Способы защиты гражданских прав

В тех случаях, когда конституционные права  и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск. В отдельных случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности по делам особого производства, или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.

Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 2 ГК, следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях.

Неюрисдикционная  форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам.

В новом ГК указанные  действия объединены в понятие "самозащита гражданских прав" и рассматриваются  в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК).¹²

Защита гражданских  прав и охраняемых законом интересов  обеспечивается применением предусмотренных  законом способов защиты.

§ 2. Способы защиты гражданских прав.

Под способами  защиты субъективных гражданских прав понимаются

закрепленные  законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством  которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются:

• путем их признания;
• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
• признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
• самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки;
• компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения;
• неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
• иными способами, предусмотренными законом.¹³

Обратимся к  более детальному анализу закрепленных ст. 12 ГК конкретных способов защиты гражданских прав.

п. 2.1. Признание субъективного права.

Первым из способов защиты названо признание субъективного права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д.¹⁴

Признание права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц, действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Признание права как средства его защиты по самой своей природе может быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права.

В большинстве случаев  требование о признании субъективного  права является необходимой предпосылкой применения иных предусмотренных ст. 12 ГК способов защиты. Например, чтобы восстановить положение, существовавшее до нарушения, или принудить должника к выполнению обязанности в натуре, истец должен доказать, что он обладает соответствующим правом, защиты которого он добивается. Однако нередко требование о признании права имеет самостоятельное значение и не поглощается другими способами защиты. Так, признание права является распространенным способом защиты права собственности, других абсолютных (право хозяйственного ведения, право авторства и т.д.) и относительных прав.

Н.В. Золотько пишет: «Право объект нематериальный, неосязаемый, его наличие в системе объектов гражданских прав необходимо устанавливать в качестве принадлежности существования субъекта. Оборот прав подразумевает деление на вещные (права на вещи) и права обязательственные (права требования исполнения каких-либо обязательств). К обязательственным правоотношениям такой способ применить сложно, поскольку обязанность совершить какое-либо действие предусматривается в договоре либо вытекает из деликта (правонарушения) и устранять неясности и сомнения в корреспондирующей - этой обязанности права нет необходимости».

п. 2.2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных  Гражданским кодексом РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Указанный способ защиты, закрепленный еще в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года, не является новым для российского законодательства. Положения статьи 12 ГК РФ об обозначенном способе защиты гражданских прав заимствованы из ГК РСФСР практически без изменений.

Между тем, если такие поименованные в статье 12 ГК РФ способы защиты как признание  права, признание сделки недействительной, возмещение убытков, используются гражданами и юридическими лицами повсеместно, то к такому способу защиты как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, субъекты гражданских правоотношений обращаются крайне неохотно. Причиной столь низкой популярности рассматриваемого способа защиты является, на наш взгляд, определённая неясность по отношению к нему со стороны законодателя.

По общему правилу  последствием недействительности сделки является двусторонняя реституция, то есть обязанность каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке (пункт 2 статьи 167 ГК РФ «Общие положения о последствиях недействительности сделки»). Вынесение судом судебного акта о признании сделки недействительной и применении двусторонней реституции по своей сути является именно восстановлением положения, существовавшего до нарушения права. В данном случае заключение недействительной сделки является нарушением права одной из сторон сделки или третьего лица, а реституция выступает в роли средства восстановления положения, существовавшего до нарушения права.¹⁵

Сам процесс  доказывания при использовании  сравниваемых способов защиты существенно  не различается. Логично, что для того, чтобы добиться возврата денежных средств по исполненной сделке, нужно предварительно доказать недействительность сделки, приведя доказательства её порочности. Точно так же, для удовлетворения требования о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, необходимо для начала доказать, что соответствующее право лица было нарушено.

Следовательно, применение последствий недействительности сделки, как правило, является практической реализацией восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Следует отметить, что на практике стоит вопрос о  возможности использования рассматриваемого способа защиты гражданских прав субъектом правоотношений по своей  инициативе, то есть, в том случае, когда возможность обратиться к указанному способу защиты прямо законодательством не предусмотрена.

Гневашев Д.В. указывает: «На взгляд современных учёных, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, представляет собой наиболее общий, универсальный способ защиты гражданских прав, во многом основывающийся на положениях пункта 1 статьи 1 ГК РФ («Основные начала гражданского законодательства»), согласно которому обеспечение восстановления нарушенных прав является одним из основных начал гражданского законодательства.

 Законодатель, обозначив рассматриваемый способ защиты в качестве одного из основных, что подтверждается прямым указанием на него в статье 12 ГК РФ, не детализируя при этом условия и порядок его применения, допустил ошибку. С нашей точки зрения, законодателю либо высшим судебным инстанциям в своих разъяснениях следует «развеять туман» относительно возможности использования восстановления положения, существовавшего до нарушения права, установив хотя бы приблизительные рамки его реализации».

п. 2.3. Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распространенным  способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобы прекратить (пресечь) нарушение его права на будущее время или устранить угрозу его нарушения.

Так, например, автор произведения, которое незаконно  используется (готовится к выпуску  в свет без его ведома, искажается, подвергается переделке и т.п.) третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных, например имущественных, претензий.

Данная статья предусматривает два варианта защиты:

1. Восстановление нарушенного права;
2. Пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения;

Первый вариант предусматривает восстановление нарушенного права в случаях:

1. Признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2. Самовольного занятия земельного участка;
3. В иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Например, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ («Возмещение убытков») лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, в которые могут быть включены расходы, которые пострадавшее лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, расходы в размере утраты или повреждения имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пресечение  действий, нарушающих права на землю  граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, относится к способу защиты прав на землю. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1. Признания недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2. Приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3. Приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4. Восстановления положения, существовавшего до нарушения права.¹⁶

Таким образом, восстановление положения, существовавшего  до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения могут применяться как самостоятельно, так и в совокупности с другими способами защиты гражданских прав.

п. 2.4. Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Нередко в судебной практике встречаются случаи предъявления исков с требованием о признании сделки ничтожной. В литературе высказано мнение о том, что такие иски должны рассматриваться по существу. Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 32 Постановления от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", разделяя названную позицию, отметили, что ГК РФ не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки. Таким образом, требование о признании сделки недействительной, а также требование о применении последствий ее недействительности являются самостоятельными способами защиты гражданских прав.