Политика занятости и ее регулирование в рыночном хозяйстве Ивановской области

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Кафедра «Предпринимательство

и мировая экономика»

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика труда»

на тему «Политика занятости и ее регулирование в рыночном хозяйстве Ивановской области»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: 

студентка 2  курса

Волшонкова А. С.

 

Проверила:

к. э. н. Козел Ирина Васильевна       

 

 

 

Ставрополь 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

1. Введение
2. Сущность и цели государственной политики занятости
3. Принципы и основные направления политики занятости
4. Организационно-экономическая характеристика Ивановской области
5. Анализ динамики и структуры занятости населения в регионе
6. Разработка системы мер по управлению занятостью и эффективному использованию трудовых ресурсов
7. Заключение
8. Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная курсовая работа раскрывает одну из важнейших экономических проблем на данный момент, проблему занятости населения. В работе я представила анализ сложившейся  ситуации на рынке труда в Ивановской области за последние 3 года. Курсовая раскрывает понятие занятости, типы, причины и методы борьбы с безработицей.

 

Эта тема весьма актуальна, так как занятость является важным элементом социально-экономического развития общества. Она объединяет результаты функционирования всей экономической системы. Более того, по показателям занятости можно судить об эффективности действия реформ, проводимых в данном секторе, общенациональном благополучии и возможностях населения.

 

Занятость относят к одним из важнейших и сложнейших экономических показателей, потому что она обеспечивает производство ВНП, что составляет основу человеческого общества, а так же показывает важность сомореализации человека в жизни и в общественно полезном труде.

 

Достижение высокого уровня занятости населения является одной из основных целей национальной экономики. Для трудоспособного населения занятость являтся важным моментом в жизни из-за тесной взаимосвязи между политикой доходов и направлениями занятости.

Непрерывные процессы перераспределения рабочей силы связаны с множеством факторов, к основным относят: структурная перестройка, нестабильность экономической системы, изменение форм собственности, ликвидация неконкурентоспособных организаций, демографические факторы и т.д. Следовательно эти процессы касаются всех слоев населения, поэтому условия их занятости должны регулироваться, а для этого необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Государственная политика должна постоянно поддерживать равновесие экономических приоритетов и приоритетов занятости в рамках экономических преобразований.

Государство в экономической политики занятости  населения должно обеспечить  скооперированные взаимоотношения рынка капитала и труда, контроль инвестиционных процессов на территории РФ, обспечение занятости на достаточном уровне для поддержания воспроизводства населения

 

Следовательно целью моей работы является – раскрыть сущность рынка труда как важного элемента рыночной экономики. Проанализировать и выявить эффективность и динамику реализации мер государственной политики в области занятости населения. Провести исследования и изучение направлений политики государства в отношении занятости населения в Ивановской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сущность и цели государственной политики занятости

 

Степень влияния государственной политики на ранок труда и сферу занятости зависит от двух факторов: общей стратегиичечкой направленности занятости и степени ее адаптирования  к условиям  развития  на определенных  этапах. В законе «О занятости населения РФ», учитывается общая стратегия занятости, в нем устанавлена мера действий, которая применяется в конкретном случае и в определенный момент времени. Эти меры государственной политики позволят не допустить противоречий в становлении рынка труда и повышения уровня занятости в краткосрочном действии, с расчетом на длительный промежуток времени.

  

Следовательно на ближайшее время разрабатывается схема государственной политики, характерная для данного переходного периода и отдельных его частей. Далее вырабатываются приоритетные установки и применяются на рынке труда.  

  

  Государственная политика занятости – это неотъемлемая часть социально-экономического развития страны, имеющая цель - решения проблемы занятости населения на макроэкономическом уровне, в интересах развития трудового потенциала и его эффективного использования, с целью повышения экономического уровня страны.

 

Политику занятости следует формировать с учетом трудовых возможностей для различных категорий населения. Усиленное внимание следует уделить таким группам, как молодежь, женщины, инвалиды, а также касаемые их вопросы о стабильности получения доходов и исключению в отношении их дискриминации. Это следует отнести и к мигрантам, людям другой расы, иной религии, не таких политических взглядов и социального происхождения. Следовательно такую политику необходимо координировать социальной и экономической политикой.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Виды политики занятости

Формами реализации государственной политики занятости являются федеральные, территориальные и местные программы.

Так же существует группа мероприятий по содействию занятости населения, обеспечивающая развитие рабочих мест и их сохранение. Такие программы не предполагают создание новых рабочих мест, более того в них отсутствуют данные об их качественных и количественных изменениях. Поэтому данная политика должна вести учет о новых и дополнительных рабочих мест.

  Что касаемо Федеральных программ, они как правило, носят региональный характер, но в них не отражаются показатели перемещения рабочих мест. Поэтому, было бы целесообразнее разрабатывать программы содействия занятости на небольшой период времени, в пределах трех лет. Они бы учитывали важнейшие параметры межотраслевых и отраслевых программ и выявляли показатели перемещения рабочей силы и рабочих мест.

На современном этапе основой стратегии занятости в обществе должен быть принцип эффективного достижения и поддержания занятости, допуская в социально приемлемых нормах безработицу.  Этот принцип реализует оптимальное сочетание социальных результатов и экономической эффективности, которое будет отличаться экономическим потенциалом, ресурсообеспеченностью, структурой хозяйства в различным в российских регионах.

Кризисные явления, возникающие при переходе к рыночным отношениям не влекут хроническую безработицу и массовое высвобождение рабочих мест в экономике России. Большое развитие получила скрытая безработица (внутрифирменная), при ней трудовой потенциал просто недоиспользуется, а это в свою очередь негативно влияет на уровень производительности труда и эффективность производства.

Начальной точкой реализации стратегии занятости должно быть увеличение производства и его стабилизация, в следствии чего мы достигнем эффективную занятость населения при приемлемом уровне безработицы. Его определяют по критериям:

- финансовый критерий, обеспечивает финансирование мероприятий по трудоустройству населения из средств внебюджетного государственного фонда.

- социальный критерий, в обществе устанавливается граница естественного уровня безработицы (получается в следствии суммирования фрикционной и структурной формы), поддержание его в норме является целью государственной политики занятости, которая реализуется региональными федеральными и органами управления.

Следует всегда учитывать, что движение рабочих мест и рабочей силы неизбежно формирует в обществе определенное количество безработных, которые ищут работу. Снижение уровня безработицы зависит прежде всего от эффективности регулирования механизма рынка труда, и его структурных подразделений:

• рынок рабочих мест, формирует спрос на рабочую силу;
• рынок рабочей силы, формирует спрос на рабочие места.

Баланс на рынке труда достигается в следствии сохранения рабочих мест, имеющихся на рынке труда что предусматривает интенсивные методы развитие. Это распространяется на страну в целом, но в отдельных регионах формирование рынка рабочей силы под действием социально-демографических факторов происходит по-разному.

В промышленных регионах существуют свои определенные особенности функционирования рынка труда и его занятости, обусловленные, территориальным размещением инвестиционной политикой, структурой занятости, органами управления, формой поддержки предприятий. Но поддержка должна осуществляться выборочно и носить приоритетный характер, обеспечивая  финансирование из соответствующих бюджетов.

Государственная политика так же должна распространяться на частный сектор для создания условий само занятости населения, то есть развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть разработана законодательная база, которая регулирует льготное налогообложение предпринимателей начинающих свой бизнес, предоставление им кредитов для стартового капитала.

Государство должно оказывать материальную поддержку тем работникам и их семьям, которые поменяли место жительства, переехавшим в районы, испытывающие нехватку рабочей силы.

Что касаемо регулирования международных потоков рабочей силы, то должны подписываться международные договоры, устанавливающие правила перемещения её между странами

Важным элементом в современном  подходе  политики занятости, является  ведение  метода профилирования безработных. Службы занятости давно применяют на практике данный метод в промышленно развитых стран. Профилирование выявляет при помощи специальных исследований категории безработных, нуждающихся в повышенном внимании со стороны служб занятости. Данные методы являются весьма результативными, если они становятся частью системы выплаты пособий по безработице.

Анализируя предыдущие года можно с уверенность сказать, что наша страна не способна к саморегулированию рынка труда, следовательно она испытывает значительную необходимость в применении методов государственного регулирования, осуществляемую посредством программ.

Программы должны:

- обеспечивать правовые, экономические и организационные условия для создания рабочих мест и их сохранения;

- развивать кадровый потенциал в разных экономических отраслях;

- регулировать формирование рынка труда;

- повышать конкурентоспособность рабочей силы в стране;

- повышать качество создаваемых рабочих мест;

- развивать территориальную мобильность рабочей силы;

- создавать благоприятные условия, для улучшения уровня жизни, стимулирующего повышение трудовой активности;

- формировать эффективную  структуру занятости населения;

- предотвращать увеличения числа рабочих с неполной занятостью и массовую безработицу.

При реализации программ государственного регулирования необходимо реализовать комплекс мер:

1. Определить потребность в создании рабочих мест.

2. Выявить приоритеты  в региональном и отраслевом  в развитии и сохранять перспективные рабочие места.

3. В области сохранения рабочих мест создать систему социального партнерства.

4. Разработать нормативно-правовую  базу, ориентированную на создание общих условий труда.

5. Поддерживать неконкурентоспособных граждан, путем сохранения рабочих мест.

6. Использовать имеющиеся производственные мощности с большей эффективностью.

7. Организовать систему временных рабочих мест на основе общественных работ.

Подведя итог этого пункта, можно с уверенностью сказать, что государство должно заботиться об эффективной занятости и росте доходов населения в стране. Важным при всем этом остается обеспечение жесткой координации а решении экономических вопросов на разных стадиях  программ занятости.

Следовательно, для экономики страны важное значение имеет стратегическое планирование и регулирование занятости. А для успешного принятия решений в области занятости необходимо проведение глубокого количественного и качественного анализа населения как субъекта производства.

Принципы и основные направления политики занятости

 

Понятие «занятость» содержит в себе значение: потребность людей в различных общественных видах деятельности. Для достижения полной занятости необходимо добиться эффективного роста труда, сформировывать структуру занятости в соответствии с потребностями региональной структуры производства и ее отраслевого совершенствования, а так же учитывать социально-демографические факторы.

 

Кроме этого, занятость понимают как совокупность социально-экономических отношений в обществе, дающих возможность применения труда в разных сферах деятельности для создания общественного продукта, а так же она связует звенья рабочей силы на всех уровнях производства и организации общественного труда.

 

Занятость можно отнести к важнейшей экономическиой категорий, потому что она обеспечивает производство ВНП. Следовательно, это крайне важное социально-экономическое явление, отражающее рациональное использование трудовых ресурсов.