Окружающая среда и экономика

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Московская  государственная Академия коммунального  хозяйства и строительства

 

 

 

 

Факультет: Экономический

Дисциплина: Экономика природопользования

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

на  тему: «Окружающая среда и экономика»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Дмитриева  А.А.

Шифр: ЭГХ 07-106

Принял: Абакумова  Л. В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дмитров

2012

Содержание

 

 

1. Введение……………………………………………………………….…….3

 

2. Сущность экономики природопользования………………………….……4

 

3. Экономическое регулирование  природопользования РФ……….……….7

 

4. Платежи за природопользование………………………………….……….9

 

5. Список используемой литературы………………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. введение

 

 

    Современный мир не мыслим без заводов и фабрик, производящих продукцию, необходимую для жизни современного человека. Но при этом стало почти правилом наплевательское отношение к окружающей среде со стороны работников этих предприятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под видом того, что производят продукцию первой необходимости. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда, в которой он живет. Но в современном рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего экономическими методами, с помощью экономических рычагов. Сейчас в нашей стране делаются попытки создать действенные механизмы рационального природопользования, определенные успехи уже достигнуты, но эту работу нужно продолжать.

 

     В системе мер по  стимулированию природоохранной   и энергосберегающей деятельности  важное значение имеют разработка  и  целенаправленное использование  экономического механизма воздействия  на производство, который должен  создать условия  для повышения  непосредственной материальной  заинтересованности трудовых коллективов  предприятий в обеспечении рационального  использования, охраны и воспроизводства  природных ресурсов. В основе  этого механизма должны быть  положены экономические методы  управления, суть которых заключена  в управлении интересами и  через интересы. При использовании  экономических методов управления  осуществляется воздействие на  коллективы трудящихся, на отдельных  работников, а через них на  ход производства посредством  такого изменения окружающей  их экономической ситуации, которая  позволяет при помощи материальной  заинтересованности сосредоточить  усилия работников на достижении  поставленных целей по обеспечению  рационального природопользования. Экономические методы включают  в себя планирование, хозяйственный  расчет и экономическое стимулирование.

 

 Эти методы  воздействуют на ход производства  через использование экономических   рычагов, как ценообразование,  финансирование, кредитование, материальные  санкции  и поощрения, долговременные  экономические нормативы и т.  п.

 

 

 

 

 

 

2. Сущность  экономики природопользования

 

 

Современная рыночная экономика не может обойтись без экологического механизма так  как содержательной сущностью экологической  экономики является сама природа, а  в ней- эффективное использование  природноресурсного потенциала и возобновление  так называемого качества окружающей среды (ОС).

Однако умение эффективно решать экологические проблемы, особенно крупные, пока не пришло и  во многом зависит от степени осознания  другого не менее важного фактора  – несводимости решения экологических  проблем к решениям отдельных  отраслевых экономических задач  средствами традиционных научных дисциплин.

Возрастающее  внимание в мировой науке стало  уделяться исследованию проблем  взаимодействия общества и природы , влиянию природной среды (ПС) на самого человека, производительные силы и развитие цивилизации.

Накопленный опят исследований в области комплексных  проблем ООС РИПР (экологии и экономики) послужил основой формирования нового междисциплинарного направления экономики  –природопользования и охраны окружающей среды.

Это направление  науки возникло на стыке многих отраслей знания, образуя своего рода «территориальный комплекс» наук, начиная прежде всего  от экономики, экологии, социологии, философии, и кончая биологией, медициной, техникой, которые характеризуются определённой предметной и концептуальной целосностью, своими собственными исследовательскими средствами.

И «экология» и « экономика» имеют один корень «экос» ( дом, наш общий дом).

Сфера деятельности экономики природопользования (ЭКПП) как науки направлена на получение  и использование новых знаний в области регулирования все  усложняющихся взаимоотношений  между социально-экономическим развитием  общества и природной средой.

Исходя из этого конечной целью экономики  природопользования  и рационального  использования природных ресурсов является создание социально-биологической  системы, идентичной экологическим  системам в природе, с той существенной разницей, что определяющею роль при  их формировании будут играть социально-экономические  интересы общества.

Экономика ООС  и РИПР определяется как наука  об организации и управлении системой «природа-общество-производство», управлении природными ресурсами (ПР) в процессе их эксплуатации обществом и о  рациональном ( эффективном) использовании  природных благ.

Предметом курса  ЭКПП и ООС является исследование механизма общественных отношений  по поводу ООС и вовлечения природных  ресурсов в процессе расширенного воспроизводства  на основе достижения НТП и соблюдения объективных законов биосферы.

Методом познания курса ЭКПП и ООС выступает  материалистическая диалектика- философская  основа всех наук. Согласно диалектическому  методу, предмет исследования рассматривается  всесторонне, в развитии, в движении, через возникновение и разрешение противоречий, т.к. противоречия- источник развития. Экономика природопользования должна учитывать  эти противоречия и определять рациональные соотношения  между уровнями потребления, развития производства и экологическими факторами, т.е. носить диалектических характер.

Важнейшими  методами исследования экономики природопользования являются: 
-- системный метод;

- нормативный метод;

-экономико- математический метод;

-статистический метод;

-аналитический метод;

-метод экспертных оценок идр.

Основными задачами Экономики природопользования являются:

1. Определение перспективных направлений развития общественного производства с учётом состояния ОС и  РИПР, степени удовлетворения потребностей населения;
2. Прогнозирование состояния качества окружающей природной среды;
3. Определение путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов;
4. Учёт экономической оценки природных ресурсов при разработке баланса национального богатства;
5. Экономическое обоснование инвестиционной деятельности по охране окружающей среды и определение социально-экономической эффективности экологических затрат;
6. Эколого-экономическая оценка производства, строительства и технического перевооружения предприятий и отраслей народного хозяйства;
7. Усиление режима экономии и планово-хозяйственной дисциплины за счёт экономного использования материально-сырьевых, топливно-энергетических и др. природных ресурсов;
8. Формирование эколого-экономического мировоззрения.

Громадные масштабы, какие приобретает хозяйственная  деятельность человека в современных  условиях, ставит в новое положение  как экономику по отношению к  окружающей среде , так и окружающею среду по отношению к экономике, усиливает зависимость между  ними.

 

 

 

3. Экономическое регулирование 

природопользования РФ

 

Экономический механизм регулирования – это  совокупность плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и  иных мер, воздействующих на поведение  людей в сфере производства товарной продукции способных создать  материальную заинтересованность товаропроизводителей  и иных участников процесса материального  производства в соблюдении экологических  требований. 

Последние годы в управлении природно-рессурсным комплексом и в сере охраны окружающей среды  формировались и внедрялись в  практику различные экономические  меры регулирования.

В соответствии с Экологическим кодексом России государственная политика в сфере  охраны окружающей среды осуществляется с учётом следующих принципов  экономического регулирования:

- платности  природопользования, в том числе  платности негативного воздействия  на окружающею среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-экономического  стимулирования деятельности, направленной  на сокращение негативного воздействия  на окружающую среду, на восстановление  нарушенного состояния окружающей  среды и на воспроизводство  природных ресурсов;

-учёта экономической  оценки воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую  среду, экологической ценности  природных ресурсов при установлении  платы за природопользование, при  определении объёмов финансирования  мероприятий по охране окружающей  среды и в иных случаях;

- открытости  информации о расходах на  осуществление  мероприятий по охране ОС и  др.

В соответствии с указанными принципами предусмотрены  следующие меры экономического регулирования  в сфере ООС:

- установление  и взимание платы за негативное  воздействие на ОС в целях  обеспечения снижения такого  воздействия;

-Установление  и взимание платы за пользование  природными ресурсами в целях  обеспеченияих использования с  наибольшей экономической эффективностью  и наименьшим ущербом для ОС;

-применение  мер экономического стимулирования  деятельности по ООС, по воспроизводству  и восстановлению природных и  природно-антропогенных объектов;

-формирование  субъектами хозяйственной и иной  деятельности, иными субъектами  фондов денежных средств для  финансирования мероприятий по  предупреждению причинения вреда  ОС и (или) ликвидации последствий  такого вреда;

-формирование  и использование субъектами хозяйственной  или иной деятельности экологических  депозитов для финансирования  мероприятий по охране окружающей  среды, в том числе в случаях  участия указанных программ в  области ООС.

Рассмотрим  подробнее указанные экономические  механизмы реализации экологической  политики.

Мероприятия по охране окружающей среды представляют собой комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических  мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшения её качества. К ним относятся следующие  мероприятия:

1. Направленные  на обеспечения безопасности;

2. улучшающие  состояние компонентов окружающей  среды посредством повышения  качественных характеристик оружающей  среды;

3. способствующие  стабилизации у улучшению состояния  экологических систем, сохранению  биологического разнообразия, рациональному  использованию и воспроизводству  природных ресурсов;

4. предупреждающие  и предотвращающие нанесение  ущерба окружающей среде и  здоровью населения;

5. совершенствующие  методы и технологии, направленные  на ООС, рациональное природопользование  и внедрение международных стандартов  управления ООС;

6. развивающее  производственный экологической  контроль;

7. формирующее  информационные системы в области  ООС и способствующие предоставлению  экологической информации;

8. способствующие  пропаганде экологических знаний, экологическому образованию и  просвещению для устойчивого  развития.

К мероприятиям по ООС могут быть отнесены инвестиционные экологические проекты. Важным моментом в системе экономических регуляторов  экологической политики является предоставление государственной гарантии по негосударственным  займам.

 

4. Платежи  за природопользование

 

     Впервые в практику хозяйствования  предполагается ввести систему  платежей за природопользование. В систему платежей за природопользование  войдут: платежи за право пользования  природными ресурсами; платежи  за воспроизводство и охрану  природных ресурсов, осуществляемые  государством или хозрасчетными  специализированными предприятиями  и организациями; компенсационные  платежи за выбытие природных  ресурсов из целевого использования  или ухудшение их качества, вызванное  деятельностью этих предприятий;  платежи за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную  среду; дополнительный налог с  прибыли предприятий, выпускающих  экологически опасную продукцию,  применяющих экологически опасные  технологии; штрафы и другие экономические санкции за нарушение норм рационального природопользования; льготы по налогообложению прибыли.

  С каждым  годом растут затраты на воспроизводство  природных ресурсов и на природоохранные  мероприятия. В настоящее время  источники и методы финансирования  этих мероприятий еще не связаны  в единую систему, что требует  своего решения. Предлагается  создать экологические фонды,  как предприятий, так и территорий. Источниками образования экологических  фондов предприятий могут быть: амортизационные отчисления по  природоохранным сооружениям и  объектам, доходы (депозитный процент)  от хранения в банке средств  экологического фонда; часть прибыли  предприятия, используемой для  финансирования природоохранной  деятельности; кредиты, субсидии  территориальных экологических  фондов и банков на снижение  вредных воздействий выбросов  предприятия на окружающую среду;  другие источники. Средства экологического  фонда предприятия должны расходоваться  под контролем органов охраны  природы. Ресурсы природоохранного  фонда могут быть использованы  по согласованию с природоохранными  органами на совершенствование  основного производства, обеспечивающее  снижение вредного воздействия  предприятия на окружающую среду.  Источниками средств территориальных  экологических фондов должны  стать платежи предприятия за  выбросы загрязняющих веществ  в природную среду, от выпуска  природоохранных займов, субсидии  из бюджета, целевые местные  налоги, добровольные взносы, проценты  за природоохранные кредиты. Влияние  кредита на эффективность функционирования  хозяйственного механизма, в том  числе и экономического давления  природопользованием достигается,  с одной стороны за счет  применения его для перераспределения  денежных ресурсов между различными  звеньями народного хозяйства,  а с другой  за счет стимулирования  на его основе рационального  использования этих ресурсов. Применительно  к обеспечению охраны природы  и рационального использования  природных ресурсов кредит может  служить дополнительным источником финансирования ресурсосберегающих мероприятий. Стимулирующее действие кредита заключается в том, что он предоставляется в зависимости от результатов работы предприятий. При этом учитывается степень выполнения последними производственных планов и, наконец, накоплений, состояние экономики и финансов, своевременное и полное выполнение обязательств в части погашения кредитов. Особую роль в процессе использования экономических фондов при управлении рациональным природопользованием играет материальное стимулирование.