Делопроизводство в дореволюционной России

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

	ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1.	ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ IX-XIV ВВ.	5
1.1.	Договоры, грамоты, летописи – как разновидность первых документов	5
1.2.	Процесс формирования и  хранения правовой документации	6
ГЛАВА 2.	Глава 2. ЭТАПЫ  ДОРЕВОЛЮЦИОННОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА XV – НАЧАЛО XX ВВ.	11
2.1.	Приказное делопроизводство (XV – XVII вв.)	11
2.2.	Коллежское делопроизводство (XIII в.)	16
2.3.	Министерское делопроизводство (XIX - начала XX вв.)	21
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	25
	СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ	26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  курсовой работы. Документы сопровождают человека уже несколько веков. Документы возникли вместе с письменностью и являются одним из важнейших хранилищ человеческой памяти.

С древнейших времен дошли  до нас разные виды документов, с помощью которых мы узнаем историю нашей страны, особенности быта и различных отношений, складывающихся в те далекие времена. В древности документы составлялись на самых различных материалах: в Ассирии - на глиняных табличках, в Индии и Цейлоне - на пальмовых листьях, в Египте - на каменных плитах и папирусах, в Древнем Новгороде - на бересте.

Изобретение в 105 г. в Китае  бумаги открыло новую эру в жизни документов. На многие столетия она стала практически единственным материалом для их оформления. Реальная альтернатива документам на бумажной основе возникла только несколько десятилетий назад с появлением компьютера.¹

С началом появления  древнерусского государства появляются документы отражающие имущественные  и правовые отношения. Проблему обеспечения  единства документооборота  в учреждениях  России как по настоящее время, так  и в другие времена пытались решить путем законодательной регламентации документирования. Обеспечить повсеместное законодательство правил в оформлении документов - это актуальной и по настоящее время.

Объектом курсовой работы является развитие делопроизводства в дореволюционной России.

Предмет исследования - выступают особенности и характеристика делопроизводства в дореволюционной России.

Целью курсовой работы является анализ документирования в дореволюционной России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:

1. Исследовать законодательное регулирование системы организации управления и структуры делопроизводства в дореволюционной России;
2. Рассмотреть порядок составления  и оформления документов, организацию работы с ними.

В указанной курсовой работе использовались общенаучные и специальные методы исследования. Основные методы исследования в указанной курсовой работе – метод анализа и изучения документов.

Вышеуказанная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ IX-XIV вв.

 

1.1.Договоры, грамоты,  летописи – как разновидность  первых документов

 

По мере обращения  в христианство славяне стали  использовать для передачи звуков своего языка буквы латинского и греческого алфавитов. О существовании у славян в дохристианский период алфавитного письма свидетельствуют письменные договоры славянских князей с Византией уже в VIII и конце X вв. Договоры писались на двух языках – на греческом и на славянском. Из договора Олега с греками (911г.) явствует, что древняя «дружба» между христианами греками и языческой Русью «многажды» была подтверждена «не только словом, но и писанием». В договоре 944 года говорится о посыльных и гостевых грамотах, которые вручались послам и купцам, отправляющимся в Византию. Грамоты эти удостоверяли мирные намерения приезжающих.

Примечательно, что в  некоторых документах, датированных X веком, упоминается о правилах составления документов. В частности, содержатся рекомендации, как писать письменные завещания и подорожные грамоты для купеческих кораблей.

Огромный научный интерес  представляют берестяные грамоты, обнаруженные впервые А.В. Арциховским при раскопках  в Новгороде в первой половине 50-х гг. XX века. Берестяные грамоты это – не что иное, как частные письма, древнейшие из них относятся к XI – XII вв. Содержание писем разнообразно. В них говорится о разных сторонах жизни и быта Новгорода, затрагиваются некоторые юридические и экономические вопросы. Примечательная особенность новгородских писем на бересте – их язык, не книжный, не канцелярский, а разговорный, непринужденный. Берестяные грамоты широко употреблялись на Руси. Об этом говорят раскопки в Смоленске, Пскове, Витебске, в древнем белорусском городе Мстиславле, Твери, в Звенигороде Галицком, что в Западной Украине, в Торжке, Рязани и, наконец, в Москве. Среди берестяных грамот встречались также хозяйственные указания, жалобы на семейные неурядицы, отчет о судебном заседании, списки повинностей, литературный текст, упражнения по арифметике, загадки и ребусы. Все это свидетельствует о том, что грамотность русского народа уже в XI веке носила бытовой, житейский характер и не являлась привилегией духовенства, знати, как долгое время принято было считать.²

Со времени Ярослава Мудрого большое распространение получает наиболее значительный вид повествовательной литературы Древней Руси, исторические произведения – летописи. Летопись, повествуя об отношениях Киевского государства и Византии, сообщает содержание договоров, заключенных между ними, что свидетельствует о наличии дипломатической документации. Крупнейшим центром русского летописания XI – XII вв. был Киево-Печерский монастырь, значительный в те времена очаг русской культуры и просвещения. Летописцы Киево-Печерского монастыря создали обширные летописные своды – драгоценные свидетельства прошлого русской земли. На основе ранних летописных сводов был создан около 1113 года общерусский летописный свод «Повесть временных лет». С большим искусством в торжественно-эпическом тоне автор «Повести…» летописец Нестор рассказывает о возникновении Руси, о ее историческом месте среди других государств мира. Бесспорно, что ни одна славянская страна и ни одна страна Северо-Западной Европы не обладали в XI – начале XII в. таким превосходным сочинением по истории своей Родины, каким была «Повесть временных лет». Важным фактом, является отмеченная в «Повести временных лет» необходимость замены устным договоров («просто словесем») письменными («писанием и клятвою твердою»). Дипломатические отношения фиксировались также в грамотах. Грамота удостоверяла личность посла, его полномочия для подписания договора. ³

 

1.2.Процесс формирования  и хранения правовой документации

 

В Древнерусском государстве  начинается процесс формирования правовой документации. В XI веке были созданы выдающиеся письменные памятники права: Правда Ярослава, Правда Ярославичей, а также крупнейший памятник этого рода – «Русская правда», которые к началу XII века были объединены в краткую правду.⁴

«Русская правда» - важнейший  юридический документ Древней Руси. Сжатым, точным языком определяет «Русская правда» нормы древнейшего русского феодального права.⁵

В киевские времена появились разные виды документов, фиксирующие конкретные частноправовые отношения (вкладные, купчие грамоты, на землю и иное имущество, уставные, кабалы закладные заемные, служилые, на заем денег, движимого и недвижимого имущества, полные грамоты на продажу в рабство, отпускные грамоты при отпуске на свободу и др.) .⁶

С увеличением числа  создаваемых документов обозначились и места для безопасного их хранения. Документы хранились в сокровищах вместе с драгоценностями, в церквях и монастырях.

Постепенно стали вырабатываться устойчивые образцы обращений и  завершений в текстах документов, складывались устойчивые формы расположения отдельных элементов текста распространенных документов (формуляры), то есть появились первые ростки типизации и унификации документов.

Отношения между княжествами  закреплялись в договорах великих  и удельных князей. Тогда же создаются  письменные памятники права – судные грамоты. Властные указания подчиненным верховная власть фиксировала в указных грамотах, судебная деятельность сопровождалась составлением судных списков, правовых грамот, бессудных грамот, мировых. ⁷

Процедура подготовки документов: черновик, редакция (вариант), беловик (окончательный вариант документа), - а также приемы удостоверения документов, призванные воспрепятствовать подделке документов в политических и лично-корыстных целях (проставление скреп, печатей, мостов, то есть подписи на склейках).

Работа с документами  осуществлялась специальными должностными лицами, имевшими небольшой штат помощников. В XIV веке людей, профессионально занимающихся работой с документами, стали называть «дьяк». Расширение практики документирования привело к необходимости привлечения к работе с документами церковных служителей – псаломщиков. Известно, что в период правления Владимира Святославича (978-1015гг.) в Киеве существовало учебное заведение для детей бояр и старших дружинников. Из выпускников этой школы и отбирались претенденты на должности «печатников» - хранителей княжеской печати и «металников» - судейских секретарей, писцов и дьяков для ведения делопроизводства князей и крупных феодалов.

Материалом для письма до XIV века служил в основном пергамент, носивший на Руси также названия «харатья», «кожа», «телятина». Пергамент выделывался из кожи молодых ягнят, телят, коз и других животных. Лучший пергамент привозили из Греции или ганзейских городов.

Самой древней формой документа на Руси была грамота –  отдельный лист пергамента шириной около 3,5 вершков (15-17 см). Документ имел форму столбца (столпа): один лист пергамента подклеивался к другому узкой стороной. Отсюда название данной технологии работы с документами – «столбцовое делопроизводство». ⁸В целях экономии материала, для документа утратившего ценность и значение текст документа счищали, подравнивали, обрезали обтрепанные места и снова использовали для записи информации.

Кроме пергамента, для  письма на Руси употреблялась береста. Буквы процарапывали, точнее выдавливали на поверхности бересты костяными, металлическими и даже деревянными стержнями с острием на одном конце и с лопаточкой на другой. Такие «писала», как из называли в Древней Руси, подвешивали к поясу и хранили в специальных кожаных чехлах.

Рукописи писались чернилами  и различными красками. Чернила древних  русских рукописей имеют коричневатый, бурый оттенок. Они были либо железистого  происхождения, либо приготовлялись из сажи, из отвара ольховой или дубовой  коры.

Орудием письма служило  перо. Перья были преимущественно гусиные, иногда лебединые и даже павьи (павлиньи). Листы перед письмом разлиновывались линейкой и цепочкой в один или два столбца.⁹

С увеличением количества создаваемых документов менялась графика  письма: первоначально использовалась уставная манера письма – древнейшая форма кириллического письма, характерная для XI – XIII веков. Буквы уставного письма отличались прямолинейностью и тщательностью написания. Одна буква писалась отдельно от другой, без разделения текста на отдельные слова. Форма букв древнейшего устава приближалась к квадрату. В уставе почти нет сокращений и надстрочных знаков. С середины XIV века появляется почерк более мелкий и более округлый – полуустав. В полууставе нет той тщательности выполнения букв, которая была присуща уставу. Нарушается правильность расстояния между буквами, так как полууставом писали быстрее и несколько размашистее. Появились слитные буквы (лигатуры); надстрочные знаки – титла – обозначают сокращенные слова. По греческому образцу применялись знаки ударения – «силы». ¹⁰

В деловой переписке  получил распространение третий тип письма – скоропись. С середины XIV века скоропись употребляется все чаще и начинает вытеснять полуустав. Распространение скорописи было вызвано ростом деловой переписки в условиях образования централизованного русского государства и стремлением к экономии времени. Скоропись отличается многообразными начертаниями одних и тех же букв, связанным написанием соседних букв, вытянутостью оконечностей букв за пределами строки, вызванною свободным нажимом и взмахом пера. Ускорение письма достигалось также сокращением слов и выноской букв над строкой.

Из знаков препинания к XIV веку стала использоваться лишь точка в конце предложения.

Несмотря на достаточно широкую практику документирования фактов и явлений частной и общественной жизни людей, говорить о делопроизводстве во времена Древнерусского государства, как о какой-либо системе еще преждевременно. Это был период зарождения традиций, накопления опыта подготовки и хранения документов. В условиях феодальной раздробленности делопроизводство как система практикой управления еще не была востребована.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ЭТАПЫ ДОРЕВОЛЮЦИОННОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА XV – НАЧАЛО XX ВВ.

 

2.1. Приказное делопроизводство (XV – XVII вв.)

 

В сложный период зарождения и формирования Древнерусского государства (X–XV вв.), во времена феодальной раздробленности, при отсутствии единого управления, управленческие функции при князьях  осуществляли отдельные должностные  лица (служивые люди) иногда с небольшим числом помощников (дьяков). В этих условиях получила определенное развитие одна из отраслей делопроизводства, а именно — документирование. О достаточно высоком уровне культуры подготовки документов в то время свидетельствуют договоры с Византией (911 г.,945 г.), жалованные и вкладные грамоты, завещания, личная переписка, найденная при археологических раскопках в 1951–1952 гг. в Новгороде, Пскове, Смоленске и других городах.