Административная ответственность

Административный арест, т.е. содержание нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливается  на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до тридцати суток. Административный арест назначается только судьей.

Административный арест  устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Он не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Административный арест является самым суровым административным наказанием и применяется за правонарушения, граничащие по своей общественной опасности с преступлениями, либо за злостное совершение административных правонарушений. Арест заключается в лишении виновного свободы на период, установленный постановлением по делу о совершенном правонарушении. Условия отбывания этого наказания весьма строгие. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся в специальных приемниках или изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Обычно административный арест применяется к гражданам. Однако в условиях чрезвычайного  положения он может применяться  и к должностным лицам.

Срок административного  задержания включается в срок административного  ареста.

Административный арест предусмотрен, в частности, за следующие административные правонарушения: потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; мелкое хулиганство; оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и др.²⁸

Применение административного  ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

2.5. Административное выдворение за пределы Российской Федерации

 

Административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без  гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении  через Государственную границу  РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, — в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы РФ как мера административного  наказания устанавливается в  отношении иностранных граждан  и лиц без гражданства и  назначается судьей, а в случае совершения ими административного правонарушения при въезде в РФ — соответствующими должностными лицами.²⁹

Таким образом, административное выдворение как меру административного  наказания за совершенное правонарушение необходимо отличать от административного выдворения (отправки, передачи) иностранных граждан и лиц без гражданства как меру административного пресечения. Эта мера применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих статуса лиц, законно проживающих или пребывающих на территории РФ и пересекших Государственную границу с территории иностранного государства без установленных для въезда в РФ документов.

В случаях, когда в  отношении указанных нарушений  Государственной границы отсутствуют  основания для возбуждения уголовного дела или производства по делу об административном правонарушении и соответствующие лица не пользуются правом получения политического убежища, органы и войска Федеральной пограничной службы задерживают их и в официальном порядке передают властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу РФ.

 

 

Заключение

 

По итогам проведенного исследования, необходимо отметить следующее:

Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Согласно действующему законодательству административные наказания характеризуются той особенностью, что их назначает широкий круг государственных органов и должностных лиц. При этом административные наказания применяются как в единоличном, так и в коллегиальном порядке: должностными лицами органов исполнительной власти — единолично; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, административными комиссиями, созданными при соответствующих органах местного самоуправления, — коллегиально; судами (судьями) — коллегиально и единолично.

Административная ответственность  — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным  лицом административного наказания  к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.

В целом основные черты административного наказания сводятся к следующему:

а) административное наказание устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административного наказания образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только федеральными законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий работников; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;

б)  основанием административного наказания является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной — причинение материального вреда (ущерба);

в) субъектами административного наказания могут быть как физические, так и юридические лица. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т. п. Природа этих мер не определена в законодательстве.

Физические лица субъектами административного наказания могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т. д. Но этот момент не представляет ее особенности;

г)  за административные правонарушения предусмотрены административные наказания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

д)  административные наказания применяются широким  кругом уполномоченных органов и  должностных лиц: судов; исполнительной власти и др. Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;

е) административные наказания  применяются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. По этому признаку административное наказание отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности, например, к военнослужащим,

ж) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание в течение установленного срока;

з)  меры административного наказания применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

Следовательно, административное наказание обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административного наказания состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.

 

Библиография

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N237
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть I), N 1, ст. 1
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001г. N 52 (часть I) ст. 4921
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., N 25, ст. 2954
5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2003 г., N 3
6. Постановление Верховного Суда РФ от 22 декабря 2000 г.// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, N 7, июль 2001 г.
7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. – 608с.
8. Административное право /Под ред. Ю.М. Козлова. М., 1999.
9. Административное право /Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2000.
10. Административное право: Учебное пособие . Овсянко Д.М. - М.: Юристъ, 1996
11. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А.Тихомиров. - М.: 2001. - 652с.
12. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: Издательство Норма (Издательская группа Норма-Инфра*М), 2000. - 640с.
13. Бахрах Д.Н. Административное наказание граждан в СССР: Учеб.пособие. - Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. - 204с.
14. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в РФ, его виды и основные тенденции развития. М., 1992
15. Бахрах Д.н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969
16. Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. М. Юрид. лит. 1987
17. Веремеенко И.И. Администратино-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1993
18. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристъ, 2002.
19. Комментарий с Основам законодательства РФ об административных правонарушениях  под ред. Лазарева Б.М. - М.: Юрид. лит., 1995
20. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994
21. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. Учебное пособие. М., 1997
22. Советское административное право. Части Общая и Особенная: под ред.Еропкина М.И., - Киев, 1988
23. Акимов Л.Ю., Грищенко М.А. Теория и практика применения административных штрафов на рынке ценных бумаг. - "Налоги и финансовое право", 2002 г.
24. "Административная ответственность за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" // Шароварова Е.И., Яшкина Л.В., "Правовой курьер - Калуга", N 4, 5 февраля 2001 г.
25. Административная ответственность водителей // А. Гуничев, "Российская юстиция", N 1, январь 2003 г.
26. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере избирательных отношений // С.В. Фомина, "Гражданин и право", N 3, март 2002 г.
27. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения по новому Кодексу об административных правонарушениях // С.В. Смирнов, "Законодательство", N 9, сентябрь 2002 г.
28. Административная ответственность юридических лиц // Л. Иванов, "Российская юстиция", N 3, март 2001 г.
29. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Административная ответственность в сфере предпринимательской деятельности, финансов и налогов. - "Налоги и финансовое право", 2002 г.

¹ Бахрах Д.н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969; Бахрах Д.Н. Административное принуждение в РФ, его виды и основные тенденции развития. М., 1992; Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. М. Юрид. лит. 1987

Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: - Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. - 204с.;  Бахрах Д.Н. Административное право  России. - М.: Издательство Норма (Издательская группа Норма-Инфра*М), 2000. - 640с.

² Административное право /Под ред. Ю.М. Козлова. М., 1999.; Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристъ, 2002.

³ Административно право / Под.ред. Л.Л.Попова. – М.:Юристъ, 2002. – 697с.; Административное право /Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2000.; Административное право/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999 – 728с.

⁴ Административное право и процесс: полный курс / Ю.А.Тихомиров. - М.: 2001. - 652с.

⁵ Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: Издательство Норма (Издательская группа Норма-Инфра*М), 2000. с. 145-147

⁶ Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристъ, 2002. с.123-125

⁷ Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Издательство Норма (Издательская группа Норма-Инфра*М), 2000. с.113-115

⁸ Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Издательство Норма (Издательская группа Норма-Инфра*М), 2000. с.112

⁹ Административно право / Под.ред. Л.Л.Попова. – М.:Юристъ, 2002. с.119

¹⁰ Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристъ, 2002. с.118-120

¹¹ Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб.пособие. - Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. с. 211

¹² Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристъ, 2002. с.115

¹³ Административно право:  / Под.ред. Л.Л.Попова. – М.:Юристъ, 2002. с.74-78

¹⁴ Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристъ, 2002. с.211-215

¹⁵ Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. с.179-183

¹⁶ Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб.пособие. - Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. с.213-215

¹⁷ Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2002 г. N 3516/01 // "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2003 г., N 3  с.8-10