Конституция Российской Федерации
Курсовая работа, 09 Сентября 2013, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Конституция – это фундамент конституционного права, прежде всего
юридический документ, основа государственности, законности и правопо-
рядка. В то же время – это политический документ, так как он оказывает ре-
гулирующее воздействие на политические отношения в обществе.
В мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда на
содержание конституции. Но можно сказать, что для конституционной тео-
рии и практики характерна определённая унификация представлений о со-
держании современных конституций на базе утвердившихся взглядов на де-
мократию.
Содержание
Введение ................................................................................................... 3
1. Понятие, сущность Конституции как Основного Закона
государства............................................................................................... 5
2. Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства,
принципы. ............................................................................................... 13
3. Отличительные черты Конституции РФ 1978 г. и 1993 г. ........ 20
Заключение............................................................................................. 25
Список используемой литературы .................................................... 26
Список нормативно-правовых актов....................
Вложенные файлы: 1 файл
Конституция 1993.pdf
— 247.33 Кб (Скачать файл)| Page 1 |
НОВОСИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра истории государства и права, конституционного права
Тема:
Конституция Российской Федерации
Курсовая работа
по конституционному праву Россий-
ской Федерации
Студента 2 курса
заочного отделения (высшее)
24 – УП группы
Ганжа Татьяны Геннадьевны
Научный руководитель
ст. преподаватель
Петухов Ю.Ф.
Новосибирск 2003
| Page 2 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
2
Содержание
Введение ..............................
1. Понятие, сущность Конституции как Основного Закона
государства...................
2. Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства,
принципы. ..............................
3. Отличительные черты Конституции РФ 1978 г. и 1993 г. ........ 20
Заключение....................
Список используемой литературы ..............................
Список нормативно-правовых актов.........................
| Page 3 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
3
Введение
Конституция – это фундамент конституционного права, прежде всего
юридический документ, основа государственности, законности и правопо-
рядка. В то же время – это политический документ, так как он оказывает ре-
гулирующее воздействие на политические отношения в обществе.
В мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда на
содержание конституции. Но можно сказать, что для конституционной тео-
рии и практики характерна определённая унификация представлений о со-
держании современных конституций на базе утвердившихся взглядов на де-
мократию.
«Мировое сообщество как бы выработало определённую модель демо-
кратического государства, соответствующего принципам современной циви-
лизации»
1
.
Эта модель указывает, что непременно должно быть включено в кон-
ституционный текст, а что является предметом внеконституционного законо-
дательного регулирования или вообще лишним.
Демократическое государство – всегда конституционное государство,
но не всякое государство, имеющее конституцию, может быть названо кон-
ституционным и демократическим.
В демократическом обществе создаваемый конституцией механизм
власти – это всегда компромисс, так как в общественной жизни участвуют
или ведут борьбу за власть различные политические силы. Этот компромисс
выражает общую заинтересованность решать проблему власти и свободы на
основе закона и, а не применения силы. Однако стоит заметить, что поиски
компромисса допустимы при создании механизма власти, но не при опреде-
1
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Издательская группа НОРМА–
ИНФРА-М, 1998. с.66.
| Page 4 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
4
лении первейшей цели конституции – охраны прав и свобод человека. Это
говорит о надклассовом характере Конституции.
Первейшей целью и задачей Конституции в любой стране должны
стать:
• гарантии прав и свобод человека и гражданина;
• устройство государственной власти может быть демократическим и
эффективным только при соблюдении принципа разделения властей;
• народный суверенитет воплощается через представительную систему,
формируемую на основе всеобщего избирательного права и т. д.
Важная функция конституции – препятствовать территориальному рас-
паду государства, обеспечивать его единство и неделимость. В связи с отме-
чающимся подъёмом националистических и сепаратистских тенденций в ря-
де стран возрастает значение конституции как инструмента для достижения
единства народов, исторически соединённых в том или ином государстве.
Эта роль конституции была осознана развитыми странами давно, и она по-
могла сохранить единство таких государств с многонациональным составом
населения и сильными сепаратистскими движениями, как Великобритания,
Бельгия, Испания.
Конституции тесно связаны с общественным устройством той или иной
страны и в свою очередь на него влияют.
В тоталитарном обществе эта связь выражена непосредственно в самом
тексте конституции, которая закрепляет государственное руководство обще-
ством и все основные идеологические установки правящей партии в отноше-
нии экономической и политических систем. Здесь идеология приобретает си-
лу основного закон, а права человека отвергаются.
Гражданское общество отличается от государственно-организованного
тем, что оно строится на основе свободы и инициативы людей и их объеди-
нений, не нуждающихся в тотальном государственном регулировании. Кон-
ституция обязывает государство охранять гражданское общество.
| Page 5 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
5
К числу важнейших функций конституции относится закрепление пре-
емственности в развитии государственности, тем самым конституция под-
черкивает незыблемость государственности, не смотря ни на какие револю-
ции, государственные перевороты или перестройки.
.
| Page 6 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
6
1. Понятие, сущность Конституции как Основного Закона
государства.
Под Конституцией (от латинского constitutio – установление) понимают
основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Этот за-
кон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие право-
вые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и
взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму
правления). Конституция очерчивает круг функций государства, устанавли-
вает основы его отношений с человеком и обществом.
Конституции можно классифицировать по различным основаниям
(табл.1)
Таблица 1.
Классификация конституций
№
Способы
классификации
Конституции
подразделяются
на
Определения
писанные
составленные в виде
единого документа
1
В зависимости от
способа объективи-
рования государст-
венной воли господ-
ствующего класса
или всего общества
не писанные
состоят из законов пар-
ламента, содержащих
нормы конституционно-
го характера, судебных
прецедентов и правовых
обычаев.
2
По способу измене-
ния, внесения попра-
вок и дополнений
конституции
жесткие
конституции, для при-
нятия и изменения кото-
рых установлена более
сложная процедура, чем
для обычных законов
государства
| Page 7 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
7
№
Способы
классификации
Конституции
подразделяются
на
Определения
гибкие
конституциям, которые
принимаются и изменя-
ются в упрощенном по-
рядке, т.е. в порядке, ус-
тановленном для обыч-
ных парламентских за-
конов.
монархические
3
По форме закрепле-
ния политической
власти
республиканские
федеральные
конституция закрепляет
принципиальные устои
образования федератив-
ного государства: цели
объединения субъектов
в единый государствен-
ный союз, государст-
венно-правовой статус
целого и частей (феде-
рации и субъектов), раз-
граничение полномочий
между ними. Федераль-
ными являются консти-
туции США, Германии,
России, Индии
унитарные
унитарными являются
конституции Италии,
Испании, Китая, Фран-
ции, республик в соста-
ве России.
4
По формам закрепле-
ния государственного
устройства конститу-
ции
конфедератив-
ные
5
В зависимости от со-
ответствия или несо-
ответствия тем фак-
тическим обществен-
ным отношениям, ко-
торые сложились и
господствуют в об-
фиктивные
конституции не выра-
жают общественные от-
ношения, которые
функционируют в стра-
не. Они оторваны от
действительности и су-
губо формальны
| Page 8 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
8
№
Способы
классификации
Конституции
подразделяются
на
Определения
ществе
действительные
Действительные же кон-
ституции являются аде-
кватным выражением и
воплощением фактиче-
ских общественных от-
ношений, которые
сложились в обществе.
Именно они служат пра-
вовым критерием соци-
альной природы поли-
тической власти и госу-
дарства, способа их ор-
ганизации и деятельно-
сти на соответствующей
территории, фактиче-
ского статуса человека и
гражданина.
демократиче-
ские,
отражают общечелове-
ческие ценности, дости-
жения в прогрессивном
развитии политической
и юридической мысли
(Италия, Япония, Брази-
лия и др.).
6
По закрепленному
политическому ре-
жиму
авторитарные
конституции нередко
провозглашают господ-
ство и юридические
привилегии определен-
ных классов, социаль-
ных слоев, рас, этниче-
ских групп в обществе,
устанавливают фикси-
рованную партийную
систему (чаще всего од-
нопартийность), прини-
жают роль парламента,
ограничивают основные
права граждан.
| Page 9 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
9
№
Способы
классификации
Конституции
подразделяются
на
Определения
тоталитарные
конституции закрепляют
господство одной пар-
тии, слитную партийно-
государственную систе-
му, вождизм, обязатель-
ную идеологию; основ-
ные права человека не
осуществляются
октроированные «дарованные сверху»
народу монархом;
легитимные
с помощью учредитель-
ного собрания и рефе-
рендума;
«харизматиче-
ская конститу-
ция»
конституция, в разра-
ботке и принятии кото-
рой ведущую роль игра-
ет одаренный политиче-
ский лидер, имеющий
большое влияние, или
диктатор той или иной
страны;
7
По порядку принятия
парламентским
путем
с последующим вынесе-
нием на референдум.
Конституция – особое правовое явление. Раскрытие сущности консти-
туции связано с познанием её глубинной природы, с решением вопроса о
том, чью волю конституция выражает.
Сущность любой конституции состоит в том, что она представляет со-
бой отражение соотношения политических сил, существующего на момент
принятия основного закона.
Сущность конституции, различные теории раскрывают, исходя из не-
одинаковых взглядов.
Примеры самых распространённых из них представлены в табл. 2
| Page 10 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
10
Таблица 2.
Взгляды на сущность конституции
№
Теории
Взгляд на сущность конституции
1
Трактовка сущности
конституции как
общественного
договора
Предполагается, что все члены общества за-
ключили договор, воплощенный в конституции,
о том, на каких основах учреждается данное
общество, по каким правилам оно живет. Со-
гласно таким концепциям конституция есть вы-
ражение суверенитета народа, проявление его
единой воли.
2
Теологическая теория
Видит сущность конституции в воплощении в
ней божественных предписаний человеческому
обществу о правилах жизни и считают, что в
конституции выражаются идеи высшей спра-
ведливости, разума.
3 Школа естественного
права
Сущность конституции заключается в вопло-
щении в ней многовекового опыта, постепенно
складывающихся традиций данного народа.
4
Теории, отрицающие
народный характер
конституции
Связывают сущность конституции с государст-
венной волей. Конституция при этом рассмат-
ривается как самоограничение государственной
власти: поскольку возможности государствен-
ной власти безбрежны, то, чтобы не допустить
произвола, деспотизма, она сама себя ограничи-
вает и закрепляет пределы этого ограничения в
конституции.
5
Марксистско-
ленинская теория,
являлась теоретической основой советской го-
сударственно-правовой науки, усматривала
сущность конституции в том, что она выражает
волю не всего общества, не всего народа, а
только волю господствующего класса, то есть
является классовой по своей сущности.
В современной науке конституцию рассматривают не только как юри-
дический, но и как политический и идеологический документ.
Её сущность как юридического документа состоит в тех качествах, ко-
торые были отмечены выше в определении конституции: в особом её содер-
жании (предмете регулирования), её высшей юридической силе, роли кон-
ституции как юридической основы текущего законодательства, в повы-
| Page 11 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
11
шенной стабильности, что связано с порядком ее принятия и изменения, от-
личающимся от обычного законодательного процесса.
Как политический документ конституция закрепляет соотношение со-
циальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый ком-
промисс, а иногда, напротив, – господство определённых слоёв населения
или военно-политических группировок (это относится к временным консти-
туциям, принимаемым в результате военных переворотов), регулирует поли-
тический процесс в обществе. Конституция отражает степень восприятия
общечеловеческих ценностей в обществе данной страны, содержит про-
граммные положения о путях развития общества.
Эти качества, получающие своё выражение в содержании всего основ-
ного закона обусловливают социальную сущность конституции. Конституци-
ей закрепляется соотношение социальных сил в обществе, которые посредст-
вом борьбы и сотрудничества приходят к консенсусу по принципиальным
конституционным вопросам общественного и государственного строя.
Как идеологический документ конституция в концентрированном виде
отражает господствующую в обществе или принятую его руководящими си-
лами социально-политическую доктрину, определённое мировоззрение. Ино-
гда положения о принятой идеологии непосредственно закреплены в консти-
туции (идеи марксизма-ленинизма и Мао Цзэдуна в китайской конституции
1982 г.)
Конституция как Основной закон имеет социальное и юридическое со-
держание. Социальное содержание конституции – это конкретизация её со-
циальной сущности. Оно богаче сущности, так как отражает необходимое
(основы существующего строя, т.е. сущность) и случайное (несущественное,
частные национально-специфические особенности отдельной страны). Кон-
ституции Японии и Индии одинаковы по своей социальной сущности – это
конституции капиталистического общества, но конкретные социальные силы
| Page 12 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
12
в этих странах, определяющие их развитие, неодинаковы (в первом случае –
крупная буржуазия, во втором – национальная буржуазия).
Правовое, юридическое содержание конституции – это тот юридически
значимый материал, из которого она состоит. Это нормы, закрепляющие ос-
новы общественного строя (формы собственности, организацию управления
экономикой, например плановое или рыночное хозяйство, партийную систе-
му и др.), государственного строя (форму правления форму устройства госу-
дарства и др.), основные права граждан (праве собственности, право на труд,
на свободу слова, неприкосновенность личности и др.). Наряду с принципи-
альными положениями конституция содержит нормы, в которых эти положе-
ния детализированы (например, о парламентских процедурах, о некоторых
полномочиях местного самоуправления).
Конституцию как правовой акт от всех других правовых актов отлича-
ют следующие черты:
1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени
которого она принимается;
2) учредительный, первичный характер конституционных установле-
ний;
3) всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. та
сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространя-
ет;
4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая
сила, её роль как ядра правовой системы государства и системы права, поря-
док принятия, внесения в неё поправок, специфические формы охраны кон-
ституции.
В конституции естественное право получает позитивное закрепление в
следствие того, что она закрепляет народный суверенитет. Эта сущностная
черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной
теории и практике. Этим признается то, что никто, в том числе и государст-
| Page 13 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
13
венная власть, не вправе отнять у народа верховного права самому решать
свою судьбу. Поэтому в конституциях почти всегда подчеркивается, что они
принимаются народом или от имени народа.
Тем самым подчеркивается главный источник учредительной консти-
туционной власти – народ, а конституция как бы юридически связывает на-
род и государство, выражает правомерность власти над людьми. Учреди-
тельная природа конституции проявляется и в том, что её предписания вы-
ступают в качестве первоосновы, являются первичными.
Важной чертой, характеризующей конституцию является особый пред-
мет конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общест-
венных отношений, которые она регулирует и закрепляет.
Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характе-
ром, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция
затрагивает все сферы жизни общества – политическую, экономическую, со-
циальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундамен-
тальные основы общественных отношений.
Таким образом, все другие законы и правовые предписания властных
структур государства должны соответствовать конституции – их правовой
основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и
нормам, подлежат отмене.
Отличающие Конституцию особые юридические свойства производны
от перечисленных выше её сущностных черт и последовательно отражены в
конституции Российской федерации 1993г., которая будет рассмотрена ниже.
| Page 14 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
14
2. Конституция РФ: понятие, сущность,
юридические свойства, принципы.
Новая Конституция Российской Федерации была принята всенародным
голосованием 12 декабря и вступила в действие со дня ее опубликования 25
декабря 1993 года.
Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юри-
дическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает
основные принципы устройства общества и государства, определяет субъек-
та государственной власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняе-
мые государством права гражданского общества, человека и гражданина.
Во всех советских конституциях была заложена классовая сущность,
отражаемая в каждой из них в большей или меньшей степени открытой и об-
наженной форме. Действующая Конституция Российской Федерации не вос-
приняла постулата о классовой сущности конституции. В её сущности зало-
жены другие начала – не классовые, а общедемократические.
Таким образом, действующая Конституция Российской Федерации по
своей сущности как конституция демократического правового государства
является выражением воли многонационального народа Российской Федера-
ции, выраженной путем всенародного голосования, воли, направленной на
учреждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают
общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью
человека, его прав и свобод.
Особые юридические свойства Конституции производны от перечис-
ленных сущностных черт. Это означает, что не юридические свойства явля-
ются основой её особого статуса, а наоборот, последний предопределяет
юридическую специфику конституции, которая выражается:
– в верховенстве конституции;
– в её высшей юридической силе;
| Page 15 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
15
– в её роли как ядра правовой системы;
– в особой охране конституции;
– в особом порядке принятия и пересмотра конституции.
Эти черты последовательно отражены в Конституции Российской Фе-
дерации 1993 г.
По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух
разделов. Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из де-
вяти глав:
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство.
4. Президент.
5. Федеральное собрание.
6. Правительство Российской Федерации.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр конституции.
Второй раздел носит название «Заключительные и переходные поло-
жения».
Принцип верховенства Конституции Российской Федерации получил
конституционное закрепление в ст. 4 ч. 2 Конституции РФ. В этом прежде
всего отражается утверждение в нашей стране конституционного строя,
стремление к созданию правового государства.
«Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а
его основы – система принципов, их регламентирующих»
1
.
Основами конституционного строя считаются находящиеся под защи-
той государства сущностные социально – нравственные установки и полити-
ко-правовые правила разумной и справедливой организации общества. Они
1
Румянцев О. Основы конституционного строя России. – М., 1994. с. 28.
| Page 16 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
16
обуславливают ключевые черты общественного строя, власти, формы прав-
ления, государственного устройства, политического режима. В них опреде-
ляются общие принципы правовой регламентации отношений в основных
подсистемах общества и обеспечивается их взаимодействие. Каждый из кон-
ституционных принципов представляет собою концепцию жизнедеятельно-
сти отдельных составляющих конституционного строя в целом.
Основы конституционного строя не просто характеризуются особым
порядком изменения, но имеют особую юридическую силу. Это выражается
в обязанности законодателя следовать указанным принципам при изменении
или дополнении остального текста конституции.
Основополагающие характеристики закреплены в Конституции РФ
1993 г. исчерпывающим образом и определяют Россию как государство:
1) суверенное (народный суверенитет);
2) правовое (верховенство над государством права и народного сувере-
нитета);
3) демократическое (демократия как основа образа жизни в России и её
политического режима);
4) республиканское;
5) с разделением властей (на законодательную, исполнительную и су-
дебную) ;
6) федеративное (Российская Федерация состоит из республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов – равноправных субъектов Российской Федерации);
7) социальное (политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);
8) светское (никакая религия не может устанавливаться в качестве го-
сударственной или обязательной);
9) идеологическое многообразие и политический плюрализм;
| Page 17 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
17
10) свобода экономической деятельности и многообразие форм собст-
венности.
Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыб-
лемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражает-
ся в том, что Конституция провозглашает, что «признание, соблюдение и за-
щита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»
(ст. 2). При этом особо подчеркивается, что «человек, его права и свободы
являются высшей ценностью». В Конституции закрепляются и гарантируют-
ся права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнан-
ными принципами и нормами международного права (ст. 17).
В ст.16 ч. 2. закреплена юридическая сила основных конституционных
принципов: «Никакие другие положения настоящей Конституции не могут
противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».
Идея преемственности новой российской Конституции содержится в её
преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторически сложивше-
гося государственного единства, незыблемости демократического строя,
осознание ответственности за свою Родину перед нынешними и будущими
поколениями.
Ядро преемственности федеральной Конституции 1993 года – россий-
ский народ, суверенная государственная власть, государственное единство
России.
Преамбула, отражая целеустановки народа не создает норм, властных
полномочий, либо прав и свобод. Однако она выполняет особую философ-
ско-правовую роль.
Вместе с тем, она может быть принята в расчёт при толковании той или
иной нормы в случае необходимости прояснения контекста последней.
В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Кон-
ституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется
на всей территории России.
| Page 18 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
18
Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что за-
коны и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не
должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государст-
венной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граж-
дане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Феде-
рации.
Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует
ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в россий-
ской Федерации.
Конституция России является ядром правовой системы государства и
системы права. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчест-
ва – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их
наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – уста-
навливает, какие нормативные акты принимают различные органы, их на-
именования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В
самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и
федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.
К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации отно-
сится её особая охрана, в которой задействована вся система органов госу-
дарственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.
Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федера-
ции является её гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защи-
щать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их
федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная
Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения
| Page 19 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
19
дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции норматив-
ных актов, указанных в ст. 125 Конституции.
Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он
рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации за-
конов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и
субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные не-
конституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции
российской Федерации международный договор не подлежит введению в
действие и применению.
Конституцию Российской Федерации отличает и особый, установлен-
ный порядок её пересмотра и внесения в нее поправок.
В действующей Конституции, в отличие от предшествующих, отсутст-
вует положение о том, что право принятия Конституции относится к компе-
тенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что
принятие и изменение Конституции Российской Федерации составляет пред-
мет исключительной компетенции Федерации (ст. 71). Тем самым была при-
нята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а
не обычной, законодательной властью.
Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституцион-
ного Собрания, которое только и может принять её 2/3 голосов от общего ко-
личества его членов или вынести на всенародное голосование. При проведе-
нии референдума Конституция считается принятой, если за неё проголосова-
ло более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при ус-
ловии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Необходимо отметить, что Конституция является фундаментом систе-
мы права, главным системообразующим фактором базой для кодификации и
систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Феде-
рации и конституций республик в её составе осуществляется упорядочение
всей системы законодательства, его расистка и освобождение от устаревших
| Page 20 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
20
норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой
Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демокра-
тического правового государства, упрочения режима законности и правопо-
рядка.
Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Консти-
туции РФ проявляется в её чертах и юридических свойствах, которые отра-
жают специфику её нормативно-правового содержания. Каждая черта Кон-
ституции РФ характеризует определенный аспект её содержания как сложно-
го, многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и
свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.
Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны
и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляют-
ся в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не
простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и вы-
ражают качественную определенность содержания Конституции.
| Page 21 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
21
3. Отличительные черты Конституции РФ 1978 г. и 1993 г.
В отличие от Основных Законов 1925, 1937 и 1978 гг. Конституция со-
временной России – документ вполне суверенного целостного и неделимого
государства, определяющий его прерогативы обладать высшей властью в от-
ношении своей территории и воздушного пространства над ней, самостоя-
тельно определять и проводить внутреннюю и внешнюю политику, прини-
мать конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей его
территории. Правовой основой государственного суверенитета нынешней
Российской Федерации являются Конституция РФ 1993г. и Декларация о го-
сударственном суверенитете от12 июня 1990г. Принятием этой Декларации
РСФСР, входившая в состав Союза СССР с 1922 г., провозгласила себя суве-
ренным и независимым государством, полноправным субъектом междуна-
родного права. Это привело к тому, что Россия как суверенное государство
получила членство в таких организациях как Организация Объединенных
Наций, Международный Валютный Фонд и др. кардинально изменился госу-
дарственно-правовой статус Российской Федерации. Таким образом, необхо-
димость разработки и принятия в России новой Конституции 1993 была объ-
ективно обусловлена целым рядом причин, вызванных в первую очередь
принципиальными изменениями в жизни российского общества в конце 80-х
– начала 90-х гг.
На протяжении 15-летнего срока, до принятия современной конститу-
ции, действовала Конституция РСФСР 1978г.Она была принята на основе
принятия Конституции СССР 1977г. и за срок своего действия претерпевала
значительные изменения не только в содержании конкретных норм, но в са-
мой своей сущности. Она закрепляла статус РСФСР как союзной республики
в составе СССР, а затем и как независимого государства после распада Сою-
за. На последних этапах своего существования эта Конституция была часто
изменяемой самым радикальным образом.
| Page 22 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
22
Первые 10 лет (до начала «перестройки») Конституцию РСФСР 1978 г.
характеризовали следующие черты
1) В ней утверждалось, что советское общество вступило на новый этап
– этап «развитого социализма»,что означало превращение его из советского
государства с диктатурой пролетариата в общенародное государство.
2) Впервые введенное в конституцию понятие «народ» отражало его
субъектом, которому принадлежит вся власть.
3) Конституция не утрачивала своего классового характера. В преамбу-
ле прямо говорилось о преемственности идей и принципов прежних консти-
туций. Также ст. 6 откровенно и прямо отражала руководящую и направ-
ляющую роль коммунистической партии.
4) Классовая ориентированность демократии именовалась «социали-
стической демократией».Утверждался принцип равенства граждан перед за-
коном независимо от происхождения, социального и имущественного поло-
жения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и
места жительства.
5) Был закреплен полный перечень прав граждан (впервые введены та-
кие новые права, как право на жилище и охрану здоровья)
6) Закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы выно-
сились на всенародное обсуждение и ставятся на всенародное голосование.
7) Впервые утверждалось в преамбуле, что конституцию принимает и
провозглашает народ РСФСР.
8) Конституция преобразовала национальные округа в автономные и
др.
Таковы неполные характеристики Конституции РСФСР 1978 г.
Начавшийся процесс «перестройки», демократизации всех сторон жиз-
ни общества потребовал дальнейшего реформирования Конституции России.
К моменту распада Союза ССР Конституция РСФСР приобрела иное сущно-
стное свойство. Это была уже не Конституция субъекта федерации, а Кон-
| Page 23 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
23
ституция независимого самостоятельного государства. Однако, назревший в
стране политический кризис привел и к кризису конституционному. В этих
условиях принятие новой Конституции РФ 1993 г. являлось фактором, спо-
собствующим установлению необходимой стабильности в обществе.
Общие особенности, которые присущи Конституции РФ 1993 г. и от-
личают её от бывших советских конституций, весьма значительны. Они за-
кладывались ещё в последних редакциях постепенно реформируемой Кон-
ституции 1978 г. В Конституции 1993 г. характеристика сущности закреп-
ляемого и утверждаемого ею общественного и государственного строя нашла
строго последовательное правовое оформление Она впервые применила де-
финицию общественного строя как конституционного, и коренное отличие
его принципов от постулатов и устоев социалистического строя являются ос-
новными критериями сравнения предыдущей Конституции РСФСР 1978г. и
современной Конституции Российской Федерации 1993 г. В Конституции
1993 г. более чётко проработаны нормы о разделении властей (ст. 10). В ней
указывается, что государственная власть в Российской Федерации осуществ-
ляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судеб-
ную, органы которых осуществляют свои полномочия самостоятельно. В го-
ды советской власти в нашей стране принцип разделения властей был от-
вергнут как чуждый и неприемлемый.
В современной Конституции РФ не присутствуют положения о комму-
нистической партии как ядре политической системы. Ст. 13 признает в Рос-
сийской Федерации политическое многообразие и многопартийность.
Конституция 1993 г. отразила качественные изменения в социальной
политике государства. Из неё исключен классовый подход к различным сло-
ям населения, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и
других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о
трудовых коллективах как активной части политической системы.
| Page 24 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
24
Исключены положения о строительстве коммунизма как цели общест-
ва, а на первое место выдвигается признание приоритета прав человека и
гражданина. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина, – указывается в Конституции РФ 1993г. (ст. 2), – обязанность
государства». В Конституции закрепляются и гарантируются права и свобо-
ды человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права (статья 17). В целом же вопросы, непосред-
ственно связанные со статусом личности, регламентируются более чем в 60
статьях Конституции.
Конституция 1993г. внесла значительные изменения в систему органов
государственной власти, установление местного самоуправления (ст. 12).
Вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное Собрание,
коренным образом преобразовала принципы двухпалатного построения
представительного органа государственной власти.
Правовое положение Правительства РФ определено в Конституции
1993г. в гл.6 .
Правительство – высший исполнительный орган государственной вла-
сти в масштабе всей страны. «Председатель Правительства Российской Фе-
дерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Госу-
дарственной Думы» (статья 111).
Из девяти глав Конституции организации власти посвящено полностью
пять (гл. 4 – 8) и в значительной мере – две (гл. 1 «Основы конституционного
строя» и гл. 3 «Федеративное устройство»).
Введен институт Президентства. Правовой статус Президента Россий-
ской Федерации определен в ст. 80 Конституции РФ 1993г., в которой указа-
но, что Президент РФ является главой государства. В ранее действовавшей
Конституции устанавливалось, что Президент является высшим должност-
ным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации. Хотя
формально, по действующей Конституции 1993 г., Президент не является
| Page 25 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
25
главой исполнительной власти, фактически он активно влияет на деятель-
ность исполнительно-распорядительных органов. Эти полномочия определе-
ны в частности в ст.83 Конституции РФ 1993 г.
Действующая Конституция РФ отказалась от характеристики государ-
ства как социалистического и советского, а определила его как суверенное
федеративное. В государственном устройстве РФ, основывающимся на
принципе федерализма, проявляется демократизм Российской Федерации как
государства. Конституция 1993 г. придает статус субъектов Российской Фе-
дерации не только национально-государственным образованиями, но и
обычным административно-
Санкт-Петербург).
Характерной чертой Конституции РФ1993г. является признание част-
ной собственности (ст. 8), защищаемой государством наряду с другими фор-
мами собственности (ст. 35).
К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней
основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наибо-
лее важные общественные отношения и служащие правовой основой для те-
кущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно аб-
страктны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в обществен-
ных отношениях.
Также характерной чертой Конституции России является её прямое
действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с
этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом
подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу
и служит гарантом от их искажения.
| Page 26 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
26
Заключение
Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенны-
ми переменами в жизни общества.
Формирующееся конституционное право российской федерации при-
обретает всё нарастающие масштабы. Началом этого процесса можно считать
разработку новой Конституции РФ 1993 г. Правовое обеспечение подлинного
суверенитета Российской Федерации, а также гуманизация всех институтов
государства и общества обеспечиваются высоким уровнем стабильности
Конституции РФ 1993г., который закреплен в достаточно сложном характере
внесения поправок в неё. А это в свою очередь является гарантом продвиже-
ния в жизнь идеи построения правового государства в нашей стране – свя-
занность государства правом, гарантирующая предсказуемость и надежность
его действий, верховенство права, защита граждан от возможного произвола
со стороны государства и его органов.
| Page 27 |
Ганжа Т.Г. «Конституция Российской Федерации»
27
Список используемой литературы
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Изда-
тельская группа НОРМА–ИНФРА-М, 1998.
2. Грачев Н.И. Основы конституции РФ. – Волгоград, 1995.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федера-
ции. – М.: Юрист, 1995.
4. Комментарий к Конституции РФ. – М.,1994.
5. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Конституция и Закон в нашей жизни.
– М., 1993.
6. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и
право. – 1998, №4.
7. Румянцев О. Основы конституционного строя России. – М., 1994.
8. Хабриева Т.Л. Правовая охрана Конституции. – М.,1995.
Список нормативно-правовых актов
1. Конституция РСФСР 1978 г.
2. Конституция РФ 1993 г.