Земельный кадастр, его составные части

План

 

1. Земельный кадастр, его  составные части

2. Понятие об агроландшафтах

3. Измерение углов и  направлений по топографической  карте. Определение точки стояния

4. Организация территории  сельскохозяйственных угодий и  севооборотов

Используемая литература

 

1. Земельный кадастр, его  составные части

 

Земельный кадастр — совокупность достоверных систематизированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Земельный кадастр включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки всех без исключения земель государственного земельного фонда, подготовленные государственной землеустроительной службой.

В Российской Федерации ведение земельного кадастра предусмотрено Основами земельного законодательства, его осуществляет Федеральная служба земельного кадастра России.

В результате проведения земельных реформ повышается значение земли как предмета множества правовых отношений.

Земельный кадастр является системой сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации, местоположении и размерах земельных участков, об их качественной характеристике, о владельцах земельных участков, правовом режиме землепользования, об оценке земельных участков, иных необходимых и достоверных сведениях о земле.

Содержание кадастра определяется Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г.

Предусматривается, что сведения государственного земельного кадастра обязательно применяют при планировании использования и охраны земель, при подборе оптимальных вариантов участков для их предоставления и изъятия, при совершении сделок с землей, определении размеров платежей за землю, проведении землеустройства.

Такие сведения необходимы для местных органов власти, других государственных органов, предприятий, учреждений, а также для граждан, чтобы иметь полную информацию о конкретных земельных участках. На его основе планируют: рациональное использование и охрану, обосновывают платежи на землю, оценивают хозяйственную деятельность.

Необходимо, чтобы сведения всех разделов кадастра были объективными и достоверными, соответствовали фактическому состоянию земель и их использованию. Объективность и достоверность обеспечивают непрерывностью кадастровых работ. Для оперативности используются материалы текущих обследований, съемок и мониторинга земель. Другое требование, предъявляемое к кадастру, — сопоставимость кадастровых данных как с данными административно-территориальных единиц и государственно-территориальных образовании, так и с данными о земле, содержащимися в кадастрах других природных ресурсов (лесном, водном, горном), а что касается последних, то земельный кадастр по некоторым вопросам является частью этих отраслевых кадастров.

Все кадастровые сведения о земле оформляют документами: специальными базовыми (постоянными), периодически обновляемыми и ежегодно составляемыми. По своей форме земельно-кадастровая документация может быть текстовой (цифровой) и планово-картографической с применением современных технических, компьютерных систем.

Ответственность за достоверность сведений и данных, отражаемых в кадастровой документации, несут руководители местных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, на которых возлагается ведение земельного кадастра.

Кадастр чрезвычайно важен при налогообложении и взимании платы за землю, так как он дает исчерпывающую информацию об объекте и о предмете налогообложения, позволяет полнее учесть интересы участников земельных отношений.

Составная часть земельного кадастра—государственный учет земель.

Государственный учет земель — система подготовки, отработки и утверждения в установленном порядке сведений о количестве, качестве и мелиоративном состоянии земель, их распределении по категориям, землепользователям и угодьям.

Государственный учет земель ведут по единой общегосударственной системе, ему подлежит весь земельный фонд района, области, страны.

Основные первичные документы для получения сведений о наличии и качестве земель следующие: государственный акт на право пользования землей, новейшие планы землепользования, материалы приема мелиоративных и культуртехнических работ, перераспределение земель между землепользователями, данные рекультивации нарушенных земель, почвенно-геоботанических и других обследований, а также изменения, связанные с развитием производительных сил и возникающими при этом потребностями в земле для строительства и других нужд.

Сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения различных форм собственности представляют ежегодно в райисполкомы или горисполкомы сведения о землях, находящихся в их пользовании с учетом произошедших за год изменений. Эти сведения фиксируют в дежурной планово-картографической документации и заносят в государственную земельно-кадастровую книгу района.

Государственная земельнокадастровая книга — основной земельно-учетный документ районной (городской) документации, включающий данные о регистрации всех землепользовании, о количестве, качестве и оценке земель. Введена в 1982 г. вместо Государственной книги регистрации землепользовании.

Государственная земельнокадастровая книга состоит из четырех разделов: в первом регистрируют землепользования; во втором учитывают состав земельных участков по видам угодий с выделением орошаемых и осушаемых земель; в третьем объединяют данные о качественном состоянии земель, включая гранулометрический состав и основные признаки, влияющие на естественное плодородие и характеризующие мелиоративное и культуртехническое состояние сельскохозяйственных угодий; в четвертый заносят сведения об оценке земель.

На основании уточненных сведений ежегодно составляют отчеты (земельные балансы) о наличии земель в районе, городе, области, стране и распределении их по категориям, землепользователям и угодьям.

Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручен ежегодный учет наличия орошаемых и осушаемых земель с распределением их по угодьям и землепользователям с качественной оценкой на основе материалов почвенных и других обследований. Учет проводят ежегодно по состоянию на 1 ноября.

Регистрация землепользования является юридическим актом, закрепляющим на основе материалов по землеустройству право пользования конкретным земельным участком, представленным в постоянное или долгосрочное (свыше трех лет) пользование.

Землепользования кроме указанной выше Государственной земельнокадастровой книги района регистрируют также в земельнокадастровой книге хозяйства (предприятия).

Земельнокадастровая книга — основной документ сельскохозяйственных предприятий и других землепользователей всех форм собственности, в котором содержатся достоверные сведения о природном (мелиоративном), хозяйственном и правовом положении земель, предоставленных в установленном законом порядке данному землепользователю в постоянное или временное пользование.

Земельнокадастровая книга состоит из пяти разделов. В земельнокадастровой книге записывают общую площадь (в гектарах) и срок, на который предоставлен земельный массив или участок; указывают виды и подвиды предоставленных в пользование земельных угодий с выделением орошаемых и осушаемых земель; качественную характеристику земель по классам земель и группам почв, культуртехническому (мелиоративному) состоянию сенокосов пастбищ; приводят показатели оценки по урожайности сельскохозяйственных культур и окупаемости затрат с выделением площадей отдельно на орошаемых, осушаемых и немелиорированных землях; учитывают приусадебные участки, предоставленные работникам сельского хозяйства, рабочим, служащим и другим гражданам, а также служебные земельные наделы, выделяемые дополнительно отдельным категориям работников.

На основании данных земельнокадастровой книги ежегодно составляют отчет об изменениях, произошедших в составе и соотношении земельных угодий (включая данные о проведенных и принятых в установленном порядке мелиоративных и культуртехнических работах), который представляют в местные органы исполнительной власти.

Производство сельскохозяйственных продуктов планируют с учетом природных особенностей и прежде всего качества и количества закрепленной за хозяйствами земли. Именно с этой целью землеустроители и проводят работы по учету почв и оценке земель, такие сведения оказывают большую помощь хозяйствам при разработке конкретных мероприятий по увеличению производительности всех видов угодий, распределении капиталовложений на осушение заболоченных и орошение опустыненных земель, облегчают выбор специализации хозяйств и установление в них структуры посевных площадей и других мероприятий.

Данные учета земель являются основой для планирования сельскохозяйственного производства и анализа деятельности сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности.

Данные земельного кадастра необходимы:

для экологически обоснованного планирования землепользования;

организации рационального использования земель и их охраны;

планирования народного хозяйства;

рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства;

мелиорации земель;

определения цены на землю и налогового обложения сельскохозяйственных предприятий;

проведения землеоценочного районирования;

проведения других мероприятий, связанных с использованием земли.

В целях установления производительной способности различных участков земель и обоснования наиболее эффективного их использования в сельскохозяйственном производстве, а также определения цены на землю и налогового обложения сельскохозяйственных предприятий в системе земельного кадастра проводят бонитировку почвы и экономическую оценку земель.

В качестве первичной информации используют статистическую отчетность каждого сельскохозяйственного предприятия за последние пять лет, материалы топографических съемок, аэрофотосъемок, космических съемок, почвенных, геоботанических и других обследований.

При продолжительном ведении земельный кадастр имеет научное значение для аграрных отношений.

 

2. Понятие об агроландшафтах

 

Каждый природный ландшафт как объективно существующее природное образование имеет свой индивидуальный внешний облик и внутреннюю структуру, образуемую прямыми и обратными взаимосвязями и взаимодействиями между ландшафтообразующими природными компонентами, конкретное положение на земной поверхности и границы.

На развитие и изменение ландшафта в пространстве и во времени влияет хозяйственная деятельность человека. Наиболее масштабное влияние на природный ландшафт оказывает сельскохозяйственная деятельность.

В ходе исторического развития человечества сельскохозяйственное производство расширялось как качественно, так и количественно. Вместе с этим углублялось его воздействие на природные комплексы, на которых оно развивалось. Это привело к возникновению многообразных антропогенных сельскохозяйственных ландшафтов — агроландшафтов.

Агроландшафт — антропогенный ландшафт, естественная растительность которого на подавляющей части территории заменена агроценозами; пейзаж сельской местности.

Агроценоз — созданное с целью получения сельскохозяйственной продукции и регулярно поддерживаемое человеком биотическое сообщество, обладающее малой экологической надежностью, но высокой урожайностью (продуктивностью) одного или нескольких избранных видов (сортов, пород) растений или животных.

Выделяют следующие основные типы агроландшафтов: полевой, садовый, лугопастбищный, сельский селитебный.

Полевой тип агроландшафтов характеризуется ежегодной перепашкой почвы, внесением удобрений и искусственным фитоценозом.

Фитоценоз — более или менее устойчивое, обычно исторически сложившееся сообщество, составленное растительными организмами одного или многих поколений и образовавшее собственную внутреннюю среду (фитопланктон, климат, измененный растительным сообществом, обмен веществами и т. п.).

Существует довольно четкая приуроченность массивов пашни к категориям рельефа. Главные геоморфологические факторы, ограничивающие распределение пахотных земель, — уклоны поверхности, определяющие развитие почвенной эрозии, условия стока поверхностных вод, а также тип водного питания территории. Несмотря на то что агротехника возделывания некоторых культур (например, чая) позволила использовать довольно крутые склоны (до 15...20°), все же основные массивы пахотных земель размещаются на типично равнинных формах рельефа.

В нашей стране условия рельефа, климата, а следовательно, и почвенные позволяют использовать для земледелия значительно большую территорию, чем та, которая распахивается ныне.

Однако необходимо учесть, что расширение площади пашни возможно либо путем орошения пустынных или полупустынных земель, либо за счет осушения влажных лесных земель. В первом случае площадь земель неорошаемого земледелия не увеличится. Вопрос же о целесообразности трансформации лесных земель в пашню может быть решен лишь после определения экономической и экологической целесообразности. Таким образом, исследования по оценке ресурсов неорошаемого земледелия следует ориентировать не столько на изыскание новых площадей для освоения, сколько на исследование возможности более интенсивного использования потенциально уже освоенных земель и принимать во внимание факторы, способствующие интенсивности их использования.

При распашке происходят следующие основные антропогенные изменения ландшафтов: изменения растительного и животного мира, биологического круговорота, почв, образование культурных почв, усиление эрозии и дефляции почв, увеличение твердого стока и изменение химического состава поверхностных вод, изменение водного баланса и микроклимата.

Изменение биологического круговорота в агроландшафтах. В результате изменения растительного покрова в агроландшафтах нарушается биологический круговорот. В естественных ландшафтах, как правило, достигнуто равновесие между почвами и растительностью. Постоянный обмен веществом и энергией между растениями и почвами и высокий темп биологического круговорота приводят к тому, что первичная растительность вовлекает в него значительно большее количество веществ, чем культурная, менее адаптировавшаяся здесь экологически.