Основные положения методики поучастковой кадастровой оценки земель

ВВЕДЕНИЕ

 

В системе государственного земельного кадастра оценка земель является синтезирующим  показателем трех видов оценки: бонитировки, качественной и количественной.

Они являются самостоятельными формами, но в тоже время взаимосвязаны  и дополняют друг друга.

К настоящему времени в Республике Беларусь проведено три тура оценки (бонитировки) почв землепользований колхозов и госхозов, которые проходили  с периодичностью примерно один раз  в 10 лет. Третий тур оценки был проведен в 1984 – 1985 г.

В задачу земельнооценочных работ входило установление сравнительного уровня плодородия почвенных разновидностей в баллах по отношению к самой плодородной дерново-карбонатной почве, оцениваемой в 100 баллов. В 1986 – 1987 г.г. по общесоюзной методике была проведена также экономическая оценка земель колхозов и совхозов.

Указанные оценки учитывали только плодородие земель и производились  на межхозяйственном уровне с установлением  оценочных баллов в целом по хозяйству. В связи с переходом на рыночные условия возникла необходимость в проведении более углубленной кадастровой оценки земель. Проведение поучастковой оценки земель предусмотрено постановлением ВС РБ от 18.12.1991 г. № 1315 «О введении в действие закона РБ о платежах за землю» и Государственной программой охраны и рационального использования земель», утвержденной постановлением Кабинета Министров РБ № 183 от 17.11.1994 г.

В курсовой работе выполнена кадастровая  поучастковая оценка, которая предназначена  как для внутрихозяйственного, так  и для межхозяйственного сравнения качества земель. Наряду с бонитировкой почв в ней учитываются агрономические условия сельхозпроизводства. технологические свойства и местоположение земельных участков.

Для выполнения курсовой работы в  качестве объекта оценки рассмотрено  хозяйство «Карлово» Брестского района Брестской области.

        Так как  планово экономические задачи, связанные  с сельскохозяйственным производством,  а также с установлением ставок  земельного налога носят распределительный характер, то показатели оценки определяли в виде баллов и индексов по отношению к лучшим (эталонным) условиям.

В настоящей работе предусматривается  получение следующих показателей  характеристики и оценки земли:

оценка плодородия (продуктивности):

• бонитет почв;
• бонитет земельных участков для сравнительной характеристики их по пригодности возделывания основных сельскохозяйственных культур исходя из почвенного покрова и наличия факторов. дополнительно влияющих на урожайность (агрокли матические условия, каменистость, эродированность, окультуренность. размеры и конфигурация отдельно обрабатываемых участков и д.р.);

оценка технологических свойств:

• длина гона;
• удельное сопротивление (энергоемкость) почв;
• обобщенные поправочные коэффициенты к сменным нормам выработки на пахотные и непахотные работы;
• индекс по отношению к лучшим (эталонным) условиям оценочных затрат на пахотные, непахотные и уборочные работы и на комплекс полевых работ по возделыванию сельскохозяйственных культур;

оценка местоположения:

• расстояние от земельных участков до внутрихозяйственных производственных центров, фактическое эквивалентное с учетом качества дорог;
• индексы транспортных затрат по отношению к лучшим (эталонным) условиям;

обобщающая (синтезирующая) оценка:

• индексы дифференциации нормативного чистого дохода на один гектар по отношению к средним условиям республики.

В курсовой работе кадастровая оценка земель проведена в двух аспектах – в целом по угодью и по отдельным  сельскохозяйственным культурам.

Метод – оценки – расчетно-нормативный.

Курсовая работа состоит из

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Основные положения методики поучастковой кадастровой оценки земель

 

       Кадастровая оценка земель  является составной частью государственного земельного кадастра и проводится с целью получения объективных данных о качестве и местоположении земель, характеризующих условия ведения сельского хозяйства, и нормативной цены земли.

       Показатели кадастровой  земель предназначаются для определения  уровней ставок земельного налога, энергетической оценки земли,  а также для научно-обоснованного  решения в колхозах госхозах и других сельских хозяйствах планово экономических задач по организации труда и управления сельскохозяйственным производством в условиях рыночных отношений.

      Производительность земли зависит от почвенного покрова, его мелиоративного состояния, природных и экологических факторов, культуры земледелия и экономических условий. В связи с этим изучение земли как главного средства производства в сельском хозяйстве требует многосторонних подходов определения ее фактического и потенциального плодородия. В зависимости от практического использования и назначения данных возникает необходимость оценки земель по природным признакам, технологическим и экономическим показателям.

        Кадастровая  оценка земель  по своему содержанию  является экономической оценкой и проводится с учетом особенностей земли как средства производства в сельском хозяйстве. В названном качестве земля функционирует одновременно как орудие труда, предмет труда и пространственный  операционный базис. Это предопределяет выбор первичного объекта оценки, предмета, критерия и показателей оценки.

        При оценке  выделяют следующие этапы работ:

     1.  подготовительные  работы и сбор исходной информации;

1. группировка почв и выделение оценочных групп земель;
2. определение оценочных базисных показателей по оценочным группам;
3. расчет оценочных показателей;
4. оформление оценочной документации.

        Оценка земель  в  хозяйстве проводится по  оценочным единицам сельскохозяйственных земель: рабочим участкам, полям, модификациям кормовых угодий. Оценочные показатели определяют в разрезе почвенных оценочных групп, а по ним – средневзвешенные сводные данные по пахотным землям, многолетним культурам, сенокосам, пастбищам и сельскохозяйственным угодьям в целом.

         Для проведения  оценки собирают данные об урожайности, затратах производства, стоимости валовой продукции по почвенным разновидностям (группам почв) хозяйства.

        Одним из показателей оценки  является бонитировка почв. При  проведении бонитировки используются материалы государственной регистрации  землепользований и землевладений. Бонитет почв –это показатель их сравнительного и  естественного плодородия, отражающий степень благоприятности данной почвы для возделывания сельхоз культур.

        Предметом бонитировки является  естественное плодородие почвенной разновидности с ее физическими, химическими, биологическими и другими природными свойствами.

        Критериями бонитировки являются  природные и приобретенные в  процессе окультуривания признаки.

          Оценку  естественного плодородия почв нельзя рассматривать как законченный этап оценки земель, на основании которого можно решать все задачи их хозяйственного или иного  использования. Наряду с естественным необходимо оценивать экономическое плодородие земель.

        В организации и проведении сельхоз работ  первичной  территориальной единицей является отдельно обрабатываемый земельный участок, в связи с этим он объективно является также первичным предметом оценки.

       При  экономической оценке оценивается  экономическое плодородие земли. Это плодородие измеряется производительностью труда на земле и сочетает в себе природное плодородие и плодородие, созданное человеком. Другими словами, экономическая оценка сочетает в себе совокупность природных и экономических факторов, определяющих результаты хозяйственной деятельности на земле. Оцениваемый участок земли рассматривается не изолированно, а в комплексе производственных условий.

      Таким образом,  экономическая оценка отвечает  на вопрос насколько та или  иная земля более или менее ценная по отношению к другой исходя из экономического плодородия почв. При этом следует иметь в виду, что при экономической оценке должно быть соблюдено условие равных производственных затрат на разных землях. В случае, если результаты получены за счет дополнительных затрат (обработка, удобрения, семена и др.), они будут неправомерны для сопоставления.

      Результаты экономической  оценки оформляются в ряде  документов, которые брошюруются  в специальное дело. В их перечень  входят: земельнооценочная карта хозяйства, исходные данные, поконтурная и сводная ведомости оценки земель и др.[2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Природно-экономическая характеристика объекта 

 

        Колхоз «Карлово» находится в Брестском районе  Брестской области. Природные условия области отличаются большим разнообразием. Наиболее характерен моренный ландшафт, являющийся результатом деятельности ледника. Преобладают холмы с  округлыми, часто оглаженными вершинами и пологими склонами, крутизна которых обычно колеблется в пределах 12-15 град. Поверхность водораздельных пространств изрезана большим количеством оврагов и балок, часто приуроченных к склонам речных долин.     

      Преобладающими почвами на территории района являются дерново-подзолистые среднесуглинистые, подстилаемые мореной до 1 м.

      Реки носят равнинный характер, имеют медленное течение, широкие, нередко заболоченные долины и извилистые русла. Реки имеют смешанный тип питания. Зимой происходит грунтовое питание, весной – преимущественно за счет талых вод, в остальное время года – за счет атмосферных осадков и частично грунтовых вод.

       Температурный  режим области характеризуется  постепенным понижением температуры  воздуха с юго-запада на северо-запад.  Средняя месячная температура воздуха самого теплого месяца июля  составляет 17,5°-18,5°,  самого холодного месяца января понижается от 5,0° до 7,0°. Годовая амплитуда температуры воздуха составляет 23°-24° в большинстве районов области.

       По увлажнению  Брестская область относится  к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет 600-650 мм.

       Для Брестской  области основным показателям  является теплообеспеченность.

        На территории  каждого административного района  агроклиматические условия в основном  однородные.

        Микроклиматические  различия возникают главным образом, вследствие неодинакового нагрева солнцем разных участков поверхности (склонов, полей), особенностей стока и подъема воздушных масс по склону. Наименее морозоопасными являются участки на вершинах и открытых пологих склонах, в поймах больших рек и берегах озер.

 В качестве исходных данных  для разработки курсовой работы  представлены следующие графические и текстовые материалы:

- план землевладения хозяйства  «Карлово» Брестского района  Брестской области;

• данные почвенной карты и агрохимические показатели контуров угодий (рН, KCl, К₂О, Р₂О₅, гумус);
• технологические свойства;
• экономические показатели хозяйства (урожайность культур, площади и структуры посевов, затраты, стоимость единиц продукции) табл. 1
• нормативные данные, приведенные в приложениях.

Кроме имеющейся готовой исходной информации, часть исходных данных была определена при выполнении подготовительных работ.

В содержание работ входит: определение почвенно-экологического бонитета земельных участков исходя из почвенного покрова и наличия факторов, влияющих на урожайность культур; нормативной (оценочной) урожайности сельскохозяйственных культур; площади и конфигурация участков; длины гона, уклоны, степеней каменистости и закустаренности; обобщенных поправочных коэффициентов к сменным нормам выработки на пахотные и непахотные работы; совокупного индекса и бала технологических свойств по отношению к оптимальным условиям; оценка местоположения оцениваемых участков и обобщающая (синтезирующая) оценка.

 

Таблица 1.   Экономические показатели хозяйства

Наименование угодий и Культур	Площадь, га	Урожайность, ц/га	Затраты всего, т.р. на га	Удобрения
				Органические, т/га	Минеральные, кг/га
1. Пахотные земли	923,0
2. Постоянные культуры	-
3. Сенокосы	92,6
Естественные		70	40
Улучшенные		90			50
4. Пастбища	67,2
Естественные		60	20
Улучшенные		100	100		5
Итого сельхоз  земель	1102,5
1. Озимые зерновые	200	29	260	19	200
2. Яровые зерновые	250	27	240	17	190
3. Картофель	90	200	1800	40	130
4. Корнеплоды	70	380	1500	25	120
5. Лен: соломка	50	18	610	-	90
Семя	-	5	130	-	-
6. Кукуруза	80	310	600	15	200
7. Многолетние травы	123	140	140	-	80
8. Однолетние травы	60	120	130	-	50
Итого посевов:	923