Теория коммуникации органов муниципальной власти

.

1.2. Классификация  коммуникаций

 

 

В литературе встречается  большое многообразие вариантов, которые  трудно порой соотнести друг с  другом. Так, например, Г.Г. Почепцов в  книге «Теория коммуникации»  использует более 10 вариантов, хотя уловить  основания для такого подразделения довольно трудно, и мы не будем их перечислять. И.В. Алешина вводит термин «организационные коммуникации», что можно понять как коммуникации, связанные с деятельностью определенной организации. Далее она дает характеристики организационных коммуникаций: внутренние – внешние, личные – неличные, горизонтальные – вертикальные – диагональные, текущие – ситуационные, формальные – неформальные, электронные – неэлектронные, монокультурные – мультикультурные, отраслевые – функциональные, локальные – региональные – национальные – глобальные -, индивидуальные – институциональные, вербальные – невербальные [11, С.18].

Представляется рациональным выстроить некую единую систему  классификации видов коммуникаций, чтобы свободно оперировать ими при изложении дальнейших разделов нашей работы.

1. По ареалу распространения  сообщений (информации) коммуникации  подразделяются  на следующие  виды:

- межличностные –  коммуникации между отдельными  индивидами;

- массовые – передача  информации, обмен ею среди больших групп, слоев, как правило, с использованием технических средств массовой информации. Приведем определение массовых коммуникаций Б. Фирсова: «Массовая коммуникация – процесс распространения информации с помощью технических средств (печать, радио, кинематограф, телевидение) на численно большие рассредоточенные аудитории»;

- глобальные -  коммуникации, выходящие за пределы стран  и континентов;

- региональные – коммуникации, осуществляемые в рамках региона;

- отраслевые – передача  информации, обмен ею внутри отдельной отрасли.

2. По ареалу распространения  с учетом особенностей отправителя  коммуникации подразделяются на  несколько видов:

- личные – взаимодействие  индивида с индивидом в личных  целях;

- организационные или  корпоративные (внутренние –  внешние) – коммуникации, связанные с деятельностью определенной организации осуществляемые в ее интересах;

- общенациональные –  коммуникации, осуществляемые на  государственном уровне;

- международные –  коммуникации, осуществляемые между  государствами или затрагивающие государственные интересы

3. По характеру кодирования  сообщения (информации), независимо  от специфики получателя, коммуникации  подразделяются на следующие  виды:

- вербальные – коммуникации  с использованием слова (речи  или письма);

- невербальные – коммуникации без использования слов;

- устные – коммуникации, осуществляемые в непосредственном  общении;

- письменные – коммуникации, осуществляемые опосредовано, с  помощью текстов, зафиксированных  на бумажных или иных носителях;

- электронные (неэлектронные).

4. По характеру кодирования  с учетом специфики получателя (адресата):

- публичные – коммуникации, обладающие экспрессией, рассчитанные  на массовые аудитории;

- личностные (индивидуальные) – рассчитанные на получение  Сообщения только конкретным  индивидом;

- конфиденциальные –  разновидность личностных коммуникаций, не рассчитанных на восприятие  третьим индивидом;

- монокультурные (мультикультурные) – данные коммуникации строятся  и осуществляются с учетом  единой (или множественной) культурной, национальной среды.

5. По характеру процесса, с учетом его результативности  коммуникации подразделяются на  следующие виды:

- эффективные (успешные) – неэффективные. Проблема эффективности  коммуникаций достаточно сложна. В каждой сфере деятельности  эффективность коммуникации зависит  от специфики самой деятельности. Общим является: наличие эффекта  обратной связи и достижение  поставленной цели;

- интенсивные – данная  характеристика отражает энергичность  производимых действий, их количество  на единицу времени. Так, например, фирма проводит в течение недели  пресс-тур, прием для акционеров, устраивает интервью по ТВ. Столь  активным образом организованное общение можно назвать интенсивными коммуникациями. При этом не следует отождествлять интенсивность с эффективностью. Ведь уровень проведения мероприятий может оказаться невысоким, цели не будут достигнуты, т. Есть интенсивные коммуникации нельзя будет считать эффективными [12, С.17]. 

Знание видов коммуникаций, их роли в социальной сфере важно для грамотной организации ПР-деятельности. При реализации ПР-проектов коммуникации являются «инструментарием» и «материалом» одновременно. Не случайно ряд авторов невольно объединяют понятия «паблик рилейшнз» и «коммуникации». Так, например, К.В. Антипов, Ю.К.Баженов в своем учебном пособии «Паблик рилейшнз» предлагают «Шесть ступенек к эффективной коммуникации». В конечном итоге речь идет не о коммуникациях как таковых, а о планировании и реализации ПР-программы. Надо заметить, подобных «сокращенных» вариантов изложения сути и технологий ПР достаточно много. Это своего рода популяризация профессии. Будущим ПР-специалистам и управленцам следует стремиться к более глубокому знанию. [8, С.45]

В ПР одинаково важны  все виды коммуникаций. Причем на первый план выдвигается проблема успешности коммуникации. Ведь ПР предполагают не просто организацию процесса взаимодействия и общения, но прежде всего – достижение конкретного результата. Поэтому мы выделяем три условия успешности коммуникации, применяемые в ПР [8, С.46].

Итак, готовится ли устное выступление или сочиняется текст для отправки клиенту, необходимо помнить, что мы осуществляем процесс передачи информации. Чтобы максимум передаваемой нами информации достиг адресата, важно обеспечить соблюдение трех условий:

1. полнота информации;
2. язык и стиль коммуникации максимально соответствуют восприятию адресата, поняты им;
3. коммуникация выстроена с учетом конкретной цели (результата).

Принципиально важным является  единство названных условий. Приведем конкретный пример. В администрацию  провинциального банка приходит предложение о сотрудничестве от столичной фирмы, работающей в сфере  информационных технологий. Большой объем текста, информация изложена в профессиональном стиле, насыщенном специальными терминами. В итоге заложенные в тексте варианты сотрудничества оказались как бы зашифрованными для работников провинциального банка, не имевших представления о предлагаемых новых технологиях. Хотя, возможно, в столичных городах данный текст был воспринят. В итоге коммуникация с точки зрения ПР не состоялась: конкретный результат (возникновение интереса к предложению) не достигнут. Явно нарушено второе условие – быть понятным адресатом. Текст следовало построить с учетом конкретного результата: доступным, популярным языком, не злоупотребляя полнотой информации как таковой. Только тогда считается коммуникация состоявшейся, когда информация воспринята адресатом. Квалификация ПР-специалиста  предполагает это умение: находить верное соотношение между полнотой информации, ее характером – с учетом адресата и конкретной цели коммуникации.

По критерию отношения  к границам организации коммуникации могут быть внешними и внутренними. Внешние коммуникации пересекают границу и организации, выходя за ее рамки. При этом источник или получатель сообщения находится за пределами организации.  Примером может служить пресс-релиз, посылаемый организацией в средства массовой информации. А также публичное выступлении организационного представителя на пресс-конференции, издание информационного бюллетеня для широкой публики, «дни открытых дверей». Квалифицированное ведение внешних коммуникаций требует хорошего знания внешней среды организации, в том числе знаковых систем, используемых объектами внешней среды.

Внутренние коммуникации осуществляются в рамках самой организации  – и источник и получатель находятся  внутри организации. Корпоративная  газета – информационный листок для  занятых, собрания сотрудников подразделений и корпоративные радио и доски объявлений, внутреннее телевидение и внутриорганизационная часть Интернет- пространства (Интранет) относятся к средствам осуществления внутренних коммуникаций. Выбор и построение оптимальных внутренних коммуникаций определяется характером и особенностями организации – организационной миссией, ее общественным статусом, масштабами, сферами деятельности, целями и стратегией. Эффективные внутренние, также как и внешние коммуникации должны быть важнейшим элементом организационной культуры [13, С.49].

По критерию характера  взаимодействия коммуникации могут  быть личными и неличными. Личные коммуникации предполагают личный контакт  – «персона-персоне» - при личной встрече, по телефону или по почте (обычной  или электронной). Неличная коммуникация не предполагает контакта «персона-персоне».

По направленности коммуникации можно классифицировать на горизонтальные, вертикальные, диагональные – в  зависимости от уровня, или статуса  участников. Горизонтальные коммуникации  - это коммуникации  между лицами одинакового статуса, или уровня в социальной иерархии. Значение горизонтальных коммуникаций в компаниях растет вместе с тенденцией децентрализации управления. Вертикальными называют коммуникации между людьми,  стоящими на различных ступеньках социальной или организационной иерархии – между руководителем компании и ее менеджером, например. Диагональной является коммуникация участников разных уровней управления, не принадлежащих к одной вертикали управления.

Коммуникации могут быть текущими, - осуществляемыми по обычному графику в соответствии с перспективным или среднесрочным планом. Это, например, регулярный выпуск корпоративного новостного листа и рассылка его через Интернет ( news-list), выпуск корпоративной газеты, регулярно проводимые собрания сотрудников. Ситуационные изменения – кризисы и внезапные возможности – вносят изменения в размерный характер коммуникаций, требуют экстренных, ситуационно-детермированных коммуникаций.

Формальные коммуникации отличаются от неформальных их документированность. Письменная и/или протокольная, регламентированная утвержденными инструкциями форма. Несмотря на свой неочевидный статус, неформальные коммуникации – слухи, информация «из уст в уста», достаточно влиятельны в формировании общественного мнения. Примером может служить преднамеренная утечка информации, подхваченная средствами массовой информации.

Электронные коммуникации отличает высокая скорость, адресность и потенциал широкого масштаба распространения  информации. Электронные коммуникации являются необходимыми не только для активной внешней, но и внутренней работы организации. Это электронная почта, Интернет-представительство организации или  web-страница персоны, корпоративный информационный портал, листы рассылки новостей или дискуссионные листы,  web-конференции и форумы, телеконференции.

Монокультурными являются коммуникации между участниками  одной культуры. Мультикультурные коммуникации пересекают границы культур, строятся для нескольких инокультурных аудиторий. К таким коммуникациям можно отнести выступление в прессе, которую читают граждане разных стран, рассылку пресс-релиза в несколько иностранных информационных агентств. Глобализация бизнеса увеличивает значимость мультикультурных коммуникаций и, соответственно, мультикультурный аспект квалификации ПР-специалиста [17, С.89].

Организация может строить  коммуникации с участниками –  «игроками» разных  отраслей (например, электроника, топливно-энергетический комплекс, автомобилестроение) и сфер жизни общества (бизнес, государство, наука, образование, культура). При этом коммуникации могут иметь функциональный аспект, т.е. относиться к одной из функций управления – финансовые, маркетинговые, кадровые, операционные (производственные), информационные. Так например, пресс-релиз для газеты отрасли электронных технологий может содержать новости по функции финансов – данные об инвестициях в Интернет-проекты.

По критерию масштаба коммуникации могут быть локальными (местными), региональными, национальными, глобальными. Так, например, статья в местной газете охватывает местную аудиторию, а видеорепортаж телекомпании CNN – глобальную аудиторию.

Организация может строить  коммуникации как с отдельными личностями, так и с организациями. Этот аспект коммуникаций важен в работе с  потребителями, общественными объединениями, профессиональными сообществами.

По критерию преобладающей  системы кодирования идеи сообщения  коммуникации можно условно  разделить  на вербальные (речевые) и невербальные (не речевые). Вербальные и невербальные  аспекты организационных коммуникаций имеют особое значение в силу своей универсальности – они присущи всем типам коммуникаций [14, С.11].

 

2.Анализ коммуникационной  политики  муниципальных органов

2.1.Значение коммуникационной политики  в деятельности органов государственной и муниципальной власти

 

Средства массовой информации играли и играют важную роль в жизни человека, так как в них отражаются социально-экономические  и политические требования общества. На сегодняшний день масс-медиа - это  не только средства трансляции и переработки определённой информации, но и активные субъекты, выразители, аккумуляторы различных точек зрения общественного сознания. Именно через средства массовой информации до широких кругов населения доводится информация о важнейших реформах последнего времени: монетизация льгот, реализация приоритетных национальных проектов, становление местного самоуправления, модернизация ЖКХ, развитие малого бизнеса и другие. Главная сложность состоит в том, что населению трудно понять происходящее, поскольку скорость вступления в силу новых законов значительно превышает скорость информирования населения. Население не всегда понимает суть новых законов, а это, в свою очередь, порождает в общественном сознании чувство неопределённости и недоверия к государственным органам власти.