Социальные гарантии государства

Содержание

Введение                                                                                                                3

Глава 1.  В чём заключается социально- экономическая политика             5 

           1.1 Сущность и цели                                                                                 5

           1.2 Основные направления социально- экономической политики    9         

            1.3 Уровни исполнения социальной  политики  РФ                              10

Глава  2.  Социальные гарантии государства и минимальные

              социальные стандарты                                                                            12

           2.1 Минимальный размер оплаты труда                                                  13

           2.2 Прожиточный минимум                                                                      16

           2.3 Проблема безработицы                                                                        18

           2.4 Государственные стандарты в  области образования РФ                  20

           2.5 Пенсия                                                                                                    22

           2.6 Пособия                                                                                                 25

           2.7 Медицинская помощь и социальные  службы                                   27

           2.8 Жилищная политика                                                                             28

Заключение                                                                                                            30

Список используемых источников и литературы                                              32

Приложения                                                                                                           33

 

 

 

 

 

 

Введение

        «Наше спасение – только в нашем самодействии, возрождаемом снизу вверх»

                                                              (А.И. Солженицын.) «Россия в обвале».

 

          К концу XX века сложился новый мир, ключевые особенности которого, по мнению компетентных авторов, сводятся к возникновению и доминированию новой социальной структуры – сетевого общества; новой глобальной информационной экономики и новой культуры – культуры реальной виртуальности. Исследователи процессов глобализации утверждают, и с этим трудно не согласиться, что в эту новую жизнь, в этот новый мир не впишутся страны, не представляющие ценности и интереса с точки зрения динамики глобального капитализма. Но все же – есть ли шанс у России стать страной «первого эшелона»?

           В контексте нашей темы ответ на этот вопрос предполагает анализ влияния на развитие России проводимой правящими группами социальной политики.

           В течение того времени, когда Россия переходила, на капиталистические рельсы, и трансформировалась в новое, современное государство, было и появилось большое количество проблем, начиная от изменения психологии, идеалов, навязанных нам прошлой эпохой,  заканчивая переделкой государственного аппарата. Все эти и многие другие проблемы являются по масштабу государственными и требуют скорейшего решения, невзирая на кризисы. По мере развития рыночного хозяйства возникают и обостряются социальные проблемы, которые не могут быть автоматически решены в условиях укрепления отношений частной собственности. Роль государства регулировать эти проблемы.  В противном случае, нашей стране невозможно будет встать действительно устойчиво на «капиталистические рельсы», и уж тем более стать современной страной первого «эшелона», с обществом органической модернизации. Если данные проблемы не будут решены в ближайшее время, Россия откатится на периферию мира, станет отсталой страной, в таких условиях, как вы понимаете, невозможно выполнение основных функций государства.

             История показывает, что чем более развита экономика страны и сама страна, тем большую необходимость она испытывает в проведении всё более и более активной  социально-экономической политики, будь то Англия, Голландия XVIII века или современные USA со странами Европы.

              Цель моей работы – рассмотреть некоторые аспекты социально-экономической политики нашего государства, проанализировать её эффективность и выразить ряд пожеланий по её дальнейшему развитию. В своей работе я использовал информацию официальных сайтов Пенсионного фонда РФ, Экономического Факультета МГУ, Института Демографии ВШЭ и других.

Глава 1.  В чём заключается социально-экономическая политика?

          Главной целью социально-экономической политики Правительства Российской Федерации является последовательное повышение уровня жизни населения и обеспечение социальных гарантий.

          Данные социальные гарантии определяются обязательствами государства, установленными статьями 7, 38, 39, 41, 43 Конституции Российской Федерации, а также Уставами субъектов Российской Федерации; Федеральными и региональными законами, нормативными документами муниципальных образований.

          К социальным гарантиям, обеспечение которых возлагается но отрасли социальной сферы, относятся, прежде всего, гарантии в области социального обслуживания, здравоохранения, образования и культуры.

          Для чего предлагается установление государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС) услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

1.1 Сущность и цели

          Сущность социально - экономической политики исходит из общественных и экономических отношений индивидуумов, в поддержании их между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Надо отметить, что социально- экономическая политика государства тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

          Социально-экономическая политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную и экономическую сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. При определённом влиянии государства на социальную политику, эти действия будут влиять и на экономику страны. И, наоборот, при влиянии государства на экономику страны эти влияния будут отражаться на социальных проявлениях жизни общества.

Сферы жизнедеятельности общества:

          Экономическая — отношения в процессе материального производства (производство, распределение, потребление материальных благ). Институты, относящиеся к экономической сфере: заводы, фабрики, банки, рынки, фирмы;

          Социальная — отношения между различными социальными и возрастными группами; деятельность по обеспечения социальной гарантии. Институты, относящиеся к социальной сфере: коммунальные службы, образование, система здравоохранения, система социального обеспечения, предприятия связи, предприятия досуга;

          Политическая — отношения между гражданским обществом и государством, между государством и политическими партиями.

         Институты, относящиеся к политической сфере: государство,

парламент, правительство, судебная система, политические партии;

          Духовная — отношения, возникающие в процессе создания духовных ценностей, их сохранения, распространения, потребления. Институты, относящиеся к духовной сфере: учреждения системы образования, науки, театры, музеи.

            Социальная-экономическая политика государства охватывает все вышеперечисленные сферы жизни общества, которые как вы знаете взаимосвязаны. Именно поэтому любые изменения, действия в данных сферах общества, влияют на практически каждого индивидуума в отдельности, и на общество в целом.  Для дальнейшего понимания материала скажу, что социальная политика является частью социально-экономического развития данного государства.

          Всё вышеперечисленное позволяет  рассмотреть социально-экономическую политику как часть государственного управления, объектом которого является социальная, экономическая сфера жизни людей. В силу специфики этих сфер как объекта управления  социально-экономической политика также является специфическим воздействием. Уяснив особенности как экономической, так и социальной сферы, мы сможем также понять особенность деятельности государства, которая обозначается таким понятием как «Социально-экономическая политика».

          Основные цели, которые государство ставит перед собой при проведении   социально-экономической политики является:

Рост экономики, улучшение экономической обстановки в стране;

Уменьшение напряжённости в обществе;

Модернизация государства;

Кроме  этих (основных) целей государство также преследует:

      4. Воспроизводство  членов общества;

      5. Социализация  — передача индивидам установленных  в данном            обществе образцов поведения  и способов деятельности —  институты семьи, образования, религии  и др.;

      6.  Производство  и распределение. Обеспечиваются  экономическо-социальными институтами  управления и контроля — органы  власти;

      7. Управление  и контроль осуществляются через  систему социальных норм и  предписаний, реализующих соответствующие  типы поведения: моральные и правовые  нормы, обычаи, административные решения  и т. д. Социальные институты управляют  поведением индивида через систему  поощрений и санкций.

    8. Формирование  позитивного имиджа страны как на мировой арене, так и внутри неё;

    9. Уменьшение дифференциации  доходов, и расслоения общества.

    10. Повышение конкурентоспособности  производимых товаров(табл.1).

Государство осуществляет необходимые преобразования, осуществляя социально-экономическую политику, в соответствии с поставленной на данном этапе развития государства и общества целью.  При помощи как экономических, административных и социальных рычагов, так и при помощи   «Социальных институтов»:     семейно-брачных, религиозных, налоговой системы, государственных инвестиций, субсидий, льгот, осуществление государственных социальных и экономических программ, политических, образовательных, экономических и т.д.. В России сейчас активно практикуется введение социальных программ или национальных программ и национальных проектов, действующих по масштабности на всю Российскую Федерацию.

1.2 Основные направления  социально-экономической политики

I. Обеспечение всем трудоспособным  гражданам благоприятных условий  труда.

   1. Либерализация бизнеса (ослабление регулирования бизнеса  государством, увеличение «свобод»  бизнеса).

   2. Поощрение малого  предпринимательства.

   3. Поддержание высокой  занятости.

   4. Регулирование трудовых  отношений.

II. Определение стандарта  благосостояния для всех членов  общества.

   1. Перераспределение  доходов посредствам социальных  трансфертов и введение прогрессивного  налогообложения.

   2. Пенсии и пособии  нетрудоспособным, малообеспеченным  и безработным.

   3. Общее образование  и медицинская помощь.

Социальная политика государства – весьма важный инструмент макроэкономического регулирования, требующий очень осторожного и гибкого применения. С формированием системы социальных стандартов особое значение приобретают такие факторы, как цели, намерения, предпочтения потребителей услуг, ограничения, многовариантность набора, возможность взаимозаменяемости услуг, поиск компенсирующих условий, выбор наиболее рационального (целесообразного) варианта, меры государственного и муниципального регулирования рынка услуг.

Немаловажную роль играет установление состава государственных минимальных социальных стандартов, их распределение в зависимости от источника финансирования на федеральные, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

1.3 Уровни исполнения социально-экономической  политики РФ

Современная социально-экономическая политика в России имеет следующие уровни:

высший уровень, т.е. государственная стратегия социального развития, основу которого составляет единая стратегия, направленная на выравнивание уровня благосостояния и социально-экономической безопасности граждан в целом по стране, а также граждан, проживающих в различных регионах;