Эффективность процесса принятия государственных решений

В состав качественных показателей  эффективности разработки управленческих решений могут быть включены:

- своевременность представления проекта решения;

- степень научной обоснованности  решений (использование научных  методов разработки, современных подходов), - многовариантность расчетов, применение технических средств;

- ориентация на изучение и  использование прогрессивного отечественного и зарубежного опыта;

-    расходы, связанные с разработкой проектов решений;

- численность занятых в разработке решений (специалистов, привлеченных работников предприятия), стоимость и сроки реализации проекта, количество соисполнителей на этапе разработки решений;

- использование внешних консультантов  в ходе разработки вариантов решений;

- степень риска в реализации  решений и др.

Количественная оценка эффективности  управленческих рещений во многом затруднена из - за специфических особенностей управленченского труда, которые состоят в том, что:

- управленческий труд, включая  выработку и принятие решений,  преимущественно творческий, трудно  поддается нормированию и учету;

- реализация решения сопряжена  с определенными социально-психологическими  результатами, количественное выражение  которых еще более затруднительно, чем экономических;

- результаты реализации решений  проявляются oпосредованно через  деятельность коллектива предприятия  в целом, в котором сложно  выделить долю затрат труда  управленческого. В итоге отождествляются  результаты труда разработчиков  решений и исполнителей, на которых  направлено управленческое воздействие;

- из-за существующих трудностей  нередко отсутствует текущий  контроль за реализацией решений,  в результате деятельность оценивается  за прошедший период, устанавливается  ориентация на будущее с учетом  факторов, оказавших влияние в  прошлом, хотя в будущем они  могут и не проявиться;

- затрудняет оценку эффективности  решений и временной фактор, поскольку  их реализация может быть как  оперативной (сиюминутной), так и  развернутой во времени (в течение  дней, недель, месяцев и даже лет). Динамика хозяйственной жизни может преподносить нюансы, в совокупности искажающие величину ожидаемой результативности решений;

- затруднено и количественное  выражение характеристик качества  решений как основной предпосылки  их эффективности, а также действий  и взаимодействия отдельных работников.

Как видим, спектр причин, затрудняющих количественную оценку управленческих решений, достаточно широк. Тем не менее  теорией и практикой управления разработаны некоторые методологические подходы и методические приемы для  ее проведения.

 

 

 

 

3. Методические подходы  к оценке эффективности решений.

При всех сложностях оценки эффективности  управленческого труда в большей  мере разработаны теоретико - методологические и методические приемы оценки эффективности  отдельных мероприятий, чем управления в целом. Так, известны методы оценки эффективности внедрения новой  техники, автоматизированных систем управления .

До недавнего времени для  характеристики экономической эффективности  управления на государственном уровне среди других использовался обобщающий показатель - национальный доход (вновь  созданная стоимость) за конкретный период времени на уровне отрасли - показатель производительности труда, на уровне предприятия - прибыль.

Один из известных, и на наш взгляд, наиболее верных подходов к оценке эффективности управления состоит в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». Под эффективностью в широком смысле понимается результат деятельности достигнутый за счет труда всего коллектива (включая работников аппарата управления). В узком смысле эффективность выражает результативность собственно управленческой деятельности. В одном и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система линейных показателей экономической и социальной эффективности .

Для оценки экономической эффективности  управления в широком смысле используются следующие обобщающие показатели: эффективность  ресурсная и эффективность затратная.

Частных показателей экономической  эффективности деятельности трудового  коллектива очень много (более 60-ти). Среди них: рентабельность, оборачиваемость, окупаемость капиталовложений, фондоемкость, фондоотдача, производительность труда, соотношение роста заработной платы  и производительности труда и  т.д.

Обобщающими показателями социальной эффективности в широком смысле могут быть:

- степень выполнения заказов  потребителей;

- доля объема продаж фирмы  на рынке и др.

Частными показателями социальной эффективности являются:

- своевременность выполнения заказа;

- полнота выполнения заказа;

- оказание дополнительных услуг;

- послепродажный сервис и др.

Экономическую эффективность управления в узком смысле характеризуют  следующие показатели:

Частные показатели:

- доля административно-управленческих  расходов в обще сумме затрат  предприятия,

- доля численности управленческих  работников в общей численности  работающих на предприятии,

- нагрузка управляемости (фактическая  численность paботающих на одного  работника аппарата управления) и др.

Обобщающими показателями социальной эффективности в узком смысле являются:

- доля решений, принятых по  предложению работников трудового  коллектива;

- количество работников, привлеченных  к разработке управленческого  решения.

К частным показателям социальной эффективности относятся: степень  технической оснащенности управленческого  труда, текучесть работников аппарата управления, квалификационный уровень  кадров и т.п.

Оценка эффективности управления может осуществляться за различные  календарные отрезки времени (месяц, квартал, год). Динамика этих показателей, а также сопоставление с аналогичными данными однородных предприятий, работающих в подобных природно - географических и экономических условиях, позволяют сделать вывод об эффективности работы аппарата управления .

Изложенный подход к оценке эффективности  правомерен как для характеристики результативности работы аппарата целом, так и для оценки конкретных решений. Эффективность отражает результативность, в истекшем периоде. Эта изложенная методология оценки вполне приемлема  для отдельных управленческих решений. По данной схеме, например, может осуществляться оценка эффективности стратегических решений. По тактическим решениям оценка эффективности возможна не в столь  глобальном варианте, а допуская некоторое  упрощение расчета.

Заслуживает внимания и другой подход, на наш взгляд, один из наиболее рациональных, к оценке эффективности управленческих решений, ориентированный на использование объемных показателей и удельных качественных показателей. Рассмотрим его применительно к маркетинговой деятельности торговой организации. Предварительно отметим исходные положения методологического характера.

Результативность маркетинга проявляется через эффективность коммерческих решений, принятых по материалам проведенных мероприятий по изучению спроса. Под эффективностью мероприятий (проведенных в рамках принятого решения) понимается соизмерение затрат на их организацию проведение и полученных результатов.

Правомерно при оценке использовать понятие совокупный экономический эффект, т.к. в достигнутых результатах содержится доля труда работников разных специальностей (товароведов, продавцов и др.).

Хозяйственные организации, действующие на рынке, ориентированы, с одной стороны, на реализацию миссии по удовлетворению запросов потребителей, с другой - на повышение экономических показателей своей деятельности. Поэтому оценка эффективности решений включает расчет социальной и экономической эффективности;

Точный расчет эффективности решений требует строгого учета доходов и расходов по отдельным товарным группам, что весьма затруднительно. Поэтому рекомендуется использование так называемых, удельных показателей - прибыль на 1 млн. руб. товарооборота и издержки обращения на 1 млн. товарных запасов (либо на 1 тыс. рублей товарооборота издержек) .

Таким образом, при анализе годовой эффективности коммерческих решений целесообразно принимать во внимание факторы организационно-технического порядка, при которых совершалась их разработка: качественный состав работников, укомплектованность специалистами, стабильность кадров, обеспеченность вычислительной техникой. Это способствует повышению степени объективности оценки. Одновременно по результатам анализа условий работы могут приниматься необходимые меры по ее улучшению.

Известны ряд методов для  измерения (точнее, оценки) экономической  эффективности (ЭЭ), среди которых чаще используется:

- косвенный метод сопоставления различных вариантов;

- по конечным результатам;

- по непосредственным результатам деятельности .

Косвенный метод предполагает анализ рыночной стоимости управленческого решения и затрат на управленческое решение путем анализа вариантов управленческих решений для одного и того же типа объекта, разработанных и реализованных примерно в одинаковых условиях.

Управленческое решение до конкретной реализации проходит еще много уровней  управления и производства, поэтому  необходимо отделить влияние субъективного  фактора, тормозящего или ускоряющего данный процесс .

Данный метод позволяет вместо рыночной стоимости управленческого  решения использовать рыночную стоимость  произведенной продукции. Так, при  реализации двух вариантов относительную  экономическую эффективность для  первого решения можно определить из следующего соотношения:

                                   ЭЭ = (П2Т / З2Т – П1Т / З1Т) × 100%,                           (1)

 

где П1Т – прибыль, полученная за реализацию товара при первом варианте;

П2Т – прибыль, полученная за реализацию товара при втором варианте управленческого  решения;

З1Т – затраты на производство товара при первом варианте управленческого  решения;

З2Т – затраты на производство товара при втором варианте управленческого  решения.

Так, если руководитель своими решениями  только поддерживает производство на одном уровне, то экономическая эффективность  управленческого решения будет  равна нулю, а другие виды эффективности  при этом могут быть и значительными, например, организационная, социальная .

Метод определения экономической  эффективности по конечным результатам основан на расчете эффективности производства в целом и выделении фиксированной (статистически обоснованной) части (К):

 

                                      ЭЭ = (П × К) / ОЗ,                                     (2)

 

где П – прибыль полученная от реализации товара;

ОЗ – общие затраты;

К – доля в эффективности производства (К = 20-30%) [3].

Метод определения экономической  эффективности по непосредственным результатам деятельности основан на оценке непосредственного эффекта от управленческого решения при достижении целей, реализации функций, методов и др. Основными параметрами при оценке экономической эффективности являются стандарты (временные, ресурсные, финансовые и др.). Величину экономической эффективности определяют из соотношения:

ЭЭi = Ci / Pi × 100%,  (3)

 

где Ci – стандарт на использование (трату) ресурса i для разработки и  реализации;

Pi – реальное использование  (затраты) i ресурсы для разработки и реализации [3].

Подводя итог, можно сделать вывод: разработка и реализация решений, обеспечивающих всегда высокую эффективность, - трудная задача и для опытных руководителей. По разным причинам эффект может не соответствовать ожидаемому. Однако постоянным должно быть стремление к максимизации эффекта, ибо недостаточная эффективность квалифицируется как « брак » в работе менеджера. Отдельные известные экономисты неэффективную работу считают безнравственной. В данном контексте заслуживает внимания рассмотрение вопросов ответственности руководителей, в том числе нравственной, за принятие управленческих решений.

Таким образом, совершенствование  процесса принятия управленческих решений и соответственно повышение эффективности принимаемых решений достигается с помощью автоматизации процесса управления.