Административные правонарушения в области дорожного движения

 

      Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Государственный университет —  учебно-научно-производственный комплекс» (Госуниверситет — УНПК)

Юридический институт

 

Кафедра «Конституционное и муниципальное право»

 

 

                                             Курсовая работа

                    По дисциплине «Административное право»

на тему: «Административные  правонарушения в области дорожного  движения».

                                                                                        

 

 

 

 

                                                                                          Выполнил:

студент 2 курса

группы 25-Ю(б)

Родин А.А.

 

Проверил:

                                                                                          к.ю.н., профессор

Носков Б.П.

 

 

                                  Орел, 2012

                                             Содержание                                                                

Введение…………………………………………………………………………3

1.Понятие административных правонарушений и применение административно-правовой ответственности в области дорожного движения…………………………………………………………………………5

     1.1 Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения……………………………………………………………5

     1.2 Сущность  и классификация ответственности  за правонарушения в области  дорожного движения………………………………………………….13

2. Анализ некоторых видов  административных правонарушений  в области дорожного движения……………………………………………………………23

     2.1 Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке…………………………………………………………23

     2.2 Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков……………………………29

     2.3 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения…………………………………………32

     2.4 Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения…………………………………………………..35

Заключение……………………………………………………………………….38

Список литературы………………………………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение

 

Актуальность  темы. Общественная значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. В мире каждый год в результате ДТП погибают и получают ранения более 10 млн. человек. Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в России остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Транспортные средства в России как источник гибели людей в ДТП в 4-5 раз опаснее, чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью-движения. Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

Законом установлены новые  виды административных правонарушений, в большинстве случаев изменена мера административной ответственности  в области дорожного движения. Не оставили законодатели без внимания и процедуру рассмотрения подобных дел.

         Объект исследования – административные правонарушения.

         Предмет – правонарушения в области дорожного движения.

         Цель данной работы: изучение и анализ административных правонарушений в области дорожного движения.

        Для  достижения обозначенной цели  необходимо решить следующие задачи:

        - дать  определение административного  правонарушения в области дорожного  движения;

        -  рассмотреть применение ответственности  за эти правонарушения

        -  проанализировать некоторые виды  административных правонарушений  в области дорожного движения;

        - рассмотреть  производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

        Методологической основой исследования послужил комплекс методов научного познания: анализ, синтез, диалектический метод, философский, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический и т.д. 
       1. Понятие административных правонарушений и применение административно-правовой ответственности в области дорожного движения.

1. Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения.

 

Административные правонарушения в сфере дорожного движения имеют  общий признак — это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных  актов о безопасности дорожного  движения), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое  на основании закона предусмотрена  административная ответственность. Однако она не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины¹.

Для характеристики объекта  правонарушений в области дорожного  движения необходимо определить те конкретные отношения, которые регулируются и  охраняются административно-правовыми  нормами, предусматривающими ответственность  за нарушения правил дорожного движения, установленного порядка эксплуатации транспортных средств.

Анализ этих норм позволяет  сделать вывод о том, что они  направлены на строгое соблюдение порядка  дорожного движения, обеспечивающего  нормальную, ритмичную и четкую работу автомобильного транспорта, что в  конечном итоге обеспечивает безопасность всех участников дорожного движения.

Объектом посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный  порядок эксплуатации транспортных средств.

Безопасность дорожного  движения, рассматриваемая в качестве объекта правонарушения, означает совокупность общественных отношений, обеспечивающих в целом безопасность жизни и здоровья людей, сохранность материальных ценностей, безаварийную работу автотранспортных средств.

Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств  подразумеваются правила допуска  транспортных средств к эксплуатации, правила технической эксплуатации для отдельных видов автомототранспорта, учитывающие специфику их использования, правила перевозки пассажиров и  грузов на определенных видах и типах  транспорта, иные правила, действующие  в сфере обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств.

Общественная вредность  правонарушений, совершаемых участниками  дорожного движения, состоит, с одной  стороны, в том, что ими создается  опасность причинения вреда жизни  и здоровью людей, с другой стороны, может быть причинен материальный ущерб.

В качестве непосредственного  объекта посягательства следует  рассматривать общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка регистрации транспортных средств, проведения государственного технического осмотра автомототранспорта и прицепов к нему, безопасное функционирование железнодорожных переездов и  пешеходных переходов, остановок общественного  транспорта и т.д.

Объективную сторону состава  административного правонарушения в области дорожного движения составляют противоправные деяния виновного  лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта  и содержания дорог², эксплуатации железнодорожных переездов³.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного  движения" дорожное движение есть совокупность общественных отношений, возникающих  в процессе перемещения людей  и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в  пределах дорог. Закон устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Следует подчеркнуть, что  Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Правила  дорожного движения регулируют общественные отношения только в сфере дорожного  движения, не распространяясь на иные виды движения (например, водное, воздушное  и т.д.).

Для правильной квалификации дорожных проступков необходимо знать, что дорога - это обустроенная или  приспособленная и используемая для движения транспортных средств  полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Следовательно, речь идет о движении, которое осуществляется только в пределах дорог.

Субъектом правонарушения в  области дорожного движения является физическое вменяемое лицо, достигшее  установленного возраста, - граждане и  должностные лица, а также юридические  лица.

Наиболее распространенным специальным субъектом правонарушений является водитель.

Правила дорожного движения водителем признают лицо, управляющее  каким-либо транспортным средством; погонщика, ведущего по дороге вьючных верховых животных или стадо. По смыслу ст. 12.7 КоАП водителем следует считать лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, вне зависимости от того, получено ли им право на управление транспортными средствами, лишено оно его или нет.

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность  водителей за нарушение правил дорожного  движения, определен ст. 2.3 КоАП: административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что удостоверения на право управления автомобилями, троллейбусами и трамваями могут получить лица, достигшие 18 лет, а мотоциклами, мотороллерами, мопедами и мотоколясками - 16 лет.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, сотрудники органов внутренних дел, органов  уголовно-исполнительной системы, федеральных  органов налоговой полиции, таможенных органов, как известно, несут ответственность  за административные правонарушения в  соответствии с нормативными правовыми  актами, регламентирующими порядок  прохождения службы в указанных  органах. Однако за нарушение правил дорожного движения эти лица несут  административную ответственность  на общих основаниях. Следует также  подчеркнуть, что к указанным  лицам могут быть применены все  виды административных наказаний, предусмотренные  соответствующими санкциями, за исключением  административного ареста (а к  военнослужащим, проходящим военную  службу по призыву, - еще и административного  штрафа). Кроме того, органы (должностные  лица), которым предоставлено право  назначать административные наказания, вправе вместо этого передать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Водитель транспортного  средства выступает субъектом дорожного  правонарушения вне зависимости  от того, чьей собственностью является транспортное средство, а также от времени и места работы водителя⁴.

Лицо считается водителем, когда оно само ведет автомототранспортное средство, а также тогда, когда, осуществляя  управление параллельно с учеником-водителем, оно обучает ученика вождению транспортного средства, дает ему  указания по поводу управления транспортным средством, сидя рядом с ним.

По смыслу закона каждое лицо несет административную ответственность  только за персонально совершенное  им правонарушение. Перенос ответственности  непосредственных нарушителей правил дорожного движения на лиц, находящихся  у них в служебном подчинении, недопустим. В то же время для  административных правонарушений в  области дорожного движения характерны ситуации, когда в связи с совершением  одного правонарушения к ответственности  привлекаются два, три и более лиц. Так, например, за эксплуатацию неисправного транспортного средства к административной ответственности могут быть привлечены как водитель, так и должностное лицо автотранспортного предприятия, которое отвечает за техническое состояние транспорта. В подобных случаях административная ответственность виновных лиц наступает не за соучастие в одном и том же правонарушении, а за совершение каждым самостоятельных правонарушений, предусмотренных различными правовыми нормами.

Согласно ч. 2 ст. 12.31 КоАП выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, влечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда. В то же время управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 0,5 минимального размера оплаты труда, применяемых к водителю⁵.