Государственное и муниципальное управление

В отчетном году значительно вырос удельный вес материальных затрат (практически  на 8%). В то же время  произошло снижение  доли оплаты труда (на 6,6%) и отчислений во внебюджетные фонды (на 2,3%).  Затраты на   один  рубль   товарной (произведенной) продукции (работ, услуг) - наиболее известный на практике обобщающий показатель, который отражает себестоимость единицы продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении обезличенно, без разграничения ее по конкретным видам. Он широко используется при анализе снижения себестоимости и позволяет, в частности, характеризовать уровень и динамику затрат на производство продукции (работ, услуг).

Исчисляется данный показатель отношением общей суммы  затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) к стоимости  произведенной продукции (работ, услуг) в действующих ценах. При его  уровне ниже единицы производство является рентабельным, при уровне выше единицы  – убыточным.

В процессе анализа  следует изучить также динамику затрат на рубль продукции (работ, услуг) и провести межхозяйственные сравнения  по этому показателю (табл.2.4).

Таблица 2.4 - Динамика затрат МУП ЖКХ  на рубль оказанных услуг

На основании  данных, приведенных в табл.2.4 можно сказать, что затраты на рубль оказанных услуг у МУП ЖКХ имеют тенденцию снижения, но он ниже, чем у предприятия-конкурента. В среднем по отрасли данные затраты имеют тенденцию снижения. Уровень данных затрат у анализируемого предприятия ниже, чем среднеотраслевой показатель.

2.5 Анализ источников финансирования

К источникам финансирования МУП ЖКХ  относятся:

1. средства от оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги;
2. собственные доходы предприятия от оказания различных услуг;
3. средства, направленные из местного бюджета.

ЖКХ получают средства за предоставление услуг ветеранам, инвалидам и  другим категориям граждан, которые  имеют льготы согласно действующему законодательству РФ.

Причиной кредиторской задолженности  бюджетов (местного и областного) является то, что бюджеты не всегда в полном объеме исполняются обязательства  перед МУП ЖКХ, так, например, местный  бюджет недофинансировал МУП ЖКХ  более чем на 20 тыс.руб. Данные по финансированию МУП ЖКХ приведены в приложение Г.

Еще одной причиной кредиторской задолженности  бюджетов является то, что в предыдущие годы было произведено плановое секвестирование  местного и областного бюджетов по ассигнованиям, причитающимся ЖКХ.

По данным таблиц можно сделать  следующие выводы:

• определенную часть средств ежегодно предприятие собирает с населения. В  2009 г. собираемость составила 85,2%, в 2010 г. – 89,6%. Однако 100%-ой собираемости средств не наблюдается.  2009 г. предприятие недополучило 15000 руб., в 2010 г. – 19400 руб.
• в 2010 г. предприятие увеличило сумму собственных доходов на 7790 руб., что является положительным моментом;
• местный бюджет свои обязательства выполнил в 2009 г. на 319,9% и направил предприятию средств в размере 27419 руб., что на 14949 руб. больше запланированной суммы. В 2010 г. финансирование составило 84,1%;
• Возмещение льгот из   областного    бюджета в 2009г.   Составило

75,2%, в 2010 г.-14,1%.

В целом предприятие финансируется  по всем видам источников неплохо, но по итогам своей работы несет убытки.  

3 МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУП ЖКХ «ЗАРЯ»

3.1 Разработка стратегии развития МУП ЖКХ

В предыдущем разделе были рассмотрены  основные проблемы МУП ЖКХ «ЗАРЯ». Сейчас рассмотрим общую стратегию и инструменты решения выделенных проблем.

Для разработки стратегии необходимо оценить текущее положение, выявить  проблемы и сформулировать основные пути их решения. Полезным инструментом при этом является SWOT-анализ.

SWOT-анализ МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство «ЗАРЯ» представлен в Приложение Д.

Неустойчивое финансовое положения  предприятия, нехватка оборотных средств, изношенность основных фондов, значительная дебиторская и кредиторская задолженность  свидетельствует о том, что данное предприятие относится к категории  слабых, находящихся в состоянии  кризиса организаций.

Изменить дотационный, высокозатратный  характер отрасли ЖКХ в сложившихся  условиях позволяет реализация стратегии  глобальной экономии. Глобальная экономия – это стратегия не самих предприятий  жилищно-коммунального хозяйства, а  органов власти по отношению к  ним, что является правомерным ввиду  их финансовой и административной зависимости  от городской администрации. Глобальная экономия не предусматривает в краткосрочном  периоде прямого сокращения выделяемых бюджетных средств или повышения  тарифов при прочих равных условиях.

Огромные текущие расходы на ЖКХ и необходимость капитальных  вложений нацеливают на формирование системы многовариантности источников их финансирования.

Для формирования системы многовариантного развития городской инфраструктуры в органе местного самоуправления должен быть разработан комплекс мер, способствующий притоку финансовых ресурсов. Этот комплекс основан на маркетинговых инструментах. Полученные средства направляются  на внедрение ресурсоберегающих технологий, автоматизацию, механизацию, страхование и другие мероприятия, дающие в будущем сокращение текущих расходов в жилищно-коммунальной сфере.

Основным направлением стратегии  глобальной экономии применительно  к жилищным организациям является связанная  диверсификация деятельности жилищно-коммунальных предприятий. Широкий, но гармоничный  номенклатурный ряд оказываемых  услуг приведет к появлению новых  источников финансирования предприятий  ЖКХ при сохранении профиля их деятельности и более полном удовлетворении потребностей населения.

Стратегия глобальной экономики –  это стратегия органов власти по отношению к МУП ЖКХ, предполагающая комплексное сокращение затрат за счет реализации стратегии диверсификации внутри предприятия, организационного и финансового реинжениринга  и механизации. Для коммунальных предприятий стратегия глобальной экономики выражается во внедрении  энергоресурсосберегающих технологий.

3.2 Применение пароструйных насосов

Все котельные производственно-технического назначения имеют в своем составе  или только паровые или паровые  и отопительные котлы. В этом случае в тепловой схеме котельной имеются  обычно пароводяные подогреватели (бойлеры). Вместо них в настоящее  время рекомендуют устанавливать  пароструйные насосы (транссоник), которые  одновременно могут выполнять назначение и сетевого насоса.

Такое устройство является тепловой машиной, способной использовать энергию  пара для нагревания воды и совершения механической работы по ее перекачиванию  без применения дополнительных источников энергии, в частности электроэнергии на привод сетевых насосов.

В настоящее время получают развитие два типа насосов (подогревателей). Первый из них – струйные подогреватели (ПВС) предприятия «Кварк». Основные достоинства этих подогревателей:

• они компактны и занимают площадь в несколько раз меньшую, чем обычные теплообменники;
• у ПВС, в отличие от обычного, бойлера отсутствует гидравлическое сопротивление, поэтому при его эксплуатации экономится 20% электроэнергии, обычно расхо<span class="Normal__Char" style=