Общая характеристика некоммерческих организаций

Общая характеристика некоммерческих организаций.

В последнее время, количество некоммерческих организаций в России резко возросло, изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды, ассоциации, клубы, объединения.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и  других.

Согласно Гражданскому Кодексу некоммерческими являются организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Помимо ГК, правовой статус некоммерческих организаций определен в Законе "О некоммерческих организациях", принятом 8 декабря 1996 г.

Различают следующие виды некоммерческих организаций:

1. потребительские кооперативы;
2. общественные и религиозные организации (объединения);
3. фонды;
4. учреждения;
5. объединения юридических лиц (ассоциации, союзы, концерны и др.).

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Признаки потребительского кооператива:

• вид некоммерческой организации;
• добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства;
• цель объединения – удовлетворение материальных и иных потребностей;
• осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности;
• объединение путем соединения имущественных паевых взносов;
• члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам;
• особое наименование.

Общественными и  религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, созданные в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей (ст. 117 ГК РФ).

Деятельность общественных организаций регламентируется федеральными законами «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях» и др., религиозных  объединений – Федеральным законом  «О свободе совести и о религиозных  объединениях».

Различий между общественными  организациями и объединениями  законодательством не установлено. Однако эти понятия разграничиваются в Законе «Об общественных объединениях», в котором общественная организация  признается одной из форм общественного  объединения наряду с общественным движением, общественным фондом, общественным учреждением и органом общественной самодеятельности.

Религиозные объединения  могут создаваться в форме  религиозных групп и религиозных  организаций. При этом религиозная  группа не обладает правами юридического лица. Общим признаком общественных и религиозных организаций (объединений) является единство интересов лиц, объединившихся в эти организации: они создаются  для удовлетворения духовных потребностей объединившихся лиц. Однако это не исключает  возможности оказывать материальную поддержку своим членам или отдельным  группам граждан. Например, союзы  художников, архитекторов предоставляют  своим членам помещения для мастерских, устраивают выставки и т.п.

Законодательство разрешает  общественным и религиозным организациям (объединениям) заниматься предпринимательством, но лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующих  этим целям. Так, согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях»  общественные и религиозные организации (объединения) вправе участвовать в  хозяйственных обществах и товариществах  на вере в качестве вкладчиков, приобретать  ценные бумаги и реализовывать их, осуществлять иную деятельность, приносящую прибыль. Федеральными законами для  отдельных видов организаций  могут быть установлены ограничения  на осуществление предпринимательства. Например, Закон «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях» запрещает благотворительным  организациям создавать хозяйственные  общества совместно с другими  лицами.

В рамках общественных и  религиозных организаций объединяются, как правило, граждане РФ. Однако положения  специальных федеральных законов  значительно расширяют это правило.

Так, Закон «О свободе  совести и о религиозных объединениях»  распространяет право на объединение  по религиозному признаку на иностранных  граждан, а также лиц без гражданства, законно находящихся на территории РФ. Кроме того, федеральный закон  допускает участие в общественных объединениях и юридических лиц, но только тех, которые действуют  в форме общественного объединения.

Учредительным документом общественных и религиозных организаций служит устав.

Общественные и религиозные  объединения могут существовать в форме юридических лиц или  осуществлять свою деятельность без  государственной регистрации (например, религиозные группы).

В последнем случае они  не приобретают статуса юридического лица.

При создании общественной или религиозной организации (объединения) формируется ее имущественная база. В собственности общественной и  религиозной организации (объединения) может находиться имущество, приобретенное  или созданное за счет собственных  средств, вступительных и членских взносов членов, пожертвованное гражданами или юридическими лицами, переданное государством, полученное по иным допускаемым  законом основаниям. В соответствии с Законом «О свободе совести  и о религиозных объединениях»  передача в собственность религиозным  организациям для использования  в функциональных целях культовых  зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и  иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. Законом  не допускается обращение взыскания  по претензиям кредиторов религиозной  организации на движимые и недвижимые вещи богослужебного назначения.

Участники общественных и  религиозных организаций не обладают какими-либо имущественными правами  по отношению к созданным ими  организациям. В связи с этим имущество, переданное в собственность организаций, включая членские взносы, учредителям  и участникам не возвращается. Участники  общественных и религиозных организаций  не несут ответственности по обязательствам организации, равно как и организации  не отвечают по долгам своих учредителей  и участников. После ликвидации общественных и религиозных организаций оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество между участниками (членами) этих организаций не распределяется, а передается другим организациям, созданным для достижения таких  же целей, что и ликвидированные.

Фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Признаки фонда:

• вид некоммерческой организации;
• не основан на фиксированном членстве;
• учреждается гражданами и (или) юридическими лицами;
• основывается на имуществе, переданном учредителями, которое является собственностью фонда;
• создается для достижения социальных, благотворительных или иных общественно полезных целей;
• учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по их обязательствам;
• вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей.

Основания ликвидации фонда:

• в случае если имущества для осуществления его целей не достаточно, а вероятность получения необходимого имущества нереальна;
• цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения его целей не могут быть произведены;
• в случае уклонения в деятельности фонда от целей, указанных в уставе;
• в иных случаях, предусмотренных законом.

Учреждение - это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Признаки учреждения:

• вид некоммерческой организации;
• обладает правом юридического лица;
• деятельность финансируется собственником (полностью или частично);
• обладает правом оперативного управления на закрепленное за ним имущество;
• создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;
• отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;
• собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества учреждения.

Виды учреждений в зависимости от осуществляемой деятельности:

1. учреждения образования (детские сады, школы, училища, лицеи, колледжи, институты, академии, университеты и др.);
2. учреждения науки (лаборатории, испытательные станции, научные центры, научно-исследовательские институты и др.);
3. учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории, медицинские центры и др.);
4. учреждения культуры (музеи, архивы, театры, концертные залы, выставки и др.);
5. иные учреждения.

Объединение юридических  лиц (ассоциация или союз) – некоммерческая организация, созданная на основе договора между коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Признаки объединения юридических лиц:

• некоммерческое юридическое лицо;
• создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов;
• не отвечают по обязательствам своих членов;
• члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в порядке, предусмотренном учредительными документами;
• может заниматься предпринимательской деятельностью по решению участников ассоциации (союза);
• имеет собственное наименование.

Особенности организации учёта в некоммерческих организациях.

Организация бухгалтерского учета в некоммерческих организациях ведется в общеустановленном  порядке, согласно пункту 1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

Бухгалтерский учет и статистическая отчетность в некоммерческих организациях ведется в порядке, установленном  действующим законодательством  Российской Федерации. Информация о  деятельности некоммерческой организации  представляется органам государственной  статистики, налоговым органам и  иным лицам в соответствии с законодательством  Российской Федерации и учредительными документами организации. При этом к коммерческой тайне не могут  быть отнесены следующие сведения: