Составы уголовных преступлений в экологическом праве

Юридическим основанием привлечения к ответственности  является наличие в деянии (действии или бездействии) правонарушителя  состава экологического преступления, предусмотренного нормами права.

Состав преступления, в том числе и экологического, включает в себя четыре обязательных элемента (признака): объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

Объектом экологического преступления является совокупность общественных отношений по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности.

 В качестве  объектов экологического преступления  могут выступать отношения в  сфере управления охраной окружающей  среды и рационального природопользования, отношения в сфере установленных  правил охраны природных ресурсов  и окружающей природной среды,  отношения в сфере обеспечения  экологической безопасности населения,  отношения в сфере установленного  режима особо охраняемых природных  территорий и т.д.

Окружающая  природная среда в целом и  компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные  воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство) могут являться предметом экологического преступления.

Объективная сторона экологического преступления характеризует внешнее выражение процесса незаконного посягательства на природную среду. В целом, ее образуют следующие признаки:

1. Нарушение экологических правил путем деяния (действия или бездействия);
2. Причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности такого вреда;
3. Наличие причинной связи между экологически опасным деянием и наступившими последствиями в виде причинения вреда окружающей среде или здоровью человека.

По конструкции объективной  стороны, составы экологических  преступлений подразделяются на формальные и материальные.

Формальные – такие составы преступления, объективная сторона которых в законе характеризуется с помощью только одного признака – нарушение экологических правил путем деяния (действия или бездействия).

Материальные – это составы, в объективную сторону которых законодатель включил в качестве обязательных все три выше перечисленных признака объективной стороны.

В предусмотренных законом случаях  к объективной стороне относятся  место, время, орудия и средства, способы, обстановка, способы совершения преступления (например, ст. 256 УК РФ).

С субъективной стороны могут иметь  место две формы вины – умышленная и неосторожная. Признать лицо виновным – означает установление того, что  экологическое преступление совершено  либо умышленно, либо по неосторожности.

 В Уголовном кодексе РФ  предусматривается деление умысла  на прямой и косвенный (ст. 25 УК РФ), а неосторожности –  на легкомыслие и небрежность  (ст. 26 УК РФ). Формы вины в конкретных  экологических преступлениях либо  указывается в диспозициях статей, либо подразумевается. Причем умышленная форма вины подразумевается во всех случаях, когда при описании преступления нет прямого указания на неосторожность (ч. 2 ст. 24 УК РФ).

Субъектами экологического преступления могут быть физические и юридические лица в зависимости от вида юридической ответственности.

Российская правовая система предусматривает  четыре вида ответственности физических лиц за преступления – дисциплинарную (включая материальную), административную, гражданско-правовую (имущественную) и  уголовную. Юридические лица (пердприятия, учреждения и организации) привлекаются лишь к административной и гражданско - правовой ответственности.

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусматриваются смягчающие и отягчающие обстоятельства, учитываемые  при наказании.

В тех случаях, когда уничтожение или порча  природных богатств носят систематический, злостный характер, виновные привлекаются к уголовной ответственности  в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

По современному российскому законодательству преступлением признается виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом РФ под  угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ). При этом не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ч.2 ст.14 УК РФ).

Субъектом преступления является физическое лицо (человек), вменяемое  и достигшее установленного законом  возраста, с которого начинается уголовная  ответственность. За экологические  преступления уголовной ответственности  подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста ко времени совершения преступления (ст. 20 УК РФ).

Уголовная ответственность  является важным элементом в системе  мер правового обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Действующее законодательство содержит группу норм, предусматривающих уголовную ответственность за экологические преступления.

Экологическое преступление – виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека (такое понятие было дано согласно ст. 85 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ныне утратившего силу в связи с принятием ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Уголовная ответственность  определяется Уголовным кодексом РФ. Он включает главу 26 «Экологические преступления», в которой содержится 17 статей преступлений (ст. 246 – 262)

Все эти составы  можно классифицировать в зависимости  от объекта посягательства на следующие  виды:

1. Экологические преступления общего характера (без указания конкретного объекта окружающей среды):

• Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ);
• Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК РФ);
• Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.248 УК РФ);
• Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249 УК РФ);

2. Экологические преступления с указанием природного объекта, которые в свою очередь подразделяются:

• На основные природные объекты (загрязнение вод, атмосферы, морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ, порче земли и нарушение правил охраны и использования недр) – ст. 250 – 255 УК РФ.
• В области охраны и рационального использования животного мира (фауны) и растительного мира (флоры) – ст. 256 – 262 УК РФ.

Помимо перечисленных статей главы  « Экологические преступления», существуют статьи и в других главах Уголовного кодекса РФ, связанные  с элементами окружающей природной среды. В главе «Преступления против мира и безопасности человечества» введен совершенно новый состав преступления « Экоцид» (ст. 358). Диспозиция данной статьи предусматривает «массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение действий, способных вызвать экологическую катастрофу».  В главу «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» также включены смежные с экологическим составы преступлений:

• ст. 234 УК РФ (незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта);
• ст. 236 УК РФ (нарушение санитарно – эпидемиологических правил);
• ст. 237 УК РФ (скрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей);
• ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности);
• ст. 243 УК РФ (уничтожение или повреждение памятников истории и культуры);

И, наконец, в главе «Преступления против общественной безопасности» имеются составы преступлений, которые правомерно назвать экологическими:

• ст. 215 УК РФ (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики);
• ч.2 ст. 215 УК РФ (приведение в негодность объектов жизнеобеспечения);
• ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ);
• ст. 217 УК РФ (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах);
• ст. 219 (нарушение правил пожарной безопасности);
• ст. 220 УК РФ (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами).

Безусловно, перечисленные нормы  не охватывают всех возможных противоправных посягательств на окружающую среду. Следует отметить, что не все экологические правонарушения и преступления выделены по признакам в статьях, посвященных экологическому законодательству. Поэтому следует иметь в виду, что целый ряд статей, как Уголовного кодекса РФ, так и КоАП РФ регламентирует ответственность за совершение определенных действий, последствия которых могут иметь экологическое значение, хотя в диспозиции об этом не упоминается.