Выселение граждан из жилых помещений

Таким образом, член семьи собственника может быть выселен по двум основаниям:

1. при прекращении семейных отношений с собственником
2. при нарушении правил пользования жилым помещением.

На практике возникают ситуации, когда между супругами брак не расторгался, а фактически брачные и семейные отношения прекращены. Имеет ли право супруг - не собственник жилого помещения - на пользование жилым помещением в таком случае?

Закон допускает в данном случае заключение соглашения о порядке пользования жилым помещением, а при его отсутствии выселить супруга по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, невозможно, поскольку юридически семейные отношения не прекращены и такой супруг юридически является членом семьи собственника, даже несмотря на то, что он не проживает в жилом помещении.

При прекращении семейных отношений совместный ребенок может проживать с одним из родителей, в том числе с родителем, не являющимся собственником жилого помещения. В данном случае надо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Из положений указанной нормы следует, что членом семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Если после расторжения брака ребенок стал проживать с тем из родителей, у которого не имеется жилого помещения в собственности, и у другого родителя возникли алиментные обязательства в отношении него, то ребенок уже не может считаться членом семьи собственника.

В силу ч.4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Таким образом, если ребенок по соглашению родителей остается проживать с родителем, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом.

Как указывалось ранее, в ЖК РСФСР (ст. 127) предусматривалось, что право пользования помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.

Новый ЖК РФ предусматривает иной порядок взаимоотношений бывших супругов.

В связи с этим актуальным является вопрос, применяются ли положения нового ЖК РФ в случае, если семейные отношения прекращены до введения его в действие, то есть до 1 марта 2005 года.

По смыслу ст. 31 ЖК РФ при применении ее положений возможность выселения не ставится в зависимость от момента прекращения семейных отношений между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи. 
Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к ним применяется закон, действующий в настоящее время, т.е. применению подлежат положения ЖК РФ независимо от того, когда были прекращены семейные отношения, до или после его введения в действие. 
В связи с этим положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ применяются при решении вопроса о выселении бывших членов семьи собственника жилого помещения и в том случае, если семейные отношения между ним и бывшим членом его семьи были прекращены до введения в действие ЖК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В результате проведенного исследования по выбранному вопросу можно сделать следующие выводы.

1. Поскольку право на  жилище является элементом общей  системы прав и свобод человека  и гражданина, его формирование  происходило одновременно с развитием  и нормативным закреплением всей  системы прав и свобод. При  этом понимание сущности права  на жилище первоначально заключалось  в признании социальной ценности  жилища как объекта собственности, а также признания неприкосновенности  жилища, как составного элемента  права на неприкосновенность  личности. Вследствие чего обладание  жилищем было признано важной  составляющей социального статуса  личности.

В Конституции РФ сущность права на жилище заключается в признании за каждым естественного права обладать и пользоваться таким социальным благом как жилище, а также права приобретать жилище на тех или иных основаниях. Помимо этого конституционное право на жилище входит в систему прав и свобод человека и гражданина, а именно - в систему социальных прав. В системе социальных прав, при признании его самостоятельности, право на жилище является элементом комплексного права на достойную жизнь.

2. Выселение граждан из  жилого помещения в РФ допускается  только на основании решения  суда, которое приводится в исполнение  в ходе исполнительного производства.

ЖК РФ выделяет три вида: выселение с предоставлением другого благоустроенного помещения, с предоставлением другого жилого помещения, а также выселение без предоставления другого жилого помещения.

3. В настоящее время  в судах таких дел становится  все больше и больше. Однако  зачастую такие процессы растягиваются  на продолжительное время, поскольку  существует некоторая неурегулированность  данного вопроса. Так, законом не  предусмотрен перечень уважительных  причин неуплаты либо критериев  уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный  законодателем как "более шести  месяцев": шесть месяцев подряд  или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Применение данной статьи в нынешней редакции дает практически безграничный простор усмотрению чиновников и может породить случаи произвольного лишения жилища, недопустимость которых провозглашает сам Кодекс. Целесообразно было бы сформулировать данную норму следующим образом: " Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие".

4. Выселение граждан из  занимаемого ими жилого помещения  без предоставления другого жилого  помещения имеет особо карательный  характер, поскольку применяется  за ненадлежащее исполнение жилищных  обязанностей и иное виновное  поведение нанимателя либо членов  его семьи. Это не очень распространенный  вид выселения в российской  судебной практике, поскольку требует  достаточной и обоснованной доказательственной  базы, однако и он имеет место. И именно по данной категории  дел вступает в процесс прокурор, который дает заключение по  делу.

5. С введением в действие  нового ЖК РФ перечень прав  на жилые помещения почти не  изменился. Однако значительно изменились  основания возникновения и прекращения  некоторых из ранее существовавших  прав, затронуто и их содержание. Это обстоятельство чрезвычайно  важно для науки жилищного  права.

Споры, связанные с реализацией права на жилище, достаточно распространены в судебной практике России и традиционно являются в рамках всей системы гражданско-правовых споров одной из наиболее часто рассматриваемых судами общей юрисдикции категории дел.

Сюда могут быть отнесены дела о признании права на жилую площадь, о выселении на различных основаниях, о вселении, признании лица не приобретшим права на жилье, признании договора найма расторгнутым (о расторжении договора найма) и другие; кроме того, в эту же группу дел могут быть отнесены и споры о признании различных сделок с жилыми помещениями недействительными (применении последствий недействительности ничтожных сделок). Связана такая распространенность подобных споров не только с социальной напряженностью в этой сфере общественных отношений (экономического плана), конфликтностью населения, но и неопределенностью правовых норм, содержащих множество оценочных категорий (и потому предполагающих широкие возможности по свободному усмотрению правоприменителя), что создает очевидные предпосылки для возникновения споров о праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно - правовые акты

1. Конституция РФ. Комментарий. / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. - М.: Юрист. лит., 2009. - 624 с.;
2. Конституция СССР.7 0ктября 1977 г. // Свод законов СССР. Т.1, II полугодие 1989 г. - 66 с.;
3. Жилищный кодекс РФ. М.: Омега - Л, 2005. - 96 с.;
4. Гражданский кодекс РФ. Части 1,2. - М.: Новая Волна, 1997. - 512 с.;
5. Комментарий к Жилищному кодексу РФ / под ред. О.А. Городова. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007. - 352 с.;
6. Комментарий к жилищному законодательству РФ/ Отв. ред.В.Б. Исаков. - М.: Юрайт - М, 2011. - 598 с.;
7. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби, 2010. - 864 с.;

 

Учебная и научная литература

1. Айман Т. О. Жилищное право: Учеб.Пособие.- М.: РИОР, 2009.- С. 304;
2. Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов.- М.: НОРМА, 2003.- С. 248- 250;
3. Богданов Е. В. Природа и сущность права граждан на жилище.// Журнал российского права. № 4. 2003.- С. 25.
4. Грудцина Л. Ю. Жилищное право России/ Под ред. Н. М. Коршунова.- М.: Эксмо, 2008.- С. 67;
5. Гринев В. П. Жилищное и градостроительное законодательство: - М.: ГроссМедиа, 2006.- С. 39;
6. Диордиева О.Н.Новый жилищный кодекс// Юрист. № 4. 2005.- С. 41;
7. Корнилова Н. В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды.// Жилищное право. № 3. 2007.- С. 3;
8. Корнеев С. М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма ( аренды) жилого помещения// Учебник « Гражданское право». Т. 2. М.: Бек, 2005.- С. 149- 150;
9. Карпухин Д.В. Конституционное право на жилье и выселение из жилого помещения без предоставления другого жилища: проблемы соотношения неотчуждаемости права и возможности его практического лишения// Право и политика. № 1. 2007.- С. 114;
10. Еремичев И. А., Страунинг Э. Л. Жилищное право: Схемы и комментарии.- М.: Юриспруденция, 2007.- С. 12;
11. Комментарий к жилищному законодательству РФ/ отв. ред. В. Б. Исаков.- М.: Юрайт - М, 2009.- С. 51- 52.
12. Скрипко В.Р. Право граждан РФ на жилище// Государство и право. 2007. № 2.- С. 29- 43;
13. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.- М.: Норма, 2006.-С.15.
14. Петров А.Н. О порядке применения норм ЖК РФ о выселении// Жилищное право. № 1. 2007.- С. 23- 27.
15. Шешко Г.Ф. Жилищные помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение.// Жилищное право. № 1. 2006.- С. 23;