Состав и структура земельных ресурсов РФ»

Общая площадь  земель рассматриваемой категории  на 1 января 2009 года

составила 16,7 млн. га.

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные  для

размещения  административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1,6 млн. га. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 0,1 млн. га. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по России площадь земель транспорта

составила 2,3 млн. га. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимает 28,2 тыс. га, для целей обеспечения космической деятельности отведено 2,5 тыс. га, обороны и безопасности – 11,9 млн. га.

 

 

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель категории  входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель, таким образом, отнесенных к рассматриваемой категории, на 1 января 2009 года составила 34,4 млн. га.

 

Земли лесного  фонда

В соответствии с Земельным  кодексом Российской Федерации к  данной категории

относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).

На 1 января 2009 года площадь  земель лесного фонда составила 1106,5 млн. га.

 

Земли водного  фонда

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к  землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных

объектах, а также занятые  гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2009 года площадь категории земель водного фонда составила 27,9 млн. га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 1).

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.Земли под водой в различных категориях земель

 

№ п/п	Категории земель	Площадь (млн. га)	В процентах  от общей площади земель под  водой
1	Земли сельскохозяйственного  назначения	13,2	18,3
2	Земли населенных пунктов	0,6	0,8
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения	0,5	0,7
4	Земли особо  охраняемых территорий и объектов	1,8	2,5
5	Земли лесного фонда	18,6	25,8
6	Земли водного фонда	27,2	37,7
7	Земли занаса	10,2	14,2
Итого:		72,1	100,0

 

 

Земли под водой (без  болот) в целом по стране занимают 72,1 млн. га, из них 27,2 млн. га (37,7%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса. В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной  и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2009 года 102,6 млн. га.³

По своему составу  земли запаса неоднородны. В земли  запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства.

 

1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ  ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Классификация земельных угодий осуществлена согласно действующим законодательству, государственным и ведомственным стандартам. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.). На 1 января 2010 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.

Сельскохозяйственные  угодья

Сельскохозяйственные  угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель

сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом

кадастровой стоимости  угодий.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур.

Залежь – земельный  участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года не используется для посева сельскохозяйственных культур.

Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.

Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние

насаждения для получения  урожая плодово-ягодной, технической  и лекарственной продукции.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, залежи – 5,0 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,1 млн. га (рисунок 2)

 

Рисунок 2 Структура сельскохозяйственных угодий

Земли под водой, включая болота

Площадь земель под водой и болотами составила  на 1 января 2010 года225,0 млн. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными

водоемами, осушительными  и оросительными каналами др.) находилось 72,1 млн. га, под болотами – 152,9 млн. га. За отчетный год площадь под водой, включая болота, сократилась на 2,6 тыс. га. Уточнение данных в основном произведено по материалам проведенных лесоустроительных работ на землях, отнесенных к категории земель лесного фонда. На уменьшение общей площади земель под водой, включая болота, в большей степени повлияли изменения площади под болотами. В Алтайском крае и Республике Марий Эл площадь земель под водой, включая болота, изменена в результате обобщения сведений о них по материалам проведенных лесоустроительных работ.

Земли под водой  и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда – 27,2 млн. га, в лесном фонде под водными объектами находилось 18,6 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения – 13,2 млн. га, земель запаса – 10,2 млн. га. Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.7. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (109,9 млн. га), много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,6 млн. га) и запаса (13,8 млн. га).

 

Земли застройки

Общая площадь  земель застройки на начало 2009 года составила в целом по России 5,7 млн. га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га. Около 60% (3,4 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских  населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном в жилой, общественно-деловой и производственной зонах.

На категорию  земель промышленности, транспорта, связи  и иного назначения приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения – 1,1 млн. га.

 

Земли под дорогами

Площадь земель под дорогами на 1 января 2009 года составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади иные пути сообщения.

В сравнении  с предшествующим годом площадь  дорог в 2010 году увеличилась на

11,3 тыс. га. Основное  увеличение произошло в категории  земель лесного фонда (7,4 тыс. га) и категории земель промышленности и иного специального назначения (5,0 тыс. га).

Уточнение и  корректировка учетных данных осуществлялась по материалам проведенных мероприятий по инвентаризации земель, лесоустройству и межеванию земель при разграничении государственной собственности на землю. Бóльшая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2,3 млн. га, где 71% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн. га, в лесном фонде – 1,7 млн. га.

 

 Лесные  площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

Лесные площади  и лесные насаждения (ранее древесно-кустарниковая растительность), не входящие в лесной фонд, занимали в 2009 году 897,4 млн. га, из них лесные площади составили 870,8 млн. га.

Лесные площади  включают лесные и нелесные земли, относящиеся  к категории

земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли – это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1.

Общая площадь названных угодий в 2010 году по сравнению с предшествующим

годом увеличилась  на 25,1 тыс. га. На изменение площади  лесных площадей основное влияние оказало уточнение данных по материалам проведенного лесоустройства в Оренбургской области (12,0 тыс. га), Алтайском крае (11,3 тыс. га).