Отчет по практике в УГПН ГУ МЧС РФ по Республике Саха (Якутия)

1.5. Функции

 

При реализации задачи по организации  профилактики и тушению пожаров  противопожарная служба субъекта Российской Федерации через учреждение, созданное  в рамках Соглашения между МЧС  России и исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации:

- анализирует и прогнозирует  состояние пожарной безопасности  на территории субъекта Российской  Федерации, вносит на рассмотрение  соответствующим органам государственной  власти субъекта Российской Федерации,  органам местного самоуправления, в Комиссию субъекта Российской  Федерации по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и пожарной безопасности, а также  организациям предложения по  обеспечению пожарной безопасности;

- участвует в разработке  законодательных и иных нормативных  правовых актов субъекта Российской  Федерации в области пожарной  безопасности, защите населения  и территорий от чрезвычайных  ситуации природного и техногенного  характера, проведения аварийно-спасательных  работ, содействует их реализации;

- разрабатывает и организует  реализацию региональных целевых  программ в области пожарной  безопасности, осуществляет контроль  за их реализацией; 

- организует и ведет  статистическую отчетность по  пожарам на территории субъекта  Российской Федерации и их  последствиям;

- организует сопровождение  автоматизированных банков данных  в области пожарной безопасности;

- разрабатывает и утверждает  в пределах своей компетенции  на основе рекомендаций МЧС  России нормативы обеспечения  силами и средствами противопожарной  службы субъекта Российской Федерации  населенных пунктов и организаций, контролирует рациональное использование численности этой службы;

- ведет противопожарную  пропаганду;

- содействует укреплению  и развитию добровольных пожарных  объединений и формирований с  целью обеспечения пожарной безопасности;

- осуществляет информационное  обеспечение деятельности подчиненных  подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- организует взаимодействие  подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации  с территориальными органами  Всероссийского добровольного пожарного  общества с муниципальной, ведомственной,  частной и добровольной пожарной  охраной, с другими видами служб  обеспечения безопасности, обеспечивает  их участие в тушении пожаров  и проведении аварийно-спасательных  работ на территории субъекта  Российской Федерации на основе  Плана привлечения сил и средств; 

- осуществляет организационно-методическое  обеспечение международного сотрудничества  субъекта Российской Федерации  в области пожарной безопасности;

- рассматривает письма, жалобы  и заявления граждан, принимает  меры к устранению выявленных  недостатков; 

- проводит работу по  совершенствованию социальной защиты  личного состава противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- обеспечивает реализацию  обязательных для исполнения  мер по охране труда в системе  противопожарной службы субъекта  Российской Федерации; 

- содействует физическому  совершенствованию личного состава  противопожарной службы субъекта  Российской Федерации; 

- содействует работе территориальных  органов Федерации пожарно-прикладного  спорта Российской Федерации; 

- организует планирование  финансового, материально-технического  обеспечения противопожарной службы  субъекта Российской Федерации; 

- осуществляет финансирование  подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации,  производит оплату счетов по  статьям и видам расходов сметы; 

- составляет и в установленном  порядке представляет сводную  бухгалтерскую и статистическую  отчетность по средствам бюджета  субъекта Российской Федерации  и местных бюджетов, используемых  противопожарной службой субъекта  Российской Федерации; 

- вносит в пределах  выделенных ассигнований необходимые  изменения (уточнения) в план  финансирования расходов на содержание  подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- ведет в установленном  порядке учетно-расчетные и кассовые  операции;

- участвует в осуществлении  единой технической политики  и организационно-методическом обеспечении  в области разработки, производства  и эксплуатации пожарно-технической  продукции; 

- осуществляет закупку  пожарно-технической продукции,  в том числе за счет региональных  целевых программ по пожарной  безопасности;

- осуществляет в установленном  порядке хозяйственно-договорную  деятельность в области создания  и производства пожарно-технической  продукции, в том числе оплату  выполненных работ, продукции  и иного имущества для нужд  противопожарной службы субъекта  Российской Федерации; 

- осуществляет контроль  за фактическим наличием и  соответствием установленным требованиям  пожарно-технического оборудования  в подразделениях противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- осуществляет организационное  обеспечение строительства объектов  противопожарной службы субъекта  Российской Федерации; 

определяет потребность  и осуществляет в пределах своей  компетенции ресурсное обеспечение  подчиненных подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации;

- разрабатывает и устанавливает  виды формы одежды, знаки различия, а также нормы обеспеченности  повседневной и боевой одеждой,  в установленном порядке, в  количестве, не ниже, чем нормы,  установленные нормативными правовыми  актами для федеральной противопожарной  службы;

- вносит в пределах  выделенных ассигнований необходимые  изменения (уточнения) в план  финансирования расходов на содержание  подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации. 

В рамках Соглашения между  МЧС России и исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации под управлением территориального органа МЧС России:

- участвует в разработке  Плана привлечения сил и средств  Государственной противопожарной  службы, муниципальной, ведомственной,  частной, добровольной, пожарной  охраны на территории субъекта  Российской Федерации; 

- обеспечивает взаимодействие  со страховыми организациями  с целью решения вопросов пожарной  безопасности;

- участвует в подготовке  предложений по предоставлению  социальных гарантий и защищенности  личного состава, и осуществлению  иных мер социального и экономического  стимулирования обеспечения пожарной  безопасности;

- разрабатывает порядок  организации, реорганизации и  ликвидации подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- изучает и анализирует  состояние работы по основным  направлениям деятельности подчиненных  подразделений, принимает меры  по ее совершенствованию; 

- осуществляет организационно-методическое  руководство подразделениями противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- обеспечивает в установленном  порядке создание и функционирование  добровольной пожарной охраны  в системе обеспечения пожарной  безопасности;

- обобщает и распространяет  передовой опыт в области пожарной  безопасности;

- организует и проводит  тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает  материалы по результатам этих  мероприятий; 

- разрабатывает предложения  по типовым структурам и штатным  расписаниям подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- осуществляет проверку  деятельности подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации,  контролирует выполнение мероприятий  по устранению выявленных недостатков; 

- изучает опыт взаимодействия  подразделений противопожарной  службы субъекта Российской Федерации  с органами государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления  по вопросам обеспечения пожарной  безопасности и разрабатывает  меры по его совершенствованию; 

- организует и контролирует  работу по обучению населения  мерам пожарной безопасности, а  также по привлечению работников  предприятий к предупреждению  и тушению пожаров; 

- обеспечивает разработку  программ и планов профессиональной  подготовки личного состава противопожарной  службы субъекта Российской Федерации; 

- содействует комплектованию  переменным составом и распределению  выпускников образовательных учреждений  пожарно-технического профиля; 

- оказывает помощь образовательным  учреждениям пожарно-технического  профиля и учебным подразделениям  Государственной противопожарной  службы в программно-методическом  обеспечении учебного процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

2.1. Государственный пожарный надзор

 

Государственный пожарный надзор (ГПН) — специальный вид государственной  надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной  противопожарной службы в целях  контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями  и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам  этой проверки.

 

2.2. Органы государственного пожарного надзора

 

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят

- вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

- структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов;

- структурные подразделения  территориальных органов управления  федерального органа исполнительной  власти, уполномоченного на решение  задач в области пожарной безопасности;

- подразделения федеральной  противопожарной службы, созданные  в закрытых административно-территориальных  образованиях.

 

 

2.3. Осуществление государственного пожарного надзора

 

Государственный пожарный надзора (далее - ГПН) осуществляют органы управления и подразделения ГПС, которые размешаются в каждом административном округе. Государственный пожарный надзор, как специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляется в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.  

Должностные лица органов  управления и подразделений ГПС  при осуществлений ГПИ имеют  право:           '

- осуществлять разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности;

- вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

- проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время в целях контроля за соблюдением противопожарного режима и пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

- участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов,

- рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов;