Принципы экологического права

 

 

Содержание

Принципы экологического права…………………………………………………...3

Задача №1…………………………………………………………………………….9

Задача №2…………………………………………………………………………...11

Список использованной литературы……………………………………………...12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Принципы экологического  права.

Принципы экологического права - это главные, основополагающие правила, которые определяют общую направленность и наиболее существенные черты правового регулирования экологических общественных отношений.

Принципы экологического права составляют основу рассматриваемой отрасли, а их соблюдение может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической безопасности.   

Экологическое право основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых). Основные отраслевые принципы экологического права определены в ст.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" 2002 г.

Этим Законом установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

Общеправовые принципы

Принципы - это руководящие начала экологического права, определяющие направленность и основные черты, являющиеся своего рода микросхемой отрасли права.

Принцип народовластия - вся власть в стране принадлежит народу. (Конституция РФ).

Принцип демократизма, в вопросах управления экологопользованием наряду с органами власти и управления страны участвуют общественные организации, трудовые коллективы и граждане.

Принцип интернационализма, взаимоотношения с другими странами, взаимоотношения внутри страны между республиками (внешнее и внутреннее проявление интернационализма).

Принцип гуманизма, экологопользование в стране и в сфере международных отношений строится, прежде всего с учётом интересов не только настоящего, но и будущих поколений.

Принцип законности, обязанность соблюдения Конституции РФ, российских законов всеми государственными, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Принцип равноправия субъектов экологических правоотношений, недопустим административный произвол в экологопользовании и ущемление прав экологопользователей.

Принцип сочетания убеждения и принуждения отражает формулу о том, что мы должны вначале убедить, лишь только потом принудить.

Принцип стимулирования экологопользователей в надлежащем исполнении своих обязанностей выражается в создании таких правовых мер, которые побуждают у экологопользователей интерес к добровольному исполнению экологического законодательства.

Принцип недопустимости ответственности за экологические нарушения, происшедшие не по вине субъектов экологических правоотношений. Недопустимо применять наказание к работникам лесхоза за пожар, возникший в лесу вследствие удара молнии.

 

Отраслевые принципы

Отраслевые принципы экологического права обусловлены особым характером регулируемых экологических общественных отношений, которые, в свою очередь, определены особой спецификой регулируемого объекта - экологической системой страны, состоящей из совокупности природных объектов.

Принципы можно подразделить на две части: относящиеся к общей части экологического права, относящиеся к особенной части.

Принципы, относящиеся к общей части экологического права:

Принцип собственности как неотъемлемого достояния. Земля, её недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются неотъемлемым достоянием народов проживающих на данной территории и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.

В соответствии с земельным законодательством РФ наряду с государственной собственностью на землю, введены колхозно-кооперативная, частная или коллективно-долевая формы собственности граждан. (ст. 9 Конституции РФ - частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности). Этот принцип изъял природные объекты из товарно-денежных отношений, а поэтому сделки с указанными объектами признаются антисоциальными со взысканием полученного по сделкам в доход государства при наличии умысла у сторон.

Вводит применительно к одному из важнейших природных объектов - земле новые титулы: право индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан на землю, пожизненное наследуемое владение землёй, землевладение, землепользование и аренда земли.

Принцип общегосударственного управления экологопользованием, устраняющий возобладание ведомственных интересов над общегосударственными.

Принцип строго целевого использования природных объектов, выражающийся в том, что цели экологопользования точно предопределены государством - собственником природных объектов в зависимости от природных особенностей и общественной значимости объекта.

Принцип рационального и эффективного использования природных объектов отражает возведённую в закон экономическую сторону экологопользования, выражающуюся в том, чтобы с минимальными затратами получать наибольший эффект от хозяйственной эксплуатации природных объектов, не нанося при этом экономического и экологического вреда ему.

Принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов обусловлен тем, что все природные объекты подвергнуты возможным отрицательным последствиям от их хозяйственной эксплуатации (эрозионные процессы и т.п.).

Принцип комплексного подхода в экологопользовании, выражается в том, что при использовании данного природного объекта необходимо учитывать все его экосвязи с другими природными объектами и с окружающей природной средой в целом.

Принцип устойчивости экологопользования обусловлен потребностью того, что каждый экологопользователь должен быть уверен в стабильности своего положения и мог бы производить все необходимые работы при эксплуатации им природного объекта.

Принцип платности экологопользования вытекает из того, что в России землевладение и землепользование являются платными. Плата взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества и местонахождения земельного участка.

Принцип плавности экологопользования, вытекающий из того, что экологопользование представляет собой одну из разновидностей, исторически обусловленных производственных отношений, осуществляемых в сфере народного хозяйства республик, которое всё ещё функционирует на основе соответствующих планов.

Принципы, относящиеся к особенной части экологического права:

Приоритет земель сельскохозяйственного назначения, это земли пригодные по своим природным качествам для использования в сельском хозяйстве, должны в первую очередь отводиться для этих нужд, а для несельскохозяйственных целей - отводиться непригодные для этих целей земли.

Приоритет вод питьевого и бытового назначения - это водные объекты предоставляются в пользование, прежде всего для питьевых и бытовых нужд населения.

Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых.

Приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы. Так не допускается пользование животным миром в научных, культурных, просветительских целях, если это сопряжено с изъятием животных из природной среды или наносит вред среде обитания; не допускается использование животного мира с изъятием среды их обитания и с нарушением этой среды и т.п.

Приоритет лесов защитного значения, в силу того, что леса, имеющие водо-охранное, защитное, климаторегулирующие значение, относятся к лесам первой группы и находятся под повышенной охраной закона.

Перечисленные принципы, представляют собой «микросхему» экологического права, не являются чем-то раз и навсегда установленным. Могут быть изменены с изменением исторических, политических, экономических и др. условий.

Принципы экологического права составляют основу рассматриваемой отрасли, а их соблюдение может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Задача №1

В соответствии со ст. 23.27 КоАП РФ органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), частью 1 статьи 7.11, статьей 8.33 (в части нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, относящиеся к водным биологическим ресурсам, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.36 (в отношении объектов животного мира, относящихся к водным биологическим ресурсам, за исключением обитающих на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частями 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.38, 8.42, статьей 11.6 (в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах рыбопромыслового флота), частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8, 11.9 - 11.11, частью 2 статьи 11.17 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего  контроль и надзор в области  рыболовства и сохранения водных  биологических ресурсов и среды  их обитания, его заместители;

2) руководители структурных  подразделений федерального органа  исполнительной власти, осуществляющего  контроль и надзор в области  рыболовства и сохранения водных  биологических ресурсов и среды  их обитания, их заместители;

3) руководители территориальных  органов федерального органа  исполнительной власти, осуществляющего  контроль и надзор в области  рыболовства и сохранения водных  биологических ресурсов и среды их обитания, их заместители;

4) начальники отделов, заместители  начальников отделов, главные и  старшие государственные инспектора  территориальных органов федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего  контроль и надзор в области  рыболовства и сохранения водных  биологических ресурсов и среды  их обитания.

Следовательно действия товарищества неправомерны т.к не является специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны рыбных ресурсов.

Правонарушитель привлекается к ответственности в соответствие с нормами КоАП РФ.

 

 

 

 

Задача № 2

Территориальный орган Росприроднадзора потребовал прекратить финансирование строительство местной ТЭЦ, так как проект строительства не проходил государственной экологической экспертизы.

Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительством уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая для сооружения объекта документации.

Территориальный орган Роспотребнадзора обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Какое должно быть решение арбитражного суда? Охарактеризуйте объекты государственной экологической экспертизы. Какой вид государственной экспертизы необходим в данном случае.

 

Ответ:

Суд должен остановить строительство и назначить государственную экологическую экспертизу. Так как исходя из Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об экологической экспертизе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011)

2) проекты целевых программ  субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство  и эксплуатацию объектов хозяйственной  деятельности, оказывающих воздействие  на окружающую среду, в части  размещения таких объектов с  учетом режима охраны природных  объектов;