Экологическая безопасность

 

Приемлемый экологический  риск - это риск, уровень которого оправдан с точки зрения как экологических, так и экономических, социальных и других проблем в конкретном обществе и в конкретное время.

Предельно допустимый экологический  риск - максимальный уровень приемлемого  экологического риска. Он определяется по всей совокупности неблагоприятных  экологических эффектов и не должен превышаться независимо от интересов  экономических или социальных систем.

Пренебрежимый экологический риск - минимальный уровень приемлемого экологического риска. Экологический риск находится на уровне флуктуаций уровня фонового риска или определяется как 1% от предельно допустимого экологического риска. В свою очередь, фоновый риск - это риск, обусловленный наличием эффектов природы и социальной среды обитания человека.

Широкое применение находит  такое понятие, как индивидуальный экологический риск. Это риск, который  обычно отождествляется с вероятностью того, что человек в ходе своей  жизнедеятельности испытает неблагоприятное  экологическое воздействие. Индивидуальный экологический риск характеризует  экологическую опасность в определенной точке, где находится индивидуум, т.е. характеризует распределение  риска в пространстве. Это понятие  может широко использоваться для  количественной характеристики территорий, на которые оказывают воздействие  негативные факторы.

Таким образом, понятие экологического риска позволяет для широкого класса явлений и процессов дать количественное описание экологических  опасностей. Именно это качество оценки риска и представляет интерес  для экологического страхования.

 

2.1 Основные понятия и  термины управления и оценки  рисков

 

В последние 2-3 десятилетия  понятие экологического риска широко используется в описании взаимодействия между опасными экологическими воздействиями  и объектами окружающей среды.

Возможность количественного  анализа программ и мероприятий  по обеспечению экологической безопасности является серьезным аргументом, способствующими  все более широкому применению концепции  экологического риска в деятельности различных организаций, в том  числе страховых компаний. Рассмотрим ряд основных понятий и определений, относящиеся к оценке и управлению экологическими рисками:

Оценка экологического риска - это научное исследование, в  котором факты и научный прогноз  используются для оценки потенциально вредного воздействия на окружающую среду различных загрязняющих веществ  и других агентов.

• окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и антропогенных объектов, а также их взаимодействий; внешняя среда, в которой функционирует природопользователь;

 

• природная среда, природа - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

 

• компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

 

• естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

 

• благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

 

• неблагоприятное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

 

• природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

 

• загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

 

• нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

 

• нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

 

• нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

 

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

 

 

• нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

 

• нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

 

Экологическое воздействие  на окружающую среду - любое отрицательное  или положительное изменение  в окружающей среде, полностью или  частично являющееся результатом деятельности организации - природопользователя, ее продукции или услуг.

Экологические аспекты - элементы видов деятельности организации, ее продукции или услуг, в результате которых может возникнуть экологическое  воздействие;

Экологические факторы - количественные или качественные оценки экологических  воздействий, характеризующиеся пространственным и временным масштабом, вредностью, токсичностью веществ, жесткостью физических воздействий,

Экологическая опасность - потенциальная  угроза любого эффекта неблагоприятного экологического воздействия;

Чрезмерная экологическая  опасность - экологическая опасность  с таким уровнем экологических  факторов, при котором нарушается соответствие среды обитания объектов живой природы их врожденным и  приобретенным свойствам;

Экологический ущерб - ущерб  окружающей среде от неблагоприятного воздействия, выраженный в натуральных  показателях;

Экономический ущерб - стоимостное  выражение экологического ущерба;

Цена экологического риска - совокупный эффект экологического и  экономического ущербов, окружающей среды, к которому может привести экологический  риск;

Управление экологическим  риском - процедура анализа риска, в результате которой на основе учета  оценки экологического риска принимается  решение о приемлемости величины и минимизации цены экологического риска.

Управление экологическим  риском является процедурой принятия решений, в которой учитывается  оценка экологического риска, а также  технологические и экономические возможности его предупреждения. Обмен информацией о риске также включается в этот процесс. Схема управления риском

Для анализа риска, установления его допустимых пределов в связи  с требованиями безопасности принятия управляющих решений необходимы:

• наличие информационной системы, позволяющей оперативно контролировать существующие источники опасности и состояние объектов возможного поражения, частности, статистический материал по экологической эпидемиологии
• сведения о предполагаемых направлениях хозяйственной деятельности, проектах и технических решениях, которые могут влиять на уровень экологической безопасности, а также программы для вероятной оценки связанного с ними риска
• экспертиза безопасности и сопоставление альтернативных проектов и технологий, являющихся источниками риска
• разработка технико-экономической стратегии увеличения безопасности и определение оптимальной структуры затрат для управления величиной риска и ее снижения до приемлемого уровня с социальной, экономической и экологической точек зрения
• составление рискологических прогнозов и аналитическое определение уровня риска, при котором прекращается рост числа экологических поражений
• формирование организационных структур, экспертных систем и нормативных документов, предназначенных для выполнения указанных функций и процедуры принятия решений.

 

• воздействие на общественное мнение и пропаганда научных данных об уровнях экологического риска с целью ориентации на объективные, а не эмоциональные или популистские оценки риска.

В соответствии с принципом  уменьшающихся рисков важным средством  управления является процедура замещения  рисков. Согласно ей риск, вносимый новой  техникой, социально приемлем, если ее использование дает меньший вклад  в суммарный риск, которому подвергаются люди, по сравнению с использованием другой, альтернативной техники, решающей ту же самую хозяйственную задачу. Эта концепция тесно связана  с проблемой экологической адекватности качества производства.

Понятие риска сочетает в  себе, как минимум, две вероятности: вероятность реализации неблагоприятного воздействия и вероятность поражения, потерь, нанесенных этим воздействием объектам окружающей среды и населению. Риск означает вероятность возникновения  конкретного эффекта в течение  определенного времени или при  определенных обстоятельствах. При  этом риск отличается как от вероятности  воздействия, так и от вероятности  причиненного ущерба. Риск может быть близок к нулю, несмотря на то, что  вероятность реализации неблагоприятного события (постоянно действующие  негативные факторы) или вероятность  поражения (чрезвычайно редкие явления  разрушительной силы) близки к единице. В общем случае величина риска  изменяется в пределах от нуля до единицы.

Риск - это количественная или качественная оценка опасности; соответственно, экологический риск - это количественная или качественная оценка экологической опасности  неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

 

 

Заключение 

Под безопасностью Российской Федерации понимается качественное состояние общества и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на территории РФ, его прав и гражданских  свобод, а также надежность существования  и устойчивость развития России, защита ее основных ценностей, материальных и  духовных источников жизнедеятельности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной  целостности от внутренних и внешних  врагов.

Это типичное для нашей  страны определение безопасности точнее - государственной безопасности. Оно может быть сведено к краткой формуле: "состояние защищенности от опасности".

Безопасность сложной  системы определяется не только субъектами защиты или факторами внешней  защищенности, сколько внутренними  свойствами - устойчивостью, надежностью, способностью к авторегуляции. В наибольшей степени это относится именно к экологической безопасности. Человек, общество, государство не могут быть гарантами собственной экологической безопасности до тех пор, пока продолжают нарушать устойчивость и биотическую регуляцию окружающей природной среды.