История организации пожарной охраны в России

В период Великой Отечественной войны не прекращалась подготовка кадров пожарной охраны. Изменились только названия средних пожарно-технических учебных заведений (они стали называться пожарно-техническими школами), и сократились сроки обучения. Таких школ в период войны было пять: в Москве, Ленинграде, Свердловске, Харькове и Ташкенте.

Продолжал функционировать факультет инженеров противопожарной обороны, который перебазировался из Ленинграда вначале в Ессентуки, а затем (в 1943 г.) в Баку - при Азербайджанском индустриальном институте. Несмотря на огромные потребности фронта в автотехнике и средствах связи, Советское правительство, заботясь о повышении боеспособности пожарной охраны, выделяет ей автомобили и радиоаппаратуру, отпускает большие денежные средства на осуществление противопожарных мероприятий и строительство служебных помещений. Отвечая на заботу партии и правительства, личный состав пожарной охраны активно участвует в разгроме фашистских захватчиков. В дыму и пламени Одессы, Севастополя и Сталинграда, в блокадном Ленинграде пожарные вместе со всем народом боролись против фашизма.

22 ноября - Указом Президиума Верховного  Совета СССР было утверждено  Положение о нагрудном знаке "Отличный  пожарник". Пожарные собрали в фонд обороны страны более 19 млн. руб. После войны личный состав пожарной охраны вместе с населением городов и сел активно участвует в восстановлении промышленных объектов, жилых домов, зданий учреждений. Многие пожарные приобретают строительные специальности.

пожарно-технические школы вновь были реорганизованы в пожарно-технические училища.

7 сентября - Постановление Совмина РСФСР  №595 "О порядке приемки в  эксплуатацию законченных строительством  зданий и сооружений жилищного  и гражданского назначения в городах, рабочих и курортных поселках РСФСР".

на базе Московского пожарно-технического училища организуются Высшие пожарно-технические курсы (ВПТК).

9 октября - По решению Правительства СССР  в составе Главного управления  пожарной охраны был образован  специальный отдел для организации и руководства подразделениями по охране объектов - Специальная пожарная охрана.

26 января - Постановление Совмина СССР  №486 об утверждении "Инструкции  по составлению проектов и  смет по промышленному и жилищно-гражданскому  строительству".

19 сентября - Постановление Совмина СССР  №2449 "Об организации пожарно-производственных  команд на промышленных предприятиях  министерств и ведомств".

2 марта - Постановление Совмина СССР  №359 "Об организации добровольных  пожарных дружин на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств".

4 марта - Постановление Совмина РСФСР  №217 "Об организации добровольных  пожарных дружин на промышленных  предприятиях и других объектах  министерств и ведомств".

19 марта - Приказ МВД СССР №120 "С объявлением "Положения о добровольных пожарных дружинах на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств".

Введены новые типовые штаты частей военизированной пожарной охраны (ВПО) городов и объектов, предусмотрено создание новой службы - пожарно-испытательных станций.

декабрь - Управления МВД при краевых и областных Советах депутатов трудящихся, в состав которых входила пожарная охрана, были преобразованы в управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов трудящихся, а управления, отделы (отделения) милиции в городах и районах - в управления, отделы (отделения) милиции исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся.

На базе ВПТК создан факультет инженеров противопожарной техники и безопасности, который вошел в состав Высшей школы МВД СССР.

31 октября - Указ Президиума ВС СССР "Об  учреждении медали "За отвагу  на пожаре"

26 августа - Постановление Совмина РСФСР  №1431 "О порядке утверждения  штатов частей пожарной охраны  городов, районных центров и рабочих поселков".

14 июля - Постановление Совмина РСФСР  №1074 "Об организации Всероссийского  добровольного пожарного общества".

15 сентября - Постановление Совмина СССР  №949 "О порядке приемки в  эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений".

6 июля - Постановление Совмина РСФСР  №588 "Об улучшении организации  пожарной охраны в РСФСР".

31 мая - Постановление Совмина СССР  №409 "Об улучшении охраны лесов  от пожаров и защита их от  вредных насекомых и болезней".

5 января - Приказ МВД СССР №2 "Об объявлении  Положения о профессиональной  пожарной охране МВД СССР".

16 сентября - Постановлением Госстроя СССР  №126 об утверждении "СНиП II-а. 5-70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. Противопожарные  нормы проектирования зданий и сооружений".

30 сентября - Приказ МВД СССР №327 "Об  учреждении нагрудного знака "Отличник  пожарной охраны" (вместе с "Положением  о нагрудном знаке "Отличник  пожарной охраны").

18 июня - Постановление Совмина СССР  №395 "Об утверждении Правил  пожарной безопасности в лесах СССР и о мерах по усилению противопожарной охраны лесов".

29 декабря - Приказ  МВД СССР об утверждении "Правил  пожарной безопасности при проведении  сварочных и других огневых  работ на объектах народного  хозяйства".

21 сентября - Постановлением правительства Факультет инженеров противопожарной техники и безопасности преобразован в Высшую инженерную пожарную школу МВД СССР (ВИПТШ).

30 мая - Приказ  МВД СССР №176 "О введении  нагрудного академического знака  для оканчивающих Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР".

3 августа - Постановление  Госкомтруда СССР, Секретариата  ВЦСПС №246/15 "О создании в  профессиональной пожарной охране  Министерства внутренних дел  СССР команд (частей) с численностью  личного состава свыше 50 человек  и об установлении должностных окладов начальников этих команд (частей)".

5 августа - Постановление  Совмина РСФСР №412 "О мерах  по повышению пожарной безопасности  в населенных пунктах и на  объектах народного хозяйства  в РСФСР".

26 декабря - Постановление  Совмина СССР №1115 "Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре в СССР".

23 августа - Постановление  Совета министров - Правительства  Российской Федерации №849 "Вопросы  обеспечения пожарной безопасности  в Российской Федерации и организации  Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

21 декабря - Федеральный  закон №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

 в ознаменование 350-летия Наказа царя Алексея  Михайловича принято решение  о переносе даты ежегодного  праздника "День пожарной охраны" на 30 апреля.

30 апреля - Указ  Президента РФ "Об установлении  Дня пожарной охраны"

2 апреля - Приказ  МВД РФ "О введении в действие порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных"

9 ноября - Указ  Президента РФ №1309 "О совершенствовании  государственного управления в  области пожарной безопасности" (преобразование ГПС МВД РФ  в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

21 декабря - Постановление  Правительства РФ №820 "О государственном  пожарном надзоре".

22 июля - Федеральный  закон №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

 

 

2. Состояние пожарной  охраны в современный период

Пожарная охрана в России подразделяется на следующие виды (численность подразделений пожарной охраны в России по данным МЧС на март 2010):

1. а) государственная противопожарная служба.объектовые формирования - 16 тысяч человек (объектовыми могут быть части федеральной и службы субъектов);

б) федеральная противопожарная служба - 150 тысяч человек;.противопожарная служба субъектов - 52 тысяч человек;

2.муниципальная  пожарная охрана - 13 тысяч человек;

3.ведомственная  пожарная охрана - 36 тысяч человек;

4.частная пожарная охрана - 7 тысяч человек;

5.добровольная пожарная охрана - более 70 тысяч

Основными задачами пожарной охраны являются:

1. организация и осуществление профилактики пожаров;

2. спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;.организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Государственный пожарный надзор (далее - ГПН) осуществляют органы управления и подразделения ГПС, которые размешаются в каждом административном округе. Государственный пожарный надзор, как специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляется в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Должностные лица органов управления и подразделений ГПС при осуществлений ГПИ имеют право:

осуществлять разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности;

вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время в целях контроля за соблюдением противопожарного режима и пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов,

рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для, исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

приостанавливать частично или полностью работу предприятий или отдельных производств при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара или безопасности людей.

На органы ГПС при осуществлении ГПН также возложены обязанности:

проводить дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушения требований пожарной безопасности;

вызывать в органы управления и подразделения должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, по делам об административных правонарушениях, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них. При наличии в деянии правонарушителя состава преступления, предусмотренного статьями УК РФ 219, 168 или 167, орган дознания ГПН возбуждает уголовное дело и проводит дознание в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Заключение

Пожары возникали всегда и везде. Поэтому тема пожарной охраны остается актуальной и в наше время. В данном реферате я хотела рассказать об организации пожарной охраны России в послереволюционное время, а так же поведать о современной структуре пожарной охраны.

 

4. Список литературы

 

1.Организация пожарной  охраны в СССР и Российской Федерации. Справка / Справки. / Лента новостей «РИА Новости».

2.Пожарная охрана - статья  из Большой советской энциклопедии (3-е издание).

3. Постановление Совмина РСФСР от 06.07.1966 №588 «Об улучшении организации пожарной охраны в РСФСР» - Законодательство СССР.

4.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.).