Политические партии: их классификация и финансирование политических партий

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Человек – существо политическое. Эта истина была сформулирована еще великим древнегреческим философом Аристотелем. С древних времен каждый человек в той или иной мере оказывается вовлеченным в политические отношения как подданный того или иного государства, член той или иной социальной общности. Эта политическая вовлеченность существовала уже в условиях древневосточных деспотий, хотя большинство их населения и не осознавало собственного участия в политических процессах. В наибольшей степени она проявляется сегодня в условиях демократических обществ, когда все взрослые дееспособные граждане через различные механизмы (выборы, референдум, массовые акции, консолидированное общественное мнение и др.) участвуют в формировании органов власти, осуществлении управления государством, распределении материальных и духовных ценностей. 
Политика тем или иным образом затрагивает интересы всех людей. Вопрос заключается в том, насколько сознательно или бессознательно каждый человек оказывается субъектом политических отношений, насколько он обдуманно делает свой политический выбор при выборах в органы государственной власти, понимает ли он последствия своего того или иного действия, участвуя в каких-либо общественных акциях протеста или поддержки.

     Один из главных организационных механизмов современной политики образуют политические партии. Они считаются инструментом выражения, формирования и представления интересов различных социальных групп, средством политического самоопределения граждан. Этот вопрос важный в политологии и актуальный в свете современной политической жизни нашей страны и я постараюсь раскрыть вопрос о политических партиях в современной России.

     Объектом данной работы являются политические партии современной России.

     Целью данной работы является определение понятия политических партий в Российской Федерации.

     В соответствие цели данной работы были поставлены и решены следующие задачи:

1. Определить сущность  политических партий в современных  условиях.

2. Провести классификацию  политических партий России.

3. Выяснить источники  финансирования партий в современной  России.

     Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных политическим партиям в современной России, другие актуальные источники информации, что описано в разделе использованных источников информации. 

1 Политическая  партия, ее сущность, признаки, структура  и функции

 

Партии не всегда играли ту роль, которую они в настоящее время играют в политической системе индустриально развитых стран. Они прошли длительный путь формирования и эволюции, являются продуктом социально ­ экономического и общественно ­ исторического развития каждой конкретной страны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и др.

Что же такое политическая партия и каковы ее роль и функции? Существует множество определений политической партии. Одно из первых таких определений дал известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э.Берк. «Партия, — писал он, — представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса и руководствующихся некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию».

Современное понимание партий с соответствующими типологическими признаками стало формироваться в XIX — начале XX вв. Наиболее распространенное определение дал М.Вебер, который считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий, либо для того и другого одновременно».[ 4, стр. 232-233]

В политической сфере (системе) общества партии выполняют весьма важную роль. Для такой оценки места и значения политических партий есть как минимум два аргумента. Во-первых, именно они конкретно выражают основополагающий принцип демократии — политический плюрализм. Во-вторых, политические партии осуществляют представительство народа во властных структурах, выборность должностных лиц. Вместе с общественно-политическими движениями партии служат выразителями интересов и целей различных социальных слоев и классов. Партии и движения способствуют превращению многочисленных частных интересов граждан, заинтересованных групп и слоев в единый политический интерес. Самое активное участие они принимают в становлении и функционировании политической власти.

Среди множества определений партий можно указать следующее.

Политическая партия — это добровольная политическая организация, представляющая интересы части общества и ставящая своей задачей их реализацию. С этой целью партия включается  в борьбу за завоевание и осуществление политической власти либо за участие во властных структурах.

Структура политической партии представлена руководством и рядовыми членами. Первое, в свою очередь, включает высшее руководство и функционеров.

Высшее руководство — это лидеры партии, ее наиболее авторитетные и опытные деятели, идеологи, мозговой центр. Это небольшая группа (партийная элита), которая определяет общий политический курс, конкретные цели и средства их достижения, разрабатывает программу партии и ее устав.

Функционеры — это партийные активисты, работающие на всех уровнях, — как в центральных, так и в местных органах партии. Они являются организаторами работы всех звеньев партии  и проводниками ее политической линии.

Рядовые члены партии, как правило, работают в первичных организациях. Они действуют в соответствии с политическим курсом партии, выполняют задания партийного руководства.

Большую роль в достижении партией поставленных целей играют ее сторонники. Это те, кто поддерживают программные положения партии и голосуют за нее на выборах.[ 5, стр. 186- 187]

Признаками партии являются:

• функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;
• наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
• направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);
• наличие народной поддержки, добровольность членства;
• наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе. [8]

В современном обществе партии выполняют следующие функции:

1. Теоретическая функция:

• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества;
• выявление интересов разных социальных групп общества;
• разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества;

2. Идеологическая функция:

• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей;
• пропаганда своих целей и политики;
• привлечение граждан на сторону и в ряды партии;

3. Представительская функция:

• отражение интересов той или иной социальной группы, класса, слоя, категории избирателей

4. Организаторская функция:

• реализация программных установок и решений;
• проведение избирательных кампаний;
• подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.

5. Социализаторская функция:

• политические партии, ведя агитационную борьбу, повышают политическую грамотность избирателей, делает ситуацию, сложившейся в обществе им понятной. Граждане, читая прессу политических партий, слушая выступления их лидеров, начинают лучше разбираться в хитросплетениях политической жизни или напротив, превращаются в объект для манипулирования.

Партии прошли длительный путь формирования и становления. Они – продукт социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны, формируются под влиянием исторических, экономических, политических, культурных, религиозных и других традиций и особенностей страны.  

2 Классификация  политических партий

 

Классификация партий и партийных систем позволяет более глубоко осмыслить место и роль политических партий в политической системе и общественной жизни в целом. 
Достаточно широко в современной политологии утвердилась классификация партий в зависимости от их классовой, социальной основы. По этому критерию выделят следующие типы партий: 
I. Классовые партии. Во многих странах существуют партии, представляющие интересы рабочего класса (коммунистические и социал-демократические партии), интересы крестьянства (национальный центр независимых крестьян во Франции, Сельская партия Финляндии), интересы крупной буржуазии (христианско-демократическая партия в Италии, партия Объединение в поддержку Республики во Франции). 
2. Партии, представляющие интересы нескольких классов и социальных групп. К примеру, Умеренная коалиционная партия в Швеции выражает интересы крупной буржуазии, помещиков и высших чиновников, Консервативная народная партия в Дании - интересы промышленного и финансового капитала, помещиков, титулованного дворянства. 
3. Партии отдельных социальных слоев и групп (например, интеллигенции, мелкой буржуазии). Так, партия Демократы-66 в Нидерландах представляет, главным образом, прогрессивную интеллигенцию. Пацифистская социалистическая партия объединяет главным образом представителей мелкой буржуазии, интеллигенции и ремесленников Нидерландов. 
Ядром современной типологии партий остается разработанная в 40 - 50-е годы ХХ века французским политологом Морисом Дюверже бинарная классификация, по которой выделяются кадровые и массовые партии. В основу классификации М. Дюверже берет тип связей, соединяющих гражданина с партией, и внутреннюю структуру, организационное строение партии.  
     По типу связей, соединяющих гражданина с партией, кадровые и массовые партии определяются следующим образом. Представим три концентрические окружности: первая, наименьшая, заключает в себе активистов и партийных функционеров, для которых партия является смыслом их политической жизни; второй круг составляют члены партии, выплачивающие взносы и имеющие партийный билет; третий круг включает избирателей и сочувствующих, чья привязанность к партии чаще всего ограничена голосованием в ее пользу. Если рассмотреть соотношение между членами партии и ее избирателями, с одной стороны, а с другой - активистами и членами партии, то чем больше пропорция членов партии по отношению к избирателям и, соответственно, активистов по отношению к членам партии, тем больше организация тяготеет к типу массовой партии. Наоборот, чем меньше эта пропорция, тем ближе партия к кадровой. [10]

Наиболее часто встречается деление по идейному признаку. Партии, в основу которых положена определенная идеология, делятся на консервативные, социалистические, социал-демократические, либеральные, коммунистические, националистические и др. Партии этого типа отстаивают свои идеалы и принципы, руководствуясь доктринальными соображениями. Широко распространено деление партий на «правые», «левые» и «центристские». Как правило, правые (консерваторы) отождествляются с ориентацией на консервативные и либеральные политические и экономические ценности: частная собственность, приоритет индивидуализма и гражданских прав и свобод, часто это те, кто желает сохранить существующее положение, статус-кво. Левые (радикалы, революционеры) ассоциируются с коммунистическими и социалистическими ценностями: общественная собственность на средства производства, социальная ответственность государства, приоритет коллективизма, экономических и социальных гарантий, – часто это те, кто выступает за необходимость перемен, преобразование общественного строя.

«Правые» и «левые» в политике – понятия, в своей совокупности показывающие спектр возможных политических направлений и имеющие определенное значение в политической мысли. Адекватное выявление существующих разногласий между политическими направлениями затрудняется тем, что в политической жизни «правые» и «левые» нередко меняются местами.

Таким образом, типологическое разнообразие политических партий достаточно велико. Однако различия между ними в современном мире постепенно теряю былую резкость. В погоне за голосами избирателей нынешние политические партии становятся «всеядными». Чтобы привлечь как можно больше сторонников, они перестают обращать внимание на свою « идеологическую чистоту», пытаются составлять программы, рассчитанные на различные слои населения и т.д. Будучи по замыслу посредниками между гражданским обществом и государством, такие партии все больше дрейфуют в сторону государства, становясь, по сути, обслуживающим его механизмом. 

3 Финансирование  политических партий в современной  России

 

    Для участия в политическом процессе и достижения своих целей политические партии и общественно-политические движения в современной России должны обладать ресурсами. Одним из главных ресурсов является наличие финансовой базы: партии и движения должны обладать устойчивыми источниками финансовых средств, поддержкой со стороны крупных финансовых центров (банков, крупных фирм и предприятий) для ведения повседневной политической деятельности, для агитации, содержания центрального руководства.

   Денежные средства политической партии формируются за счет: