Содержание
Введение…………………………………………………………………………………3
1 Современная концепция правового
государства …………………………………..4
- Понятие и признаки правового
государства……………………………………....4
- Отражение признаков правового
государства в Конституции РФ…………..…10
2 Формирование правового
государства в России…………………………………..12
2.1 Практика и условия формирования
правового государства в РФ……………….12
2.2 История развития правового
государства в России………………………...……14
3 Проблемы и перспективы
становления правового государства в
РФ……………22
Заключение……………………………………………………………………………...30
Список использованных источников………………………………………………….32
Введение
Актуальность темы данной контрольной
работы обусловлена теоретической значимостью
вопросов, связанных с формированием в
России правового государства. Сложные,
нередко противоречивые процессы, связанные
с реформированием Российского государства,
настоятельно требуют переосмысления
многих, до недавнего времени бесспорных,
положений отечественного правоведения.
Это касается как понимания права в целом,
так и его роли в гражданском обществе,
а также проблем построения правового
государства в России.
Идея правовой государственности
была выстрадана в многочисленных бедствиях,
войнах, конфликтах и революциях. В развитых
странах все большее число граждан осознает
созидательную миссию права, его неразрывную
связь с самим человеком, значение действительно
разумной правовой современной публичной
власти.
Сегодня правовое государство
не только одна из наиболее значимых общечеловеческих
ценностей, призванных утвердить гуманистическое
начало, справедливость, но и эффективный
практический институт обеспечения и
защиты прав и свобод, чести и достоинства
личности, средство борьбы с бюрократизмом,
местничеством и ведомственностью, форма
осуществления и существования реального
народовластия.
В связи с проводимой реформой
политической системы в России, реформой
правовой системы, широкомасштабной демократизацией
общества необходим новый теоретический
подход в понимании правового государства.
Целью данной работы является
комплексное изучение правового государства
в современной России. Достижение указанной
цели осуществляется путем решения следующих
задач:
− изучить понятие и основные
принципы правового государства и на основании
этого выявить его функции;
− определить значение концепции
правового государства;
− проанализировать проблемы
развития идей правового государства
в России;
− выявить проблемы формирования
правового государства в современной
России.
1 Современная концепция правового
государства
1.2 Понятие правового государства
и его признаки
Для того чтобы понять глубинную
суть правового государства, недостаточно
ограничиться набором хотя и важных, но
все же внешних характеристик, определенной
системой принципов и норм. Суть государства
правового – именно в характере законов,
их соответствии правовой природе вещей,
направленности на обеспечение суверенитета
личности. Еще Гегель подчеркивал, что
хорошие законы ведут к процветанию государства.
В настоящее время существует множество
определений правового государства. У
них одна суть, но подчеркивают они разные
грани одного многоугольника.
Правовое государство – это
демократическое государство, где обеспечивается
господство права, верховенство закона,
равенство всех перед законом и независимым
судом, где признаются и гарантируются
права и свободы человека и где в основу
организации государственной власти положен
принцип разделения законодательной,
исполнительной и судебной властей.
В отечественной юридической
науке содержатся определения правового
государства, теоретическая значимость
которых объясняется актуальностью, рассматриваемой
темы. Обратим внимание на некоторые определения
и выводы учёных.
По мнению А.В. Малько, «правовое
государство – такое государство, в котором
создаются условия для определённых ограничений
с помощью права деятельности политической
власти в целях недопущения злоупотреблений».[1,с.129]
А.Ф. Черданцев кратко выражает
суть правового государства так: «правовое
государство – государство, деятельность
которого осуществляется на основе и в
рамках законов и, которое признаёт и охраняет
права и свободы граждан».[2,с.156]
В.А. Четвернин полагает, что
«правовое государство – государство,
в котором власть максимально ограничена
естественными и неотчуждаемыми правами
и свободами человека и гражданина».
Как видно, названные положения,
относящиеся к правовому государству,
объединяют наиболее значимые показатели,
свойственные этому феномену. Нельзя отрицать
того, что правовое государство – системообразующая
структура, включающая ряд составляющих
элементов. В этой связи можно предложить
следующее определение правового государства:
это такая форма организации и деятельности
государственной власти, которой свойственны
демократический режим конституционного
правления и законности, развитая прогрессивная
правовая система, разделение властей
и их взаимоконтроль, признание и гарантирование
прав и свобод человека и гражданина, взаимная
ответственность государства и личности.[3,с.6]
В нынешней российской ситуации
правовое государство находится в стадии
становления. Основой его формирования
стала ориентация общества на верховенство
права, на ценности прав человека, на постепенное
утверждение в современной России демократических
ценностей.
В настоящее время правовое
государство выступает идеалом, своего
рода лозунгом, конституционным принципом
и не получает своего полного воплощения
в какой-либо стране.
Реальная политическая практика
государств, провозгласивших себя правовыми,
нередко расходится с нормами конституции.
Формирование правового государства
в той или иной мере сопряжено с наличием
необходимых для этого условий. Среди
них важное значение имеет достаточно
высокий уровень развития экономики, культуры,
нравственности, духовного потенциала
общества.
Правовое государство - политическое
оформление гражданского общества, сферы
общественной жизни, где действуют развитые
демократические институты, имеют место
самоуправление, инициатива и активность
граждан и их организаций. Эта сфера ограждена
законами от произвольной регламентации
ее со стороны властных органов. В таком
государстве соблюдаются права и свободы
человека и общества; право приоритетно
по отношению к государству; признается
и соблюдается независимость суда как
защитника гражданина в его отношениях
с государством. Население характеризуется
определенной способностью к саморегулированию,
готовностью подчиняться общим правилам
и интересам. Гражданское общество представляет
собой общество равноправных людей, свободно
проявляющих свою индивидуальность и
творческую инициативу.[4,с.45]
Первым, и, пожалуй, одним из
основных признаком правового государства
является верховенство закона. Его суть
заключается в том, что ни один государственный
орган, должностное лицо, коллектив или
общественная организация, ни один человек
не вправе посягать на закон. За его нарушение
они несут строгую юридическую ответственность.
Когда мы ведем речь о верховенстве закона
как нормативно-правового акта, обладающего
высшей юридической силой, то имеем в виду,
что все подзаконные акты должны строго
соответствовать ему, а должностные лица
не уклонятся от его исполнения и тем более
не нарушать его. Также недопустимо «обогащать»
закон подзаконными актами, вкладывать
в его содержание такой смысл, который
не был бы предусмотрен законодателем.
Кроме того, все рядовые граждане должны
в своем поведении руководствоваться
законом. А для этого помимо всего прочего,
они должны быть информированы о его содержании.
Верховенство закона означает
и определенную иерархию нормативных
актов, исключающую противоречие между
ними. В государстве законы должны соответствовать
нормам международного права. Основной
закон (Конституция) является главенствующей
в этой иерархической лестнице и все остальные
нормативные акты должны ей соответствовать
и не противоречить. Недопустимо ее постоянное
изменение, дополнение и обновление. Ибо
тогда она перестает быть Основным Законом
государства, обладающим долгосрочным
характером. Вот почему бесконечные изменения,
которые вносил Верховный Совет Российской
Федерации в Конституцию Российской Федерации
противоречили природе правового государства
и делали нестабильной внутриполитическую
обстановку в обществе. Если конституция
выражает государственную волю общества,
то ее изменение, обновление должно осуществляться
в соответствии с ней. Отступление от конституции,
пренебрежение к закону создают удобную
атмосферу для различного рода злоупотреблений,
произвола и преступлений. Растет организованная
преступность. Целые районы выходят из-под
контроля законов. Правоохранительные
органы не могут противостоять этим явлениям,
и сами оказываются пораженными деформационными
процессами. Вот почему формирование правового
государства связано, прежде всего, с верховенством
закона, а для этого необходимо, чтобы
закон, в первую очередь конституция, имел
значение непосредственно действующего
права.[5,с.29]
Не последнюю роль здесь играет
необходимость придания законам, в том
числе и Конституции, прямого действия.
По мнению А. Венгерова, «в духовной сфере,
в правосознании, в мировосприятии прямое
действие Конституции выполняет роль
«мотора», преобразователя. Десятилетиями
насаждавшееся утопическое общественное
сознание через мифологический этап устремляется
ныне к сознанию рациональному, деятельному,
побуждающему. А в нравственной сфере
возврат к доброму и разумному религиозному
ядру моральных заповедей и начал, которые
содержатся не только в православии, но
и у всех религиозных систем, также находят
опору в Конституции».[6,с.232]
Верховенство закона подразумевает
не столько приоритет закона как разновидности
нормативно-правового акта в отношении
подзаконных актов, сколько широкий аспект
прав и свобод, закрепленных за членами
общества действующим законодательством.
В правовом государстве любое ущемление
прав человека недопустимо. Более того,
правовое государство обязано последовательно
и неукоснительно обеспечить реализацию
этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное
значение приобретает проблема правового
равенства в различных сферах жизни общества
и государства. Ее решение предполагает
создание государством надежных гарантий,
обеспечивающих такое равенство.
Перечень прав и свобод человека
и гражданина, свойственный правовому
государству, содержится в международных
актах. Это, прежде всего, Всеобщая декларация
прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт
об экономических, социальных и культурных
правах, Международный пакт о гражданских
и политических правах, принятых на ХХI
сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря
1966 г.
Перечень прав и свобод, провозглашенных
в указанных актах, закреплен и гарантирован
в конституциях правовых государств. Особое
значение в них придается юридической
защищенности личности, которая немыслима
без презумпции невиновности. Презумпция
же невиновности означает, что подлинно
демократическое государство признает,
что все вопросы, связанные с виновностью
или невиновностью граждан в совершении
того или иного преступления, следует
решать только в судебном порядке. Более
того, при рассмотрении уголовных дел,
по которым может быть вынесен смертный
приговор, гражданин вправе требовать,
чтобы его судил суд присяжных. В Российской
Федерации это право отражено в ст. 49 Конституции
РФ.[7,с.31]
Всеобщая декларация прав и
свобод человека, принятая ООН в 1948 году
состоит из 30 статей. В ней провозглашается,
что «все люди рождаются свободными и
равными по своему достоинству и правам.
Они наделены разумом и совестью и должны
поступать в отношении друг друга в духе
братства». Декларация также провозглашает,
что никто не может быть подвергнут произвольному
аресту, задержанию или изгнанию, что каждый
человек имеет право на равную защиту
закона, на гласный, справедливый и беспристрастный
суд. В Декларации также указывается на
недопустимость произвольного вмешательства
в личную и семейную жизнь граждан, посягательства
на неприкосновенность их жилища, тайну
корреспонденции и т.п. Она закрепляет
и другие права и свободы человека, которые
должны быть признаны и уважаться всеми
государствами (свобода мысли, совести
и религии, свобода передвижения в пределах
каждого государства, право убежища в
других странах, право на труд, на равную
оплату, право на свободный выбор профессии,
право на защиту от безработицы, право
на создание профсоюзов и т.д.).
В числе международных документов
о правах человека также следует указать
Международный пакт о гражданских и политических
правах, Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах, Конвенцию
о правах ребенка.
В закреплении основ правового
положения человека и гражданина большое
значение имеет Декларация прав и свобод
человека и гражданина, принятая Верховным
советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларация
закрепляет новое важное положение: общепризнанные
международные нормы, относящиеся к правам
человека, имеют преимущества перед законами
Российской Федерации и непосредственно
порождают права и обязанности граждан
Российской Федерации.[8,с.153]
К сожалению, в реальной жизни
повсеместно нарушаются права и свободы
граждан, и не только в нашей стране, но
и во всем мире. Это выражается в преступлениях
геноцида, различных способах расовой
дискриминации, преступлениях апартеида,
военных преступлениях.
Политический и идеологический
плюрализм – отличительный признак правового
государства. Без такого плюрализма оно
просто немыслимо. Функционируя в условиях
плюрализма, различные социальные силы
в лице своих политических организаций
ведут борьбу за власть в государстве
цивилизованными методами, в честном политическом
противоборстве со своими противниками.
Идеологический плюрализм обеспечивает
им возможность свободно излагать свои
программные установки, беспрепятственно
проводить пропаганду и агитацию в пользу
своих идеологических концепций.
Политический и идеологический
плюрализм является выражением и олицетворением
демократизма общества, позволяет каждому
его члену самому решать вопрос о своей
приверженности к той или иной политической
организации. Отсюда становится понятным,
почему государство не должно навязывать
обществу какую-то одну идеологию или
создавать преимущество для той или иной
политической организации.
Взаимная ответственность государства
и личности – неотъемлемый признак правового
государства. Государство, провозглашая
права и свободы граждан, наделяет их и
обязанностями, т.е. личность и государство
вступают в правоотношения, т.е. отношения,
в которых субъекты реализуют свои права
и обязанности. На сколько равноправны
стороны в этих отношениях, по этому можно
судить о правовом государстве. В недемократическом
государстве признается только ответственность
гражданина перед государством. Оно как
бы дарует ему права и свободы и определяет
его статус. В правовом же государстве,
напротив, делается акцент на ответственности
государственных органов и должностных
лиц перед гражданами за их посягательство
на их права и свободы. Эта ответственность
обретает реальный характер только при
наличии соответствующих нормативно-правовых
актов, закрепляющих процедуру привлечения
к ней должностных лиц, виновных в нарушении
прав и свобод граждан и предусматривающих
жесткие санкции за это (ч. 3 ст. 41, статьи
52, 53 Конституции РФ).