Типы и формы собственности в Республике Беларусь

автор: Пласковицкий А.Л.

Типы и  формы собственности

 в Республике  Беларусь

 

Собственность одно из фундаментальнейших и древнейших научных понятий. Оно  основополагающее для экономической  теории. У него множество сложных  определений, сводящихся (в кратком  пересказе) примерно к следующему: собственность – это общественные отношения, складывающиеся в процессе присвоения материальных и духовных (интеллектуальных) благ. При этом воля собственника при прочих равных условиях признается доминирующей над волей несобственников при осуществлении владения, пользования и распоряжения присвоенными благами. Объем соответствующих правомочий собственника признается максимально возможным (предельным) - ограниченным только законодательством и договорами. Право собственности зачастую называют «священным» и почти всегда «неотъемлемым» в качестве незыблемой основы прав и свобод личности. Поэтому почти во всех государствах оно регулируется конституциями, а также гражданскими кодексами, многочисленными законами и подзаконными актами.

 

В Конституции Республики Беларусь собственности посвящены: статья 13, первая часть которой закрепляет две формы собственности: 1) государственную  и 2) частную. Остальные части той  же статьи, а также статьи 44, 51, 107, 121, 129 определяют общие принципы осуществления государственной и частной собственности.

 

text-autospace: none

 

text-autospace: none

 

text-autospace: none

 

text-autospace: none

 

Данные положения Конституции  и законов обязательны для  всех, в том числе и для экономистов. Впрочем, это не препятствует развитию и конкретизации конституционных принципов в белорусской экономической теории. Тем более что реальные отношения собственности богаче и разнообразнее, чем право собственности, закрепленное в законодательстве.

 

В частности в экономической  литературе можно найти:

 

1) исторические типы (формы) собственности:  первобытнообщинная - рабовладельческая  - феодальная - капиталистическая - социалистическая - постиндустриальная (или плюралистическая). Где каждый тип указывает, какой  именно социально-экономической формации (историческому этапу развития человечества) присуща та или иная система отношений собственности. Иногда историю делят по-другому, выделяя в ней азиатский, античный, германский и современный типы собственности;

 

2) иную - «классическую классификацию» двух основных форм собственности: «общая» («общественная») и «частная». Где государственная собственность рассматривается как частный случай общей собственности наряду с «коллективной собственностью». А «собственность юридических лиц» при этом относят то к «коллективной», то к «частной» собственности. Бесспорной же частной собственностью признается только индивидуальная собственность граждан. Иногда называют целых три основных формы собственности: государственная (общественная), принадлежащая всему государству (обществу) – коллективная, принадлежащая части общества (коллективу) – частная (индивидуальная), принадлежащая личностям;

 

3) смешанную форму собственности,  объединяющую две основные (государственную  и частную, или общественную  и частную) формы, когда одно и то же имущество принадлежит одновременно частникам и госструктурам;

 

4) деление коллективной (общественной) собственности на разновидности:  «кооперативную», «корпоративную»,  «акционерную», «партийную», «общественных  организаций» и т.п. – в зависимости от того, какому коллективу (обществу) принадлежит та или иная собственность;

 

5) межгосударственную собственность.  Где в качестве сособственников  или единого собственника выступают  несколько государств одновременно, в том числе объединенных в международную организацию, конфедерацию или иной межгосударственный союз;

 

6) деление собственности на виды  по основным отраслям экономики:  производственная – торговая  – управленческая – потребительская  – и др.;

 

7) «переходную форму» собственности,  характерную для периодов коренных трансформаций общественных отношений в связи с приватизацией государственной собственности и (или) национализацией частной собственности, а также с иными экономическими реформами (перестройками);

 

8) динамические типы отношений собственности: прогрессирующие (динамично-развивающиеся) – стабильные  – застойные – деградирующие;

 

9) типы собственности по структуре  (содержанию) всей системы экономических  отношений: одно- (моно-) укладные  – двуукладные – много- (поли-) укладные; либо рыночные – плановые (административные) – смешанные (рыночно-административные) типы структур отношений собственности;

 

10) деление частной собственности  на трудовую (основанную на личном  труде и (или) труде семьи)  и предпринимательскую (нетрудовую, основанную на эксплуатации чужого труда).

 

 

 

И это далеко не полный перечень всех типов и форм собственности, встречающихся  в отечественной экономической  литературе при анализе отношений  собственности в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Собственность составляет экономическую основу жизни общества, являясь показателем его благосостояния и личного благополучия граждан. Поэтому охрана отношений собственности, их четкое правовое регулирование, защита прав собственников от любого неправомерного вмешательства – важнейшая задача государства.

 

В последние годы произошли кардинальные перемены в жизни общества, сопровождавшиеся распадом Советского Союза и социалистической системы хозяйства, выходом на мировую  арену новых суверенных демократических  государств, которые создают собственную рыночную экономику, способную консолидироваться с общеевропейским и мировым рынком. Все это соответственно требует радикальных перемен и в правовом регулировании отношений собственности, являющихся сердцевиной общественных отношений в каждом цивилизованном государстве. Согласно ст. 17 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими, а ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о Защите Прав Человека и Основных Свобод гласит: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».

 

Поэтому одним из первых законов  в новых суверенных государствах стал Закон о собственности, провозглашающий  равенство всех форм собственности  и обеспечивающий одинаковую защиту прав собственников, независимо от формы  собственности.

 

Равная защита всех форм собственности предполагает одинаковые основания и пределы ответственности за нарушения прав собственников, в том числе и уголовной ответственности, а это, в свою очередь, требует от уголовно-правовой науки выработки единого подхода и единых понятий в отношении преступных посягательств против собственности, и в частности, таких понятий, как «объект и предмет преступлений против собственности», «хищение», «корыстные преступления без признаков хищения», «некорыстные преступления против собственности».

 

Всякая защита нарушенного права  предполагает восстановление его в  законном порядке и в необходимых  случаях применение соответствующих  санкций к нарушителям. Уголовно-правовая защита нарушенных прав собственников  осуществляется путем установления в деянии виновного лица, признаков предусмотренного уголовным законом состава преступления, точной квалификации содеянного, привлечения виновного к уголовной ответственности, назначения ему наказания и возмещения за его счет причиненного собственнику ущерба. Поэтому научно обоснованная и точная квалификация преступлений есть важнейший фактор в обеспечении защиты прав собственников от преступных посягательств.

 

Предлагаемое издание основано на материалах читаемого автором  в Национальной юридической академии Украины спецкурса по уголовному праву «Квалификация преступлений против собственности», в связи с чем особое внимание уделяется вопросам украинского законодательства, связанным с охраной собственности и защитой прав собственников. При этом исследование рассматриваемых проблем проводится на базе сравнительного анализа также уголовного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации.

 

Однако следует заметить, что  содержащиеся в работе выводы, суждения, предложения представляют собой  личную позицию автора и не претендуют на выражение общего мнения кафедры.

 

 

 

ГЛАВА 1

 

 

 

ОСНОВАНИЯ ЗАЩИТЫ

 

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ 

 

УГОЛОВНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

 

 

 

1. Понятие собственности и ее  правовые формы и виды[1]

 

 

 

Собственность составляет экономическую  основу жизни общества и выражается в виде отношений между людьми по поводу материальных и других благ. Эти отношения выражаются в принадлежности данных благ одним лицам и отчужденности от всех других лиц. Принадлежность, или присвоенность материальных и иных благ составляет сущность отношений собственности.

 

Право собственности является юридическим  выражением, формой закрепления экономических  отношений собственности. Право  собственности охватывает правовые нормы, закрепляющие, регулирующие и  охраняющие состояние принадлежности (присвоенности) материальных и других благ конкретным лицам – физическим или юридическим. В совокупности они составляют право собственности в объективном смысле как единый комплексный институт права.

 

Право собственности в субъективном смысле есть мера возможного поведения собственника, конкретное выражение отношений собственности в полномочиях субъекта права собственности. Субъективное право собственности по содержанию самое широкое право. Оно предоставляет собственнику возможность по своему усмотрению использовать свое имущество и свой интеллектуальный потенциал для любой, не запрещенной законом деятельности, совершать в отношении собственного имущества и результатов своего интеллектуального труда любые действия. Всякое вторжение в субъективные права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также в его неимущественные и имущественные права на результаты творческой деятельности преследуются действующим законодательством вплоть до применения мер уголовно-правового воздействия.

 

Собственность в Украине, согласно Закону «О собственности», выступает  в следующих формах: частная, коллективная, государственная. Особое положение  занимает такая правовая форма собственности, как «право исключительной собственности  народа Украины», объектами которого являются земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, а также природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны (ст. 9, 10 Закона «О собственности»).

 

Соответственно формам собственности Закон определяет и четыре основных категории субъектов права собственности: народ Украины, граждане, юридические лица и государство (ст. 3 Закона «О собственности»). Субъектами права собственности могут быть также другие государства, их юридические лица, совместные предприятия, международные организации, граждане других государств и лица без гражданства. В свою очередь граждане, юридические лица и государство Украина могут выступать субъектами права собственности за рубежом.

 

Все формы собственности равноправны, государство создает равные условия для развития всех форм собственности и их защиты (ст. 2 Закона «О собственности»).

 

В зависимости от особенностей объектов права собственности выделяются следующие виды собственности:

 

1) право собственности на имущество;

 

2) право интеллектуальной собственности  на результаты творческой деятельности.

 

Право частной собственности представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных и иных благ. В качестве субъекта права собственности здесь всегда выступает отдельный гражданин (физическое лицо) либо простая совокупность граждан (супруги, семья, трудовое хозяйство), но не юридическое лицо. Таким образом, право частной собственности юридически закрепляет собственность граждан как экономическую категорию, охватывающую все формы индивидуального присвоения. В соответствии с действующим законодательством можно выделить три разновидности частной собственности:

 

1) право индивидуальной собственности  (личное имущество, денежные средства, ценные бумаги, интеллектуальная собственность);

 

2) право индивидуально-трудовой (мелкой  частной) собственности (право  общей собственности граждан,  индивидуальные и семейные предприятия,  трудовые и крестьянские хозяйства);

 

3) право частной собственности, основанной на привлечении труда по найму (частные предприятия).

 

Экономическое понятие коллективной собственности охватывает отношения  по принадлежности материальных и иных благ организованной группе людей (коллективу), т. е. представляет собой коллективную форму присвоения этих благ. Субъектом экономических отношений коллективного присвоения и права собственности здесь всегда остается коллектив как целое, как организованная общность, а не каждый его член в известной доле. Субъектами права коллективной собственности выступают трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов, коллективные предприятия, хозяйственные общества, хозяйственные объединения, профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, религиозные и другие организации, являющиеся юридическими лицами (ст. 20 Закона «О собственности»).

 

Принадлежность имущества и  иных благ не отдельным гражданам  или их организованным коллективам, а обществу в целом составляет экономические отношения общественной собственности.

 

Общественная (общенародная) собственность  как сложная система экономических  отношений принадлежности материальных и иных благ обществу (народу) в целом  проявляется в двух формах:

 

1) в форме прямого общенародного  присвоения;

 

2) в форме государственной собственности. 

 

Прямое, непосредственное общенародное присвоение охватывается категорией «исключительная  собственность народа Украины». На имущество, объявленное исключительной собственностью народа Украины, у государства имеется лишь компетенция по управлению этим имуществом в общенародных интересах.