Государственный бюджет РФ

Целевой характер использования  бюджетных ресурсов означает, что  предоставление бюджетных средств  осуществляется строго по целевому назначению в соответствии с утвержденным бюджетом. Если в ходе составления этого  основного финансового плана  страны государство устанавливает  приоритетность и объемы удовлетворения тех или иных общественных потребностей, исходя из реальной социально-экономической  ситуации, то принцип целевого использования  бюджетных ресурсов также способствует повышению эффективности бюджетных  расходов.

Функциональная классификация  бюджетных расходов отражает направление  средств основного централизованного  денежного фонда на выполнение конкретных функций государства. В Российской Федерации это предполагает бюджетное  финансирование затрат на:

-         государственное управление и  местное самоуправление;

-         судебную власть;

-         международную деятельность;

-         национальную оборону;

-         правоохранительную деятельность  и обеспечение безопасности государства; 

-         фундаментальные исследования и  содействие научно-техническому  прогрессу;

-         промышленность, энергетику и строительство;

-         сельское хозяйство и рыболовство;

-         охрану окружающей природной  среды и природных ресурсы,  гидрометеорологию, картографию  и геодезию;

-         транспорт, дорожное хозяйство,  связь и информатику;

-         развитие рыночной инфраструктуры;

-         жилищно-коммунальное хозяйство;

-         предупреждение и ликвидацию  последствий чрезвычайных ситуаций  и стихийных бедствий;

-         образование;

-         культуру, искусство и кинематографию;

-         средства массовой информации;

-         здравоохранение и физическую  культуру;

-         социальную политику;

-         обслуживание государственного  долга;

-         пополнение государственных запасов  и резервов;

-         финансовую помощь бюджетам других  уровней;

-         утилизацию и ликвидацию вооружений, включая выполнение международных  договоров;

-         мобилизационную подготовку экономики;

-         формирование целевых бюджетных  фондов;

-         прочие расходы.

В любом бюджете  доходы и расходы должны быть сбалансированы. . Когда расходы бюджета превышают  его доходы, образуется отрицательное  бюджетное сальдо, или дефицит  бюджета. Профицит — положительное  сальдо бюджета — представляет собой  обратное соотношение, то есть превышение доходов над расходами. Сбалансированным является бюджет, в котором расходная  и доходная части равны. Дефицит  бюджета — категория денежного  хозяйства, которая выражает объективные  экономические отношения, возникающие  между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся  бюджетных доходов. Из этого следует, что основная причина возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Конкретные причины такого отставания могут быть различными, в частности:

-         кризисные явления в экономике;

-         неспособность правительства держать  под контролем финансовую ситуацию  в стране;

-         чрезвычайные обстоятельства (войны,  крупные стихийные бедствия ):

-         милитаризация экономики в мирное  время;

-         осуществление крупных централизованных  вложений в развитие производства  и изменение его структуры;

-         чрезмерное увеличение темпов  роста социальных расходов по  сравнению с темпами роста  валового внутреннего продукта

Хронический дефицит (долгосрочная несбалансированность бюджета) связан с наличием разрыва между  бюджетными расходами и доходами на протяжении ряда лет. Несбалансированность имеет краткосрочный характер, если несоответствие расходов и доходов  ограничивается рамками одного года.

В целом бюджетный  кризис в нашей стране обусловлен значительным снижением доходов  бюджета, сохранением неэффективной  структуры расходов, их частым нецелевым  использованием, промедлением с давно  назревшими реформами в сфере  бюджетного финансирования. Оздоровление бюджета предполагается осуществлять по трем основным направлениям:

-         за счет увеличения его доходной  базы;

-         на базе реструктуризации расходной  части бюджета;

-         путем совершенствования бюджетных  процедур.

При дефиците бюджета  должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной  системы РФ). Законодательством РФ установлены предельные размеры  дефицита бюджета. Например, размер дефицита федерального бюджета не может превышать  суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ (государственный долг - долговые обязательства РФ перед  физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права). Для покрытия дефицита бюджета используются государственные  заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных  государств, международных финансовых организаций, по которым возникают  долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные виностранной(внешние)илироссийскойвалюте(внутренниезаимствования).