Реформы Петра I

Реферат

Реформы Петра I

Евгений Морозов 10 «А» 2001 г.

        «Для человеческого  ума недоступна совокупность  причин явлений. Но потребность  отыскивать причины вложена в  душу человека. И человеческий  ум, не вникнувши в бесчисленность  и сложность условий явлений, из которых каждое отдельно может представляться причиною, хватается за первое, самое понятное сближение и говорит: вот причина. В исторических событиях (где предметом наблюдения суть действий людей) самым первобытным сближением представляется  воля богов, потом воля тех людей, которые стоят на самом видном историческом месте, - исторических героев. Но стоит только вникнуть в сущность каждого исторического события, то есть в деятельность всей массы людей, участвовавших в событии, чтобы убедиться, что воля исторического героя не только не руководит действиями масс, но сама постоянно руководима».

Л. Н. Толстой  «Война и мир»

         С того  времени прошло уже два столетия, а оценка историков, философов  о значении петровских преобразований  неоднозначна. Критика, как это обычно бывает, во многом осуждает действия людей, делающих какие-либо изменения в общественных и государственных делах. Но лишь с годами мы осознаём о необходимости тех преобразований, которые были совершены. Важно то, что будущие изменения никак не должны ухудшить положение дел, и Петровские реформы стали одним из важнейших этапов развития России.

        Еще при жизни Петра одни его восхваляли (вице-президент Синода Феофан Прокопович), другие считали царем-антихристом. В середине 18 века князь М.М. Щербатов в своем памфлете "О повреждении нравов России" негативно отнёсся к преобразованиям Петра I . Щербатов идеализировал патриархальные порядки 17 века, которые были нарушены Петром I. Н.М.Карамзин негативно отнёсся о перенесении столицы Москвы в Петербург, социальное изменение России, по мнению Карамзина, повлияли на российские обычаи, традиции, Россия «становилась» европейской страной. В 40-е годы 19 века славянофилы стали утверждать, что Петр "свернул" Россию с естественного пути развития, чем нанес русскому народу непоправимый ущерб, «лишив его национального своеобразия и задушив последние ростки свободы». Историки "государственной школы" (особенно С.М.Соловьев) писали о личности и реформах Петра в восторженных тонах, приписывая ему все успехи, достигнутые как внутри страны, так и за ее пределами.

       Большое распространение  получили взгляды, согласно которым  Россия совершила скачок от отсталости, дикости к более передовым формам общественной жизни с помощью «Запада» - идей, заимствованных оттуда, и многочисленных специалистов, ставших помощниками Петра  в проведении преобразований.

• Административные Реформы

Никакой программы административно-государственных  преобразований у Петра не было. Главной целью всех военных реформ было, как можно больше собрать денег у народа на погашение государственных потребностей, в данном случае на существование армии. Главная беда военных реформ  - бессистемность и спешка. Принимая какое-либо установление, оно в скором времени либо ликвидировалось, либо вновь заменялось аналогичным постановлением, по сути, не имеющей никакого смысла. С приходом к власти Петра установилось полное самодержавие, в результате чего роль Боярской думы сильно упала, и уже в 1704 г. и вовсе перестала существовать. Боярскую думу заменила "консилия министров" - совет начальников важнейших правительственных ведомств. В деятельности данного органа уже видны элементы бюрократизации управления - режим работы, строгое распределение обязанностей, введение регламентированного делопроизводства. Один из главных советников царя был Ф. Ю. Ромодановский.  В 1699 г. – создание особого ведомства городов. Во главе органов местного самоуправления – Московская ратуша, ведущая учёт о поступлении доходов в казну. Расходы росли, доверие к ратуши стало падать; как таковой прибыли она не приносила. В 1708 г. – создание восьми губерний. Губернская реформа упраздняла преобразования 1699 г. :города были подчинены уездным комендантам, ратуша стала губернским учреждением. Главная задача губернской реформы – обеспечение армии за счёт местных учреждений. (Так и не была выполнена) – В связи с затянувшейся Северной войной; сборов в казну не хватало для поддержания армии. В результате чего произошёл «распад» центрального управления. Образование Сената в 1711 г. стало следующим шагом в организации нового аппарата управления. Сенат состоял из 9 самых приближённых людей Петру I. Имел полномочия в качестве надзора за судом и участвовал в делах казны. Сенат создавался как высший орган управления, сосредоточивший в своих руках административно-управленческие, судебные и законосовещательные функции. В Сенате вводился принцип коллегиальности: без общего согласия решение в силу не вступало. Впервые в государстве учреждение, как и в армии, вводилась личная присяга. В 1722 г. был создан важнейший контрольный орган - прокуратура. Неофициально главой Сената стал генерал-прокурор П.И. Ягужинский. Явный государственный надзор был дополнен тайным надзором путем введения системы фискалов, которые осуществляли негласное наблюдение за деятельностью администрации на всех уровнях. Петр освободил фискалов от ответственности за ложный донос. Феномен доносительства прочно утвердился в государственной системе и в обществе. В этом же году учреждена должность генерал-прокурора, ставший руководителем фискалов. Главная задача - следить за сенатом и доносить императору. В государственном  управлении роль сената резко упала. В связи со всем происходящим Пётр издаёт указ в 1718 г. об учреждении «Реестр коллегии» по шведскому образцу. Вместо 44 приказов учреждались коллегии. Их число составляло 10-11. В 1720 г. был учрежден Генеральный регламент коллегий, согласно которому каждая коллегия состояла из президента, вице-президента, 4-5 советников и 4 асессоров.

• Чужестранных дел (ведавшая иностранными делами)
• Камер-коллегия (сбор доходов)
• Юстиц-коллегия (судебные дела)
• Ревизион-коллегия (ведомство финансового контроля)
• Воинская (военных дел)
• Адмиралтейская (военно-морские силы)
• Коммерц-коллегия (торговля)
• Берг-коллегия (металлургией и лёгкой промышленностью)
• Мануфактур-коллегия (горнозаводская и фабричная промышленность)
• Штатс-коллегия (ведомство государственных расходов)

С появлением коллегий стало  чёткое распределение их сфер деятельности. И что самое главное – это  органы совещательные, «коллегиальные». Данное разделение на коллегии принесло огромный результат. Особой коллегией стал Священный Синод, созданный в 1721 г. Должность патриарха была упразднена. Во главе Синода был поставлен государственный чиновник - обер-прокурор. Церковь превратилась в государственный орган. В 1719-1720 г. – реформа административно-территориального устройства. Губернии делились провинции, во главе которой земские комиссары, назначаемые Камер-коллегией; провинции на дистрикты (бывшие - уезды). Всё население отныне делилось на три группы:

1-ая гильдия – Богатые  купцы, владельцы ремесленных  мастерских.

2-ая гильдия – Мелкие  торговцы, зажиточные ремесленники.

3-яя гильдия -  «Подлый  люд» - Всё остальное городское  население.

В результате чего произошло  резкое сокращение участвующих в выборах. Голосовать могли только представители 1-ой гильдии. В 1722 г. – принятие документа Табели о рангах.. Все военные и гражданские должности подразделялись на 14 рангов. Для получения следующего ранга нужно было пройти все предыдущие. Военный или гражданский чиновник, достигший восьмого ранга, соответствовавшего коллежскому асессору или майору, получал потомственное дворянство. За отказ служить владения дворян конфисковывались. Если на Западе служба была привилегией, то в России - обязанностью.

• Военные Реформы 

Главные преобразования военных реформ:

• Создание сильной армии, способной воевать с противниками.
• Во главе армии должны были быть люди, знающие военное дело (Апраксин, Меншиков, Шереметев и др.)
• Создание мощного военно-морского флота.
• Огромные затраты на  армию, за счёт средств простого народа.

Одно из центральных мест в реформах Петра занимало создание мощных вооруженных сил. В конце XVIII в. русское войско состояло из полков солдатского строя (в 1689 г. - 70% общей численности), стрелецких полков и дворянского ополчения. Солдатские полки были лишь зачатком регулярной армии, так как казна не могла их взять полностью на свое содержание, и в свободное от службы время солдаты занимались ремеслом и торговлей. Стрельцы все больше превращались в полицейскую силу и орудие дворцовых интриг. Дворянская конница уже к середине XVII в. в значительной степени утратила свою боеспособность. Идея создания сильной армии овладевали Петром ещё с ранних лет. С раннего детства Петра увлекала военное дело. И уже с начала 80-ых гг. эта «игра в солдатики» превращается в нешуточную забаву. Уже в 1689 г. Пётр посвящает всё своё время строительству с голландскими мастерами небольших кораблей на Плещееве озере. В 1690 г. Пётр снаряжает флотилию из небольших судов. В этом же году создаёт два «потешных полка», ставшие потом Семёновским и Преображенским полками. На Яузе строится крепость Пресбург. С 1691 г. регулярно устраиваются «потешные» сражения между    «потешными полками», которыми командовал Ф. Ю. Ромодановский. Бои порой становились столь ожесточённым, что бывали и жертвы. В одном из таких сражений был убит кн. И. Д Долгорукий. «Потешные полки» стали основной военной силой русской армии. – На их счету Азовские походы (95 и 96 гг.). С начала Северной войны основное внимания царя сосредоточилось на Балтийское море. Строительство кораблей с тех пор проводилось в С.-Петербурге. С начало Северной войны произошло создания регулярной армии. Пётр сам изменил комплектование армии. В 1705 г. была введена рекрутская повинность. С 20 дворов забирали 1  в рекруты в возрасте от 15-20 лет. Рекруты пожизненно зачислялись в сословия солдат. Дворяне начинали служить с чина рядового в гвардейских полках. Так была создана регулярная армия, обладавшая высокими боевыми качествами. Армия была перевооружена, с учетом зарубежного и отечественного опыта были модернизированы стратегия и тактика, введены Воинский и Морской уставы. К концу правления Петра Россия обладала сильнейшей в Европе армией численностью до 250 тыс. человек и вторым в мире военным флотом,  48 линейных и 786 гребных судов.

• Церковные преобразования

Позиция русской Православной  Церкви во второй половине XVII в. остаётся неизменной – сохраняется административная, финансовая и судебная автономия по отношению к царской власти. Пётр не имел ничего против церкви, с ранних лет мать Петра – царица Наталья Кирилловна приобщала Петра к церкви. Но после смерти матери  (1694 г.) Пётр отдалился от церкви, перестал участвовать в религиозных церемониях, прекратил общение с патриархом. Финансовая сторона дела Петра заботила больше нежели «спасение человеческой души». На реализацию обширных государственных реформ нужны были деньги, церковь для Петра стала дополнительным источником доходов. Разделяя новейшие европейские взгляды, Пётр решил сделать церковь – орудием просвещения, а за одно и государственным органом. В 1700 г. Пётр организовал ревизию для переписи имущества Патриаршего дома. По указу царя главой церкви становился «местоблюститель патриаршего престола»; им стал никому неизвестный – митрополит Рязанский Стефан Яворский. В 1711 г. восстановлен Монастырский приказ по сбору церковных доходов в пользу государства для обеспечения армии и флота. На этом Пётр не успокоился. В этом же году он издаёт указ, направленный на сокращение монахов – желающий им стать должен был обращаться в Монастырский приказ, откуда, как правило, получал отказ. В 1721 г. Пётр одобрил предложение его сторонника Феофана Прокоповича о создании Духовного регламента. По этому документу  ликвидировалось патриаршество. Для управления церковью  была учреждена коллегия – Святейший Синод, состоявшая, фактически из монахов – чиновников. За деятельностью Святейшего Синода следил обер-прокурор. В духовном плане церковь, фактически, перестала существовать.

• Культурные Преобразования

Процесс европеизации России получил самое яркое воплощение в культурных преобразованиях. Важным этапом приобщения российской культуры к европейской стало путешествие  Петра по Западной Европе в составе  «Великого посольства». По возвращению в Россию Пётр отравляет  немало молодых дворян в Европу для обучения морскими науками, иностранных языков, механикой. Большинство дворян, отправленных Петром для обучения, стали вести разгульный образ жизни, не заботясь о порученном им деле. В 1701 г. в Москве открывается первая школа математических наук. В 1715 г. её сменила Морская академия в Петербурге. В 1711 г. в Москве открывается инженерная школа, которая стала доступна не только дворянам. В 1705 г. открывается гимназия, основанная пленным саксонцем Глюком; в отличие от школ, специализировавшихся на изучении одного предмета, в гимназии занимались изучением географии, этики, политики, латинской риторики и ораторского искусства, философии, иностранных языков. Приобщение к европейскому, более цивилизованному быту, стало главной задачей Петра в области культуры. С 1700 г. было велено вести летоисчисление по-европейски – от Рождества Христова. В 1703 г. издание новой газеты с европейскими новостями. – «Ведомости о военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве и окрестных странах». Сам Пётр участвовал в редактировании газеты. В 1702 г. царь приглашает немецкую труппу, под руководством актёра Куншта. Пётр решил сделать театр общедоступным. -  Сам театр велено было построить на Красной площади. Пётр решил изменить и быт российских граждан, главным образом дворян. Так в 1717 г. был издан учебник – «Юности честное зерцало», где излагались элементарные правила поведения в обществе. В 1718 г. были учреждены вольные собрания для дворян (ассамблеи). На них дворяне должны были весело проводить время – обмениваться новостями, шутить, играть в игры (шахматы, карты), общаться, танцевать европейские танцы. «Провинившийся» должен был выпить кубок – «большой орёл» до краёв наполненного вина, с изображением российского государственного герба. Происшедшие перемены затрагивали только верхушку общества; что касается русского крестьянина, то он ещё очень долго по прошествии Петровской эпохи не читал газет, не ходил в театр, не знал, что такое ассамблеи, и уж тем более никогда не носил париков.

В результате петровских реформ окончательно сформировался  абсолютизм.

1. Сформировался режим неограниченной власти  царя.
2. Регулярная армия стала хорошей опорой царской власти.
3. Единая налоговая система, состоящая из единого прямого и нескольких косвенных налогов.
4. Подчинение государству церкви. На смену патриаршеству приходит святейший синод.
5. Создается унифицированный бюрократический аппарат, унифицирована штатная система, выплата жалования.