Справочно-правовые системы

Информационные справочно-правовые системы

 

Оглавление

 

 

Введение.

Справочно-правовые системы (СПС) — класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Подкрепленные нормативными документами, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учёту, судебные решения, типовые формы деловых документов и др.

Таким образом, СПС призваны обеспечить юристов1 актуальной, полной и достоверной законодательной информацией, сведениями об изменениях и дополнениях, вносимых в нормативно-правовые документы, облегчить процесс обработки правовой информации, а самое главное повысить качество оказываемой правовой помощи. Наиболее популярными СПС в Российской Федерации являются: СПС «Гарант», СПС «Консультант» и «Кодекс».

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией:

1. Возможность работы с огромными массивами текстовой информации: объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.
2. Использование в СПС специальных поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе.
3. Возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с применением электронной почты или сети Internet.

1. Обзор современных российских СПС

В течение последних 25 лет в России появилось множество компаний, разрабатывающих программное обеспечение СПС, ведущих компьютерные нормативно-правовые информационные базы и оказывающих услуги по информационному обеспечению с использованием современных компьютерных технологий.

В настоящее время наиболее популярны три основных компании «Консультант Плюс» Рис.1 и «Гарант» (рис. 2.), а также консорциум «Кодекс» (рис.3). Фирмы-разработчики таких систем уделяли основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек и, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС.

Рисунок 1. Интернет-версия СПС "Консультант плюс"

Рисунок 2. Интернет-версия СПС «Гарант»

Рис.3. Демо-версия СПС «Кодекс»

По оценкам исследования ВЦИОМ проведенного 2012 г. объем рынка справочно-правовых систем составляет около 600 миллионов долларов. Самой распространенной СПС является КонсультантПлюс: доля "Консультанта" — свыше 70%, "Гаранта" — порядка 20%, "Кодекса" — 10%-12% (рис.4).

Рис. 4 Освоение рынка популярных СПС

Цена КонсультантПлюс сейчас самая дорогая на рынке. Менеджеры Консультант Плюс не могут снижать цену ниже установленной, и им приходится разбиваться в лепешку, доказывая, что система стоит таких денег, ведь отступать им некуда.

Более того, цены КонсультантПлюс растут каждый месяц. Тем не менее, система "КонсультантПлюс" имеет сейчас самое большое количество документов, в том числе уникальных материалов, и к ней все привыкли. Поэтому она может диктовать свою цену рынку правовых систем, не прогибаясь под него. Остальные конкуренты вынуждены подстраиваться и берут свое только низкой ценой.

За 3 тыс. рублей в месяц Вы можете купить только "Российское законодательство". В то время как за ту же цену конкурент может предложить законодательство с неполными комментариями и обновлением один раз в месяц. А если хотите большое количество комментариев и консультаций от "КонсультантПлюс", цена уже будет около 5 тыс.

Правовые системы "Кодекс " и «Гарант" сейчас активно демпингуют, пытаясь вытеснить с рынка своего главного конкурента - "КонсультантПлюс". Поэтому вполне возможно, что Вам могут предложить аналогичный комплект на 30% дешевле.

За 3 тыс. рублей (с учетом скидки 30-40%) в месяц Вы можете купить блоки "Налоги, бухучет, предпринимательство России" (содержащий законодательство) и какой-нибудь малый блок консультаций, например, "Библиотека бухгалтера: малый бизнес". Если у Вас упрощенный вариант, то, пожалуй, такого комплекта Вам хватит. Если же Вы захотите подключить все доступные блоки для бухгалтера и кадровика, то цена даже со скидкой будет дороже, чем "Консультант Плюс".

Вообще, цена "Гаранта" определяется только по условному количеству блоков. От вида информации, содержащейся в них, цена совершенно не зависит. И баланс смещен таким образом, что большие комплекты стоят намного дешевле аналогичных по наполнению комплектов "Консультант Плюс", а маленькие бухгалтерские комплекты - с полным набором энциклопедий - дороже.

Однако есть определенный порог рентабельности, ниже которого продавец не упадет. Это 3 тыс. руб. в месяц за систему "Помощник бухгалтера" с обновлением 1 раз в месяц. Отдельно законодательство "Кодекс" не продает.

На российском рынке представлены и другие системы, такие как:

• СПС Научного центра правовой информации при Минюсте РФ «Эталон плюс»;
• «Законодательство России» (АРБТ);
• «Система», созданная НТЦ;
• «Система» при ФАПСИ.

Эти системы содержат документы узкоюридической направленности. Однако работа массового пользователя с такими системами затруднена ввиду отсутствия эффективных каналов поддержки обновления базы, сервисного обслуживания систем, а также из-за ограниченных возможностей программной оболочки, в частности, в аспекте внесения изменений и создания собственных тематических баз.

•  «Референт» (фирма –«Референт –Сервис»), современный инструмент принятия решений в области права, содержащий в себе федеральное и региональное законодательство, судебную и арбитражную практику, а также мощный контент - огромную базу авторских материалов в области бухгалтерского учета, аудита, юриспруденции.
• СПС «Право.ру» ориентирована на работу преимущественно в интернете, у нее даже нет обычного клиентского приложения, разработчики ограничились созданием программ для iPhone и iPad. Сейчас система бурно развивается, постоянно появляются новые возможности и улучшения. На момент написания статьи в системе уже около трех с половиной миллионов документов. Разработчики обещают, что доступ к базе останется бесплатным, а дополнительные возможности будет можно использовать за умеренную плату, около пятисот рублей в месяц.

Следует отметить, что рынок компьютерных правовых систем — один из немногих технологичных рынков в России, где действительно представлены только отечественные разработки. По своим технологическим характеристикам и объему включаемой информации ведущие российские СПС не только не уступают, но и по некоторым показателям превосходят зарубежные аналоги.

2. Сервисные возможности юридических пакетов

В настоящее время растет конкуренция между фирмами, производителями справочных правовых систем. Повышаются запросы пользователей СПС. Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами, уделяют больше внимания развитию сбытовых структур. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения.

Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные правовые системы. К ним относятся:

• объем информационного банка;
• скорость поиска документов по базе;
• актуальность информации и оперативность поступления документов;
• степень аутентичности документов оригиналу;
• юридическая обработка документов;
• возможность удаленного доступа к базе через телекоммуникационные линии и ряд других важных характеристик.

Сегодня все распространённые системы осуществляют поиск по тематическому рубрикатору, названию принимающего документ органа, названию документа, дате принятия, типу документа и предусматривают вывод текста необходимого документа на печать или в текстовый файл. Отличительные возможности наиболее популярных СПС перечислены в таблице 1.

Заключение

Использование справочных правовых пакетов существенно облегчает работу юриста, однако пользователю не следует ждать фантастических эффектов от использования юридической базы данных, – она лишь хороший помощник в работе. Результат анализа возможностей каждой системы представлен в таблице 2.

По суммарным данным  этой таблицы "побеждает" система "КонсультантПлюс". Однако она лидирует не по всем критериям сравнения. Например, если у Вас упрощенный вариант, то Гарант будет предпочтительнее, если только Вам согласятся снизить цену. В этом случае информации будет ровно столько, сколько надо, без лишних документов по остальным системам налогообложения, а цена будет ниже, чем за КонсультантПлюс.

Если вам нужно законодательство в сфере медицины и здравоохранения, то Кодекс будет гораздо удобнее. Продукт «Медицина и здравоохранение» отличается тем, что в нем представлен не просто сборник документов, а удобные подборки документов по каждой их сфер деятельности. Информация хорошо структурирована, пользоваться этой системой удобнее. Также можно задавать вопросы на линию профессиональной поддержки, которая специализируется именно на медицинском законодательстве.

 

 

Таблица1. Преимущества популярных российских  СПС

КонсультантПлюс	Гарант	Кодекс
Удобные вкладки для открытых документов, как в браузере. Возможность определить область для поиска слов: внутри абзаца, внутри словосочетания, внутри определенного пользователем фрагмента текста. Опция "Заказ документа автоматом". Если документа нет в системе, ссылка на этот документ выделяется серым цветом. Вы можете все равно кликнуть по ней, и получить нужный документ на электронную почту. Не нужно дозваниваться и ждать. Путеводитель по сделкам - подробная информация о действиях бухгалтера по всем видам сделок и сторонам, принимающим в них участие. Путеводитель по договорной работе - подробно расписывается каждый пункт всех видов договоров. Как не ошибиться при составлении, и какие риски могут возникнуть.	"ПРАЙМ. Индивидуальная новостная лента" - возможность получать новости только по интересующим Вас темам и тем самым экономить время. Быстро вникать в суть изменений с помощью аннотаций, и строить индивидуальные обзоры законодательства при помощи специального поиска. "Домашний Гарант" - теперь Вы можете обращаться к интернет версии "Гаранта", аналогичной установленной у Вас версии, в нерабочее время, с 19 до 24 часов, из любого места. "Машина времени", позволяющая перейти не просто в старую редакцию документа, а в единое правовое пространство того времени, с ссылками на соответствующие дате комментарии. "Похожие документы" - можно посмотреть не только связи по гиперссылкам, но и связи по смыслу. "Правовой календарь" - позволяет отслеживать изменения законодательства за какой-то период с конкретизацией по виду изменений (вступление в силу, прекращение действия, внесение изменений). "Синхронный просмотр" - возможность просматривать аннотации к документам и, что главное, к судебным решениям, прямо из списка, не заходя в сами документы. Продвинутые способы работы со списками – возможность сравнения списков. Настраиваемые фильтры списков. Гибкий и настраиваемый интерфейс и цвета текстов. "Совещание онлайн" - в "Гаранте" есть возможность переписываться с коллегами и обмениваться ссылками на документы из системы. Похоже на "аську". Законодательство России имеется также на английском языке. "Законодательство в схемах" - наглядное представление в схематичном виде всего законодательства России. "Домашняя правовая энциклопедия" - данный материал дает ответы на вопросы, которые могут возникнуть в жизни любого человека	Одновременный просмотр в двух окнах. Теперь Вам не нужно открывать новый документ, закрывая старый, можно читать их параллельно. Сделать это можно, кликнув на гиперссылке в документе правой кнопкой мыши и выбрав "Открыть в правом окне". Теперь можно одновременно читать, к примеру, кодекс и комментарий к нему. Поиск "Судебный аналитик", позволяющий искать по множеству параметров: по правовому рубрикатору, по цене иска, по фамилии судьи, по названию фирмы и т.д. "Налоговый дайджест", содержащий обзоры писем Минфина Возможность настройки под себя "Налогового календаря" и выведения его на рабочий стол

 

 

Таблица 2. Возможности популярных СПС

Критерий для сравнения	Консультант	Гарант	Кодекс
Поиск	++	++	++
Сортировка списков	++	+++	++
Связи документов	+++	+	+
Работа с редакциями	++	+++	++
Количество уникальных преимуществ	++	+++	+++
Новости	+	+++	++
Количество нормативных актов	++	+++	++
Консультации	++	++	++
Комментарии, книги, журналы	+++	++	+
Бухгалтерские проводки	++	+	++
Путеводители, справочники	+++	++	++
Судебная практика	+++	++	+++
Формы документов	+++	+	++
Нормы, правила, стандарты	+	+	+++
Сервис, дополнительные услуги	+++	++	++

 

 

 

Список использованной литературы

1. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс: Учебник / Под общ. Ред. Д.Б. Новикова, В.Л. Камынина. – М.: ЗАО «Консультант Плюс – Новые Технологии», 2009. – 256 с.
2. .http://docs.pravo.ru/
3. http://strana-prava.ru/
4. http://www.consultant.ru/
5. http://www.garant.ru/iv/
6. http://www.referent.ru/
7. http://demo.kodeks.ru/urist/