Таможенное оформление и контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

 

 

                                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

 

Кафедра «Организация и правовое регулирование таможенного дела»

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

 

«ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, ПЕРЕСЫЛАЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАЛЕНИЯХ»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 3 курса ЮТД 313

Ищенко Д.С.

 

 

Проверил:

Комарова Е.В.

К.э.н., доцент

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Москва 2012

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Таможенное оформление международных почтовых отправлений….…6
1. Общие положения: нормативно-правовое регулирование, понятие и виды международных почтовых отправлений……………………………….…6
2. Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений………………………………………………………………………8
3. Декларирование международных почтовых отправлений………...…...12
2. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях...…15
1. Анализ особенностей пересылки товаров в международных почтовых отправлениях…………………………………………………………………..…15
2. Анализ задержек поступления товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях…………………………………..….19
3. Проблемы и пути совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений………....….21
1. Проблемы таможенного оформления и таможенного контроля МПО на примере места международного почтового обмена Московский………...….21
2. Перспективы развития таможенного оформления и таможенного контроля МПО………………………………………………………………...…24

Заключение…………………………………………………………….................27 
Список используемой литературы… …………………………………………..29

Приложение……………………………………………………………………....31

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенное оформление и таможенный контроль являются важнейшими составляющими таможенного дела. Именно они определяют,  в конечном счете, эффективность деятельности таможенных органов

В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров через таможенную границу - все товары, перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному контролю  в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза1

Согласно таможенному кодексу таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза2

Данные меры в полном объеме касаются и перемещения товаров в международных почтовых отправлениях.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что международные почтовые отправления становятся с каждым годом популярнее и являются одним из достаточно удобных и, как следствие, распространенных способов перемещения через таможенную границу таможенного союза товаров физическими лицами для личного использования.

Стремительное развитие в 2009-2010 годах рынка Интернет-торговли в Российской Федерации способствовало резкому росту количества пересылаемых через таможенную границу международных почтовых отправлений. Как показывает статистика, на сегодняшний день более 70 % международных почтовых отправлений составляют именно посылки такого рода.

Объектом темы курсовой работы являются международные почтовые отправления.

Предметом же данной работы тогда будут считаться товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях.

Комплексный характер таможенного законодательства таможенного союза и в особенностях осуществления таможенных операций с товарами, перемещаемыми посредством почты. Сложность исследуемого предмета заключается в том, что порядок перемещения товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, регулируется не только нормами российского права, но и актами международных организаций.

Цель работы - выявить особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Для достижения поставленной цели следует выполнить ряд задач:

• Определить понятие и виды международных почтовых отправлений;
• Выявить особенности таможенного оформления МПО
• Определить порядок декларирования МПО
• Проанализировать особенности пересылки товаров в МПО
• Совершить анализ нарушения правил для товаров, перемещаемых в МПО
• Выявить проблемы таможенного оформления  и контроля МПО
• Предположить перспективы развития таможенного оформления и контроля МПО

Методическую базу курсовой работы составляют такие нормативно-правовые акты как Таможенный кодекс Таможенного союза, Соглашение о всемирных почтовых посылках, Акты Всемирной постовой организации, Соглашения между Правительствами стран-участниц Таможенного союза о международных почтовых отправлениях, решениями Комиссии Таможенного союза .

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

1.1. Общие положения: понятие и виды международных почтовых отправлений

Понятие международных почтовых отправлений закреплено в Таможенном кодексе Таможенного союза как  почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территорию таможенного союза и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза3

На территории Российской Федерации порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», а также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. №221.  

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран – членов Всемирного почтового союза.

Ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений (далее – МПО), за недостачу вложений в них в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагается на почтовые администрации.

В местах международного почтового обмена почтовые работники предъявляют поступающие МПО для таможенного контроля, а также присутствуют при таможенном досмотре.

Перемещение товаров в МПО регулируется следующими нормативно- правовыми актами :

• Гл.44 ТК ТС;
• Соглашением о всемирных почтовых посылках
• Всемирной почтовой конвенцией
• Соглашением между Правительством РФ, Правительством  Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
• Решениями КТС от 18.06.2010 №310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации»,от 17.08.2010 №338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях».

К международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза4:

• Письмо - почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
• Почтовая карточка - почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
• Бандероль - почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
• Мешок "М" - международное почтовое отправление (специальный мешок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату.
• Секограмма - почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых.
• Мелкий пакет - международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
• Посылка - почтовое отправление, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
• Международное отправление экспресс-почты - почтовое отправление, прием, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты "ЕМS".

Служба "ЕMS" представляет собой фактически самую скоростную из почтовых служб. Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями. Включает сбор, передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров в очень короткие сроки. Деятельность службы "ЕMS" регламентирована двусторонними соглашениями.

Требование о получении разрешения у таможенного органа на отправку или получение международного почтового отправления обусловлено необходимостью исключения самопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги почтовой связи.

 

1.2. Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений

Таможенное оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры.

Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию ТС, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории ТС, производится в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита . Депеша представляет собой мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями стран-членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза.

Также следует учитывать, что таможенное оформление международных почтовых отправлений должно быть совершено в кратчайшие сроки.

Местами прибытия    на таможенную территорию таможенного союза и   убытия за ее пределы  депеш с МПО являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов таможенного союза.

Таможенные операции с товарами, перемещаемыми через таможенную границу в МПО, совершаются в местах международного почтового обмена, т.е. например, прибывшие в Россию депеши с МПО должны быть доставлены из места прибытия (пункта пропуска через государственную границу РФ, совпадающую с таможенной границей таможенного союза) в места места международного почтового обмена для совершения дальнейших таможенных операций с товарами, имеющими статус МПО.

Места международного почтового обмена определенными Приказом ФТС России и Минкомсвязи России от 17.08.2010 №1532 «Об определении перечня мест международного почтового обмена на территории Российской Федерации».

Местами международного почтового обмена в Российской Федерации являются:

• Московский4, Санкт-Петербургский, Петрозаводский, Благовещенский почтамты;
• Брянский (обработка МПО со стран СНГ), Самарский, Владивостокский, Иркутский, Новосибирский прижелезнодорожные почтамты;
• Отделение перевозки почты г. Мурманск
• Почтовый отдел Шереметьево (обработка периодической печати), Калининград МСЦ (международный сортировочный центр).