуальных правоотношений.     В отличие от сторон прокурор не выступает субъектом спорных материально-правовых отношений, когда подает иск. Прокурор защищает интересы других лиц, а не собственные. Именно поэтому он не может совершать некоторые действия, которые вправе осуществлять стороны. Вместе с тем прокурор может быть и стороной в процессе, когда он или прокуратура выступает участником спорного правоотношения.   Основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве является защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).  Выяснили что, в зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле: обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ); вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, с целью дачи заключения по делу (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).       А также рассмотрели участие прокурора в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу решений, определений, постановления судов Российской Федерации что, они могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (Российская газета от 25.12.1993 г.).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2012. 
3. Семейный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 15 декабря 2012 г. - Эксмо, 2012.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 / Российская газета. - №5401. - 08.11.2012.
5. Приказ Генпрокуратуры РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» от 2 декабря 2003 года №51 (ред. от 03.12.2012) / / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №47.
6. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. - М.: Издательство БЕК, 2009.  7. Гражданский процесс. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - М.: Норма, 2010.
7. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2009.
8. Треушников М.К. Гражданский Процесс: Учебник для юридических вузов - М.: НОРМА, 2011. 
9. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. - М.: Высшее образование, 2008.
10. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. - М.: ТК Велби, 2009.
11. Гражданский процесс: Учебник (Отв. ред. проф. В.В. Ярков). - М.: Волтерс Клувер, 2010.
12. Власова А.А. Правозащитная деятельность прокурора в гражданском процессе на современном этапе // Законность. - 2011. - №4. - С. 9.
13. Ильенкова А. Права прокуратуры на защиту граждан // Законнсть. - 2012. - №3.
14. Жуйков В.М. Рассмотрение дел по заявлению прокурора о признании правовых актов недействительными // Юрист. - 2010. - №17.