Разрешение трудовых споров

Территориальную (местную) подсудность составляют нормы, территориально разграничивающие юрисдикцию судов одного уровня. По общему правилу, предусмотренному ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства или нахождения ответчика. Под местом нахождения юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ[24] понимается место его регистрации, если иное не предусмотрено в учредительных документах.

Для отдельных категорий трудовых споров устанавливается альтернативная подсудность, т.е. она выбирается истцом (ч. 10 ст. 29 ГПК). Так, по правилам ст. 29 ГПК РФ наиболее применимы к индивидуальным трудовым спорам следующие ситуации:

   иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч.2 ст.29 ГПК РФ);

   иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, привлечением к уголовной ответственности и т.п. могут предъявляться в суд по месту жительства истца (ч.6 ст.29 ГПК РФ).

Суд не вправе в случаях, предусмотренных ст.29 ГПК РФ, возвратить истцу исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Пример. Определением районного суда г. О возвращено исковое заявление В. к ООО о взыскании заработной платы в связи с неподсудностью спора данному суду, истцу разъяснено, что следует обратиться в районный суд г. Н по месту нахождения организации. Определением судебной коллегии областного суда данное определение отменено в связи с нарушением правил ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, поскольку установлено, что на территории юрисдикции районного суда г. О находится филиал ответчика, где истец осуществлял трудовую деятельность в должности главного инженера, что подтверждено трудовым договором между сторонами[25].

Применительно к категории индивидуальных трудовых споров по соглашению сторон допускается договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ), т.е. изменение территориальной подсудности сторонами по соглашению до принятия судом дела к своему производству.

Таким образом, большая часть индивидуальных трудовых споров подлежит рассмотрению по месту нахождения ответчика. Работник же может обратиться  в суд только по месту регистрации работодателя. Неизбежно могут возникнуть сомнения относительно беспристрастности судьи, который встречается с представителем работодателя в каждом трудовом споре с участием данной организации. В связи с этим в юридической литературе встречаются предложения об установлении для всех категорий трудовых споров правил альтернативной подсудности, внеся соответствующие дополнения в содержание ст. 29 ГПК РФ[26].

2. Исковое производство по индивидуальным трудовым спорам.

Сторонами по любому гражданскому делу являются субъекты спорного материального правоотношения,  следовательно,  в индивидуальном трудовом споре  сторонами всегда будут работник и работодатель. На стадии судебного разбирательства возникает процессуальное правоотношение между судом, с одной стороны, и спорящими сторонами - с другой. Юридическим фактом возникновения такого отношения становится факт обращения в суд с соответствующим исковым заявлением в установленном законом порядке.

Исковое заявление — установленная законом форма обращения в суд за разрешением спора о субъективном праве, поэтому нормами ГПК РФ к нему установлены достаточно жесткие требования. Оно подается в суд в письменной форме и выражает волю заинтересованного лица, кроме того в защиту трудовых прав в суд может обратиться прокурор (ч.1 ст.45 ГПК). Согласно ст.131 ГПК РФ в нем должно быть указано наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику; перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме перечисленных реквизитов в заявлении могут быть изложены ходатайства истца, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем, если ему предоставлено такое полномочие (ч. 4 ст.131 ГПК РФ). Соблюдение надлежащей формы искового заявления – одно из важнейших условий осуществления права на предъявление иска. Допущенные недостатки могут быть исправлены истцом при оставлении заявления без движения (ст. 134, 135 ГПК РФ).

Отмечу, что нормы ГПК РФ не предусматривают процессуальных особенностей при передаче спора из КТС в суд. Термин «обжалование» решения КТС в суд, употребляемый ТК РФ, не имеет ничего общего с правовым термином «обжалование», применяемым нормами ГПК РФ. Кроме того, суд не выступает по отношению к КТС вышестоящим органом. Не отражена в нормах ГПК РФ также специфика правового положения участников процесса (истца и ответчика) в случае обжалования работодателем решения КТС, поскольку истцом в таком споре выступает работник, несмотря на то, что заинтересованной стороной является работодатель, который и вынужден обращаться в суд с соответствующим исковым заявлением.

В соответствии с принципом бесплатности рассмотрения индивидуальных трудовых споров работники, как экономически и социально уязвимая сторона трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов (ст. 393 ТК РФ). ГПК РФ в ч. 1 ст.88 включает в состав судебных расходов государственную пошлину и судебные издержки, поэтому формулировка ст. 393 ТК «освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов» является неточной с процессуальной точки зрения. В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ[27] от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. В п. 4 ППВС №2 и ТК РФ данное положение толкуется ограничительно – только работники имеют такое право (кроме споров о возмещении морального вреда). Это правило распространяется как на стадию обращения работника в суд, так и на другие стадии процесса. Норма ст. 94 ГПК к судебным издержкам относит суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг переводчика, на проезд и проживание в связи с явкой в суд, на оплату услуг представителей и другие расходы. Судебные расходы могут быть взысканы судом с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ).

Быстрота и своевременность рассмотрения индивидуальных  трудовых споров - важная гарантия защиты трудовых прав граждан. Для обращения в суд с заявлением по индивидуальным трудовым спорам предусмотрены определенные сроки (ст. 390, 392 ТК РФ):

1.             по делам об увольнении - 1 месяц со дня вручения работнику  копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

2.             по остальным спорам по поводу нарушения прав работника – 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом;

3.             при обжаловании решения КТС – 10 дней со дня вручения копии решения комиссии;

4.             по  спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, – 1 год со дня обнаружения работодателем этого ущерба.

В соответствии с п.5 ППВС №2 судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд. Исходя из ч. 6 ст. 152 ГПК РФ вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч.3 ст. 390, 392 ТК РФ). Если срок пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске. Закрытого перечня обстоятельств, которые могут расцениваться в качестве уважительных причин пропуска срока, не существует.

В п.56 ППВС №2 отмечается, что в спорах о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы в период действия трудового договора нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется. Срок при этом не считается пропущенным.

Пример. 11.08.2008 года Ч. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в период с января 2006 г. по август 2007 г. ему выплачивали вознаграждение без начисления процентной надбавки. Решением районного суда в удовлетворении иска было отказано. Суд кассационной инстанции оставил решение суда без изменения, т.к. был пропущен срок для обращения в суд и уважительных причин для его восстановления не имелось. Доводы Ч. о том, что он узнал о нарушении своего права в мае 2008 года, не были признаны убедительными, т.к. длящийся характер носят правонарушения, связанные с начисленной, но невыплаченной заработной платой, Ч. же оспариваемые выплаты не начислялись и их правомерность оспаривалась ответчиком[28].

В позиции Конституционного Суда РФ приравниваются понятия срока для обращения в суд и срока исковой давности, а также разъясняется, что «сокращенный срок для обращения в суд по трудовым спорам и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника»[29]. Но некоторые ученые все же подвергают сомнению обоснованность этих сроков. Так, А.Н. Миронова считает, что «должен быть установлен единый трехмесячный срок обращения с иском в суд для работника по всем видам индивидуальных трудовых споров»[30]. Тенденции практики показывают, что пропуск срока работником по причинам правовой неграмотности, попыток урегулирования проблем с работодателем и обращения в надзорные органы не является для российских судов основанием для его восстановления по уважительной причине.

После принятия заявления судья в соответствии со ст. 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В рекомендациях Пленума Верховного Суда РФ справедливо отмечается, что проведение надлежащей подготовки дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения. Отсутствие либо формальное проведение подготовки приводят к отложению судебного разбирательства, затягиванию процесса, а иногда и к принятию необоснованных решений[31]. На этой стадии должны реализовываться такие задачи, как уточнение фактических обстоятельств дела, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, определение доказательств, представляемых сторонами и примирение сторон (ст.148 ГПК). Главная роль в этом отводится судье, который направляет ход событий на данной стадии. После собеседования суд вправе назначить предварительное судебное заседание, которое, возможно, позволит упростить и сократить рассмотрение трудовых дел.

Разрешение спора происходит на стадии судебного разбирательства судом первой инстанции (гл. 15 ГПК). Процессуальное законодательство устанавливает строгий порядок рассмотрения дела – последовательно сменяют друг друга следующие части: подготовительная, рассмотрения дела по существу, судебных прений, вынесения и объявления решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ индивидуальные трудовые споры должны быть рассмотрены и разрешены судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Сокращенные сроки (1 месяц) устанавливаются ч.2 ст.154 ГПК РФ для дел о восстановлении на работе. К сожалению, на практике эти сроки часто нарушаются. Для  изменения сложившейся ситуации в 2010 году в ГПК РФ закреплен новый принцип разумного срока судопроизводства (ст.6.1) и создана специальная процедура присуждения компенсации за его нарушение (гл. 22 ГПК РФ)[32].

Стадия судебного разбирательства достаточно объемна и интересна для изучения, но процессуальный порядок в ней одинаков для всех категорий гражданских дел, поэтому хотелось бы остановиться на ее особенностях при рассмотрении индивидуальных трудовых споров.

Существенное значение при рассмотрении данной категории дел имеет «усмотрение судьи» по тем или иным вопросам. Как правило, оно появляется там, где нормы закона содержат оценочные понятия, например, «уважительная причина», «тяжесть» совершенного проступка. Не всегда субъективное мнение судьи совпадает с оценкой других участников спора или вышестоящего суда.

Пример. Ш. обратилась в суд с иском к ОАО о восстановлении на работе. Приказом работодателя она была уволена с работы за прогул без уважительных причин. Однако в течение данного рабочего дня она выполняла работу на закрепленных за ней объектах, и отсутствовала с 13 до 14 часов, поскольку находилась на собрании акционеров. Решением районного суда в удовлетворении иска было отказано. Суд надзорной инстанции установил, что суд не определил следующие юридически значимые обстоятельства: Ш. добросовестно работала в ОАО на протяжении 43 лет, за время работы дисциплинарных взысканий не имела, не была учтена тяжесть проступка и обстоятельства его совершения. Решение районного суда было отменено[33].

При рассмотрении споров об увольнении выясняют такие обстоятельства, как инициатива расторжения трудового договора, соблюдение порядка увольнения, соответствие основания и формулировки увольнения закону и фактическим причинам увольнения, расчет сумм при оплате вынужденного прогула, наличие у работника дополнительных гарантий и преимуществ при увольнении и их учет работодателем.

При рассмотрении спора о переводе устанавливается его основание, в зависимости от него – наличие письменного согласия работника, срок и порядок оплаты труда во время перевода.