Особенности беспошлинной торговли

Введение 
      Магазин   беспошлинной   торговли  - таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование). 
     Товары, помешенные под таможенный режим   магазина  беспошлинной   торговли , реализуются непосредственно в специальных магазинах  ( магазинах   беспошлинной   торговли ). 
      Магазины    беспошлинной   торговли  могут учреждаться  в аэропортах, портах, открытых для  международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу  РФ, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. 
      Магазин   беспошлинной   торговли  может учреждаться  российскими лицами при наличии  лицензии ГТК РФ на учреждение магазина   беспошлинной   торговли . 
     Под таможенный режим  магазина   беспошлинной   торговли могут быть помещены: 
     -ввозимые иностранные товары, фактически пересекшие таможенную границу РФ. 
     -товары, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под иной таможенный режим. 
     -товары, происходящие с таможенной территории РФ и находящиеся в свободном обращении на территории РФ. 
     Выбранная тема является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой. 
     Цель  работы – изучить особенности   беспошлинной   торговли . 
     Объект  исследования –  беспошлинная   торговля . 
     Предмет исследования – особенности  беспошлинной   торговли  на примере  магазинов   беспошлинной   торговли . 
     Исходя  из цели работы, были сформулированы следующие  задачи                                                                                                     а)  рассмотреть особенности  магазинов    беспошлинной   торговли ; 
    б) изучить виды  магазинов   беспошлинной    торговли ;

в)показать экономические, правовые  и производственные особенности  магазина   беспошлинной   торговли ; 
    г) выявить факторы, затрудняющие  работу  магазина   беспошлинной   торговли ; 
  д)   выявить рекомендации по повышению экономической результативности; 
  е)  изучить особенности  магазина    беспошлинной   торговли  в экономической  системе.[1] 

_____________________________________________________________

1. Козырин А.Н. Магазин беспошлинной торговли // Закон, №11, 2004. – с

Глава 1. Сущностные характеристики  магазинов   беспошлинной  торговли  в экономической системе 
1.1. Магазин   беспошлинной   торговли : определение, характеристика, сущность 
  
       Беспошлинная    торговля  – таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в  магазинах   беспошлинной   торговли  без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.1  
      Условия помещения товаров под таможенный режим  беспошлинной  торговли  установлены статьей 259 ТК РФ и включают в себя:  
 1.предназначение товаров только  для продажи в  магазине   беспошлинной    торговли ;  
  2. предоставление обеспечения уплаты  таможенных платежей.  
      Под таможенный режим  беспошлинной   торговли  могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу, вывозу, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, а также входящих в перечень товаров, запрещенных к помещению под данный таможенный режим, определяемый Правительством РФ. Такой Перечень установлен распоряжением Правительства РФ от 12.11.2003 № 1642-р и включает в себя следующие категории товаров:

- товары, не предназначенные для  личного пользования или потребления  физическими лицами;  
- тяжеловесные товары (весом более  20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);  
- товары, предназначенные для реализации  в первичных упаковках, предназначенных  для розничной продажи, если  такие товары не упакованы  указанным образом до их помещения  под таможенный режим  беспошлинной   торговли  (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания).  
      - российские товары, облагаемые вывозными  таможенными пошлинами или в  отношении которых установлены  запреты и ограничения, не носящие  экономического характера, в соответствии  с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:  
      - изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных  беспозвоночных (включая икру), упакованных  для розничной продажи и готовых  к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;  
      - икры осетровых видов рыб в  упаковке весом нетто не более  0,25 кг, специально маркированной  в соответствии с Конвенцией  о международной торговле видами  дикой фауны и флоры, находящимися  под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.;  
      - лекарственных препаратов (включая  провитамины, витамины, гормоны и  антибиотики), применяемых в медицинских  целях и зарегистрированных в  Российской Федерации, в упаковках  для розничной продажи, если  они могут продаваться без  рецепта (назначения) врача;  
   ювелирных и других бытовых  изделий из драгоценных металлов  и драгоценных камней, а также  янтаря, за исключением уникальных  янтарных образований;  
       сувениров или изделий народного  промысла из бумажной массы,  деревянных и (или) металлических.2  
      Ввоз  алкогольной продукции, табака и  табачных изделий на таможенную территорию Российской Федерации возможен в  соответствии с приказом ГТК РФ от 24.01.2001 № 80 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в  магазинах  беспошлинной   торговли » только при наличии на товарах наклеенных в установленном порядке акцизных или специальных марок. Такие марки наклеиваются еще до момента ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.1 
      Алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащие маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, ввозятся и помещаться под таможенный режим  беспошлинной   торговли  без акцизных и специальных марок при наличии на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке: «Только для продажи в  магазине  беспошлинной   торговли » или текстом аналогичного содержания на английском языке. Указанное обозначение наносится как типографским способом, так и с путем нанесения дополнительных наклеек (стикеров). Большинство организаций, открывших  магазины   беспошлинной  торговли , ввозят алкогольную продукцию, табак и табачные изделия иностранного производства с такой надписью, нанесенной типографским способом на предприятии – изготовителе. Также не подлежат маркировке марками акцизного сбора или специальными марками алкогольная продукция, табак и табачные изделия, произведенные на территории Российской Федерации. 

1Боумен К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. 

 
      Реализация товаров, имеющих специальную маркировку, запрещена. Такие товары признаются находящимися в незаконном обороте и подлежат изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 200 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в  магазинах   беспошлинной   торговли »).  
      Товары, используемые для обеспечения нормального  функционирования магазина   беспошлинной   торговли , помещению под таможенный режим  беспошлинной   торговли  не подлежат.  
      К таким товарам, в частности, относятся:  
      - оборудование, предназначенное для  обустройства помещений  магазина    беспошлинной   торговли ;  
      - пробники (тестеры) и иные товары, предназначенные в соответствии  с законодательством Российской Федерации для реализации на территории России отдельных видов товаров.  
      Порядок применения таможенных пошлин, налогов  и ограничений при помещении  товаров под таможенный режим  беспошлинной   торговли . В отношении  иностранных товаров, помещаемых под  таможенный режим  беспошлинной   торговли , предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации.  
      К таким товарам не применяются  запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.  
      Иные  запреты и ограничения, не имеющие экономического характера и установленные исходя из целей государственной, экологической безопасности Российской Федерации, защиты прав интеллектуальной собственности, а также защиты здоровья и нравственности населения, подлежат применению.  
      К таким, в частности, относится лицензирование импорта, хранения и поставок алкогольной продукции, ввозимой из других стран на таможенную территорию Российской Федерации.  
      В отношении отдельных категорий  товаров, подлежащих обязательной государственной  сертификации, требуется представление соответствующих сертификатов.  
      В отношении иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные режимы при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, при  помещении под таможенный режим   беспошлинной  торговли  производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, если такая уплата производилась.  
      При помещении под таможенный режим   беспошлинной   торговли российских товаров  производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  
      Заявителем (декларантом) таможенного режима  беспошлинной  торговли  может быть только владелец  магазина   беспошлинной  торговли . Декларировать  товары в соответствии с данным таможенным режимом владелец  магазина   беспошлинной   торговли  может как самостоятельно, так и посредством услуг таможенного брокера.  
      При помещении товаров под таможенный режим  беспошлинной  торговли  в соответствии со статьями 152, 160 и 337 ТК РФ таможенные органы требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Порядок применения данного положения разъяснен письмом ГТК РФ от 07.04.2004 № 01-06/12823 «Об использовании обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим  беспошлинной   торговли ».5 В соответствии с данным письмом при помещении под рассматриваемый таможенный режим иностранных товаров, предназначенных для продажи в  магазине   беспошлинной   торговли , который функционирует менее одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с главой 31 ТК РФ должно предоставляться обязательно. При этом:  
  а)    если склад  магазина   беспошлинной    торговли  расположен вне пункта  пропуска через Государственную  границу Российской Федерации,  где функционирует  магазин , то размер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов определяется как сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения. В этом случае применяются положения распоряжения ГТК РФ от 29.10.2003 N 596-р «Об утверждении порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей».6 Возврат обеспечения уплаты таможенных платежей в указанном случае осуществляется после предоставления владельцем  магазина   беспошлинной   торговли  соответствующего отчета по установленной форме о реализации указанных товаров в  магазине  беспошлинной   торговли ;  
     б) если склад  магазина   беспошлинной    торговли  расположен в пределах  пункта пропуска через Государственную  границу РФ, где функционирует магазин. Таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере в отношении всех товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной   торговли  по одной таможенной декларации. Оно должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, задекларированных в этой таможенной декларации. [1] 
      При помещении под таможенный режим   беспошлинной   торговли иностранных  товаров, предназначенных для продажи в  магазине  беспошлинной   торговли , который функционирует более одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется с учетом следующих особенностей:  
     в) если склад  магазина   беспошлинной    торговли  расположен вне пределов  пункта пропуска через Государственную границу РФ, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере. Оно должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных товаров, одновременно находящихся на складе  магазина   беспошлинной   торговли ;  
     г) если склад  магазина   беспошлинной    торговли  расположен в пределах  пункта пропуска через Государственную  границу РФ, где функционирует   магазин , то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере. Оно должно быть равно сумме таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, помещенных под таможенный режим  беспошлинной   торговли  за предшествующий календарный год, деленной на количество месяцев, когда осуществлялось помещение иностранных подакцизных товаров под таможенный режим беспошлинной   торговли .[2] 
       Магазин   беспошлинной   торговли  – это таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной

1/Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2003 № 1642-р.

2/ Положение №256 «О магазинах беспошлинной торговли» от 09.06.1994 г., в ред. от 01.06.1999 г. 

территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики. 
      В таможенном режиме  магазина   беспошлинной   торговли могут реализовываться  любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, запрещенных к реализации на территории Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. 
      Товары, реализация которых на территории Российской Федерации ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме  магазина  беспошлинной   торговли  только при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации. Товары, помещенные под таможенный режим  магазина   беспошлинной  торговли , реализуются непосредственно в специальных  магазинах ( магазины   беспошлинной   торговли ). 
       Магазин   беспошлинной   торговли  может учреждаться  российским лицом при наличии  лицензии Государственного таможенного  комитета Российской Федерации. 
      Порядок выдачи лицензии на учреждение  магазина   беспошлинной  торговли , срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. 

1.2.Виды  магазинов   беспошлинной   торговли  
  
       Магазины    беспошлинной   торговли  в зависимости  от места их расположения и лиц, имеющих право на приобретение товаров в таких магазинах , подразделяются на: 
      Тип 1 –  магазины   беспошлинной   торговли , расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, находящихся в аэропортах, открытых для международного сообщения, и реализующие товары физическим лицам, выезжающим с таможенной территории РФ; 
      тип 2 –  магазины   беспошлинной   торговли , расположенные на таможенной территории РФ и реализующие товары: 
      - дипломатическим агентам, консульским должностным лицам, сотрудникам административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства, если они не являются гражданами РФ или не проживают в РФ постоянно; 
      - сотрудникам представительства международной организации, приравненного к дипломатическому представительству иностранного государства, а также членам семей указанных лиц, проживающим вместе с такими лицами и не являющимся гражданами РФ или не проживающим в РФ постоянно. 
      Конструкция здания или помещений, а также режим и порядок работы магазина   беспошлинной   торговли  должны обеспечивать реализацию товаров в порядке, установленном настоящим Положением, при этом магазин  типа 1 должен размещаться на территории пункта пропуска через Государственную границу РФ за линией таможенного оформления товаров, вывозимых за пределы таможенной территории РФ. 
      Основные  требования, предъявляемые к обустройству и оборудованию магазина   беспошлинной   торговли :9 
      - расположение и обустройство  магазина   беспошлинной   торговли должны исключать возможность поступления и изъятия товаров из магазина   беспошлинной   торговли  помимо таможенного контроля, а также обеспечивать сохранность товаров, находящихся в этом  магазине ; 
      -  магазин   беспошлинной   торговли  должен иметь помещения, предназначенные для торгового зала (залов), подсобные и складские помещения, а также помещения для размещения товаров, требующих изолированного хранения по решению таможенного органа; 
      - помещения  магазина   беспошлинной   торговли  должны быть приспособлены для наложения средств идентификации таможенными органами; 
      -  магазин   беспошлинной   торговли  оборудуется двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа; 
       Магазин   беспошлинной   торговли  1 и 2 типа должен быть оснащен: 
      - устройством для сканирования  паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного в установленном порядке, с выводом информации на таможенные органы и подразделения пограничных войск; 
      - системой видеонаблюдения с выводом  информации на таможенные органы и подразделения пограничных войск; 
      - системным кассовым суммирующим  аппаратом и (или) специальной  компьютерной системой, модели (модификации)  которых включены в Государственный  реестр моделей (модификаций)  кассовых суммирующих аппаратов  и специальных компьютерных систем, используемых на территории РФ; 
      - платежным терминалом для регистрации  операций, осуществляемых с использованием  банковских пластиковых карточек.[1]

1/ Миляков Н.В. Таможенная полемика. – М., Финансы и статистика, 2004

1.3. Экономические, правовые, производственные особенности магазина   беспошлинной   торговли  
       Помещения  магазина   беспошлинной   торговли , имеющие  статус зон таможенного контроля, могут состоять из:14  
      - торговых залов;  
      - подсобных помещений;  
      - складов.  
      Помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров  исключительно в торговых залах   магазина  беспошлинной   торговли , а  также сохранность товаров и  возможность проведения в отношении  них таможенного контроля.  
      Торговые  залы должны быть расположены таким  образом, чтобы была исключена возможность  оставления товаров, приобретенных  в  магазине  беспошлинной   торговли , на таможенной территории Российской Федерации, в том числе путем  передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории.  
      В целях выполнения данного требования здание  магазина  беспошлинной   торговли  должно быть расположено в пределах пункта пропуска за зоной проведения непосредственно фактического таможенного  контроля в зоне движения автотранспорта и физических лиц на выезд из Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.  
      В торговых залах  магазина   беспошлинной   торговли  должна непосредственная реализация товаров физическим лицам, выезжающим за границу. На складах хранятся товары, заявленные и помещенные (выпущенные) под таможенный режим  беспошлинной   торговли . В подсобных помещениях должны находиться товары, подлежащие перемещению в торговый зал. При этом для целей функционирования магазина   беспошлинной   торговли  достаточно наличие торгового зала и склада. Подсобные помещения могут не выделяться, если площадь торгового зала достаточна для размещения большого количества товаров, перемещаемых со склада единовременно.  
      В соответствии с общими требованиями розничной продажи отдельных видов товаров торговый зал  магазина   беспошлинной   торговли  должен быть оборудован стеллажами и витринами, позволяющими потенциальному покупателю ознакомиться с внешним видом и иными характеристиками товаров непосредственно до покупки.  
      Приказом ГТК РФ от 12.11.2003 № 1271 «О порядке совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной   торговли  и обязательных требованиях к обустройству складов  магазина   беспошлинной   торговли » (зарегистрирован Минюстом РФ 05.12.2003, регистрационный № 5301) установлены требования к обустройству складов  магазина   беспошлинной   торговли , если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через Государственную границу РФ.  Такие требования включают в себя:  
 1. обеспечение сохранности товаров;  
2.  исключение доступа к товарам  посторонних лиц (лиц, не являющихся  работниками  магазина   беспошлинной    торговли );  
 3. обеспечение возможности проведения  в отношении товаров таможенного  контроля.  
      Помещения, используемые в качестве склада, должны располагаться в зданиях или сооружениях и отвечать техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации.  
      Внутри  склада  магазина   беспошлинной   торговли  не могут располагаться коридоры, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. [1] 
      Площадь помещений, используемых в качестве склада, должна быть достаточной для нормального функционирования склада с учетом настоящих обязательных требований.  
      Помещения склада должны иметь обозначения, соответствующие  установленным требованиям к  обозначению зон таможенного  контроля.  
      Склад должен быть оборудован постоянно находящимися в исправном состоянии и достаточными для его нормального функционирования:16  
      - погрузо-разгрузочными средствами  и средствами транспорта;  
      - складским оборудованием;  
      - средствами для взвешивания товаров, точность и пределы измерения, которых соответствуют характеру товаров, предполагаемых к хранению на складе.  
      Помещения склада должно быть оборудованы двойными запорными устройствами, одно из которых  должно находиться в ведении таможенного  органа Российской Федерации.  
      В помещении склада перед проемом  здания, через который осуществляется принятие товаров на склад и выдача товаров со склада, должна быть постоянно  выделена отдельная площадь размером не менее 5 метров в длину и не менее 5 метров в ширину, обозначенная по периметру сплошной белой линией (шириной не менее 20 см) для целей проведения таможенного контроля. [2] 
      Указанная площадь склада не может использоваться для хранения товаров.  
     ______________________________________________________________