Создание в РФ национальной платежной системы

К.Н.Дубровская,

Уральский социально-экономический институт (ф)

ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений», г.Челябинск

Научный руководитель – Е.Н.Суворова, ст.преподаватель

СОЗДАНИЕ  В РФ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

Национальная система платежных карт  — проект создания в России платёжной системы, объединяющей большинство российских банков, которые начнут эмитировать банковские карты этой платёжной системы. Национальная платежная система (далее — НПС) играет ключевую роль в экономике страны, обеспечивая перевод денежных средств, в том числе при реализации единой государственной денежно-кредитной политики. 

 21 марта в связи с введением США санкций в отношении российских бизнесменов Visa и MasterCard, которые ограничили четырем российским банкам доступ к своим,  подтолкнуло президента Владимира Путина на принятие решения по созданию национальной платежной системы. К концу марта 2014 года в российском обществе начали серьёзно обсуждать создание национальной системы платёжных карт. Была начата подготовка поправок в Федеральный закон «О национальной платёжной системе» с целью инфраструктурно и информационно замкнуть процесс осуществления денежных переводов внутри России, то есть операционные центры и платёжные клиринговые центры должны обязательно находиться на территории России. Также в законопроекте предусмотрено запретить передачу, предоставление доступа иностранным государствам к информации о внутрироссийских платёжных транзакциях.

27 марта 2014 года Президент  Российской Федерации Владимир Путин одобрил создание национальной платёжной системы в России и распорядился как можно скорее заняться её разработкой и внедрением. Создание Национальной платежной системы в России должно повысить надежность финансовой системы страны, защитить ее от неблагоприятных финансово-экономических факторов, заявил президент РФ Дмитрий Медведев. Проблемным оказался недостаток полноценных научных исследований содержания платежной системы, ее структуры, функций, взаимосвязей с другими экономическими системами. Именно эти проблемы остро проявились во время разработки проекта Федерального закона «О национальной платежной системе». При обсуждении законопроекта обнаружилось отсутствие общественного консенсуса по поводу трактовки таких базовых понятий, как электронные деньги, платежные инструменты, платежные агенты и т.п. Одновременно в ходе обсуждения обозначились наиболее актуальные направления научных исследований в этой сфере.

В создания такого сервиса рассматривается в ЦБ уже с 2003 года и за последнее десятилетие были сделаны некоторые шаги к созданию собственной системы. Пожалуй, главной причиной того, почему национальный платежный сервис не появился раньше, является то, что в нем просто не было необходимости.

По замыслу Национальная Платежная Система должна стать своего рода «системой систем», интегрирующей единую сеть уже сложившиеся региональные проекты, локальные российские платежные системы, существующие процессинговые центры. Национальная карта должна быть доступна всем гражданам  страны, действовать на всей территории РФ, и признаваться международными платежными системами. Путь к этому неблизкий. По оценке участников рынка это займет не менее двух-трех лет.

Впрочем, пока создание национальной платежной системы еще обсуждается (по мнению ЦБ, в окончательном виде российская НПС заработает к 1 июля 2015 года), пользоваться MasterCard и Visa можно будет свободно и без затруднений, если, конечно, международные платежные системы вновь не прибегнут к санкциям в отношении российских банков или компаний.