Предотгрузочная инспекция, лицензирование внешнеторговой деятельности

1

Глава 1

Предотгрузочная инспекция

Введение

Предотгрузочная инспекция товаров осуществляется, как правило, независимыми инспекционными организациями по заказу продавцов или покупателей продукции. Предотгрузочные инспекции обычно проводятся при исполнении внешнеторговых контрактов, в которых прописывается пункт о независимой инспекции. Наряду с контрактным требованием проведения предотгрузочной инспекции, она может быть установленна условиями аккредитива.

Независимая инспекция товаров обеспечивает их соответствие условиям контракта по качеству и количеству и проводится после изготовления товара и до его отгрузки, либо на складе производителя/поставщика, либо непосредственно при погрузке в транспортное средство.

Услуги по проведению предотгрузочных инспекций на соответствие качественных и количественных характеристик товара условиям контракта, международным и национальным стандартам, в том числе включает в себя:

                    визуальную инспекцию грузов, проверку упаковки и маркировки, проверку геометрических размеров;

                    проверку лакокрасочного покрытия;

                    проверку упаковки и маркировки, наблюдение за отгрузкой оборудования;

                    инспекцию состояния грузов перед и во время погрузки, наблюдение за процессом погрузки или выгрузки, контроль перевески, проверка состояния пломб;

                    определение количества груза по осадке судна;

                    тальманский счет груза;

                    предотгрузочную инспекцию металла и металлопродукции согласно требованиям

Предотгрузочная инспекция проводится, когда как минимум 80% груза готово и упаковано в коробки для экспорта. Предотгрузочная инспекция проводится на предприятии, на складе; везде.
В некоторых случаях она может проводиться на территории экспедитора или в порту на причале. Предотгрузочная инспекция охватывает все возможные проверки Вашего груза на месте:

Проверка внешнего вида Проверка изделия

        Проверка на безопасность и функциональность

        Проверка количества

        Проверка ассортимента

        Проверка цвета

        Проверка размеров и габаритов

        Проверка веса

        Проверка функциональности

        Проверка принадлежностей

        Проверка этикеток и маркировки

        Проверка упаковки и фасовки (включая отметки склада)

        любые другие проверки, которые могут быть нужны

Выполнение инспекции до погрузки дает возможность:

              Знать, сколько % составляют поврежденные товары в партии груза.

              Знать, насколько серьезны отклонения по качеству.

              Отказаться от поврежденного груза.

              Торговаться с поставщиком, если выявлены проблемы с товаром.

              Избежать незапланированных расходов и задержек.

              Оказывать воздействие на Вашего поставщика.

              Показать клиенту, что Вы беспокоитесь.

              Сэкономить время и обезопасить бизнес

Положение о предотгрузочной инспекции

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. 164-ФЗ "Об основах государственного регулирование внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 50, ст. 4850)

Целями осуществления предотгрузочной инспекции являются:
защита прав и интересов потребителей;
противодействие недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах.
3. Предотгрузочная инспекция осуществляется при соблюдении следующих принципов: а) гласность и открытость;
б) применение процедур и критериев, используемых в ходе предотгрузочной инспекции, объективно и на равной основе ко всем импортерам товара;
в) проверка качества и количества товара в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
г) обеспечение импортеров товара информацией
д) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в ходе предотгрузочной инспекции.
4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) орган предотгрузочной инспекции - российское или иностранное юридическое лицо, определенное Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона;
б) предотгрузочная инспекция - проверка качества, количества, цены, включая ее финансовые условия, и (или) правильности кодирования для таможенных целей товаров, предназначенных для импорта в Российскую Федерацию;
в) импортер товара - российское или иностранное лицо, осуществляющее или намеренное осуществить ввоз на территорию Российской Федерации товара, в отношении которого введена предотгрузочная инспекция без обязательства о его обратном вывозе;
г) импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе;
д) заявление импортера - заявление на проведение мероприятий по предотгрузочной инспекции, которое импортер товара подает органу предотгрузочной инспекции по форме, утвержденной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
5. Срок предотгрузочной инспекции в отношении отдельных товаров не может превышать трех лет. При решении вопроса о целесообразности продления срока предотгрузочной инспекции в отношении отдельных товаров Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации обоснованное предложение, которое должно содержать анализ практики и результаты, полученные за период предотгрузочной инспекции.
6. Перечень товаров, в отношении которых вводится предотгрузочная инспекция, утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Перечень).
Импорт товаров, указанных в Перечне, осуществляется только при наличии сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции
Принятие таможенной декларации или выпуск товаров, до подачи таможенной декларации в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, не допускается без представления сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции.
7. Форма сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции утверждается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
8. Таможенный орган использует сведения, содержащиеся в сертификате о прохождении предотгрузочной инспекции, наряду с другими сведениями, представленными декларантом при таможенном оформлении.
9. Расходы на осуществление предотгрузочной инспекции несет импортер товара, в отношении которого введена предотгрузочная инспекция.
10. Предотгрузочной инспекции не подлежат:
а) товары, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в соответствии с главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066);
б) товары, перемещаемые через таможенную границу по одному транспортному документу, отправленные в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, общая таможенная стоимость которых находится ниже 70 тысяч рублей.

II. Регламент осуществления предотгрузочной инспекции

11. Предотгрузочная инспекция проводится перед отгрузкой товара на таможенной территории, с которой товары экспортируются. Если предотгрузочная инспекция не может быть осуществлена на указанной территории из-за характера товаров или по иным причинам, то она проводится на таможенной территории, на которой товары производятся. При невозможности осуществления предотгрузочной инспекции на таможенной территории, с которой товары экспортируются или на которой они производятся, предотгрузочная инспекция проводится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
12. Процедура проведения предотгрузочной инспекции разрабатывается органом предотгрузочной инспекции, определенным по итогам проведенного в установленном порядке конкурса, в соответствии с Федеральным законом, настоящим Положением и предложением об организации предотгрузочной системы, поданным указанным органом предотгрузочной инспекции на конкурс, и должна учитывать положения Соглашения Всемирной торговой организации по предотгрузочной инспекции.
Процедура проведения предотгрузочной инспекции утверждается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
13. В случае, если предметом внешнеторговой сделки одновременно являются товары, указанные в Перечне, а также товары, в отношении которых предотгрузочная инспекция не введена, то предотгрузочная инспекция проводится только в отношении товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции.
14. Предотгрузочная инспекция, осуществляемая органом предотгрузочной инспекции в стране откуда товары, подлежащие предотгрузочной инспекции экспортируются, включает в себя следующие мероприятия:
а) проверка соответствия товара описанию, предоставленному органу предотгрузочной инспекции импортером товара в заявлении на проведение предотгрузочной инспекции;
б) проверка цены товара, включая ее финансовые условия, указанные импортером товара в заявлении на проведение предотгрузочной инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) подготовка и выдача сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции либо подготовка и выдача мотивированного отказа в выдаче сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции.
Орган предотгрузочной инспекции самостоятельно определяет объем мероприятий по предотгрузочной инспекции, руководствуясь настоящим Положением и Процедурой проведения предоттрузочной инспекции

III. Оплата услуг за проведение предотгрузочной инспекции

15. Стоимость услуг по предотгрузочной инспекции устанавливается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по итогам
конкурса и определяется как процентная ставка от стоимости товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции, но не может быть более 1% и менее 12 тыс.рублей.
Плата за услуги по проведению предотгрузочной инспекции осуществляется в рублях на счёт органа предотгрузочной инспекции, открытый в банке, находящемся на территории Российской Федерации.
 

Глава 2

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами.

Введение

Лицензирование отдельных видов деятельности, являясь формой государственного регулирования, ограничивает количество субъектов, занимающихся тем или иным видом деятельности, а также определяет условия и требования его осуществления. Не является исключением и сфера внешней торговли, в которой операции с определенными видами товаров может осуществляться только при наличии лицензии.

Лицензирование экспорта и импорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности имеет свои особенности. Специальное разрешение здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, а для экспорта или импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли заключается в установлении экспортных и импортных пошлин и оно относится к экономическим методам. Нетарифное включает квотирование и лицензирование экспорта и импорта отдельных видов товаров. Квотирование и лицензирование являются административными инструментами регулирования внешней торговли. Суть данного метода заключается в частичном ограничении экспорта и импорта в количественном или стоимостном отношении, а также в применении при этом разрешительной системы (лицензии)

Выдача лицензий, лицензирующие органы.

3. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и (или) его территориальные органы (далее - лицензирующие органы) выдают участникам внешнеторговой деятельности (далее - заявители) следующие виды лицензий:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108)

а) разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;

б) генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;

в) исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом.

4. Лицензии оформляются на бланках, формы которых утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, по одному экземпляру на бумажном и магнитном носителе;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) копия договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенная подписью и печатью заявителя;

в) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная подписью и печатью заявителя;

г) другие документы, если они определены законодательством Российской Федерации.

6. Лицензирующий орган регистрирует в установленном порядке документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

7. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в срок до 20 дней со дня регистрации документов, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии, содержащее мотивированное обоснование отказа, направляется заявителю.

8. В случае изменения организационно-правовой формы, наименования или места регистрации заявителя - юридического лица, либо изменения фамилии, имени, отчества или места жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, либо утраты лицензии заявитель (лицензиат) обязан не позднее чем через 15 дней представить в соответствующий лицензирующий орган письмо с просьбой о переоформлении лицензии с приложением нового заявления, указанного в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения, и документов, подтверждающих такие изменения или утрату лицензии.

Выдача переоформленной лицензии осуществляется в срок до 5 дней со дня регистрации документов заявителя.

9. Внесение изменений в выданную лицензию не допускается.

10. Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;

б) сообщение недостоверных сведений;

в) исчерпание квоты (при лицензировании в случае введения временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров).

11. Решение о приостановлении действия выданной лицензии или об ее аннулировании принимается лицензирующим органом, выдавшим лицензию, в следующих случаях:

а) представление лицензиатом соответствующего заявления;

б) нарушение лицензиатом условий лицензии.

12. Уведомление о приостановлении действия выданной лицензии или об ее аннулировании направляется лицензиату и в Федеральную таможенную службу с обоснованием причин принятия такого решения.

Уведомление о возобновлении действия выданной лицензии направляется лицензиату и в Федеральную таможенную службу с обоснованием причин принятия такого решения в срок до 5 дней со дня принятия решения о приостановлении действия выданной лицензии.

13. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, предоставление лицензии и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах, определяемых законодательством Российской Федерации.

14. Лицензия не подлежит передаче лицензиатом другим лицам.

15. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.

16. Оригинал лицензии и заверенная лицензиатом копия лицензии представляются:

в таможенный орган Российской Федерации - если таможенное оформление товара будет производиться только в этом таможенном органе Российской Федерации;

в таможенный орган Российской Федерации по месту нахождения лицензиата - если таможенное оформление будет производиться в нескольких таможенных органах Российской Федерации.

17. В случае выдачи разовой лицензии лицензиат обязан в 10-дневный срок после окончания срока ее действия представить в выдавший ее лицензирующий орган фотокопию оригинала лицензии, на котором проставлялись отметки таможенных органов Российской Федерации о фактическом объеме товара, пропущенного через таможенную границу Российской Федерации.

18. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке.

(«Постановление  от 9.06.05 «Об утверждении положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и введении федерального банка выданных лицензий»)