Правовые режимы информационных ресурсов

Тема №5: Правовые режимы информационных ресурсов.

 

1. Правовой режим. Понятие и виды охраноспособной информации
2. Государственная тайна
3. Служебная и профессиональная тайна
4. Тайна частной жизни
5. Коммерческая и банковская тайна

 

=1=

 

Правовой режим – это возможность совершения или несовершения с объектом права определенных действий, влекущих известный юридический результат.

 

Правовой режим информационных ресурсов включает в себя:

1. порядок документирования информации
2. положения о доступе к информационным ресурсам в  зависимости от их категорий
3. принятие мер по охре информации (способах охраны и порядке его применения) 

 

Порядок защиты информационных ресурсов:

1. Юрисдикционный порядок защиты – это деятельность государственного органа, направленная на восстановление права и пресечение действий, нарушающих право
2. Неюрисдикционный порядок имеет место при  самозащите и при применении мер оперативного воздействия

 

 Признаки информации с ограниченным  доступом:

• Доступ ограничен в соответствии с законом
• Цель ограничения – защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

 

Признаки охраноспособности информации:

• Охране подлежит только документированная информация
• Информация должна соответствовать ограничениям, установленным законом
• Защита информации устанавливается законом

 

Виды информации с ограниченным доступом:

• Государственная тайна
• Конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ:

- коммерческая тайна

- тайна частной жизни 

- служебная тайна

- профессиональная тайна

 

Защита информации и охрана информации.

Защита информации:

1. Обеспечение защиты информации  от неправомерного доступа, уничтожения,  модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и т.д.

2. соблюдение конфиденциальности  информации ограниченного доступа

3. реализацию права на доступ  к информации

 

- охрана – более широкое понятие,  чем понятие «защита информации»  и включает в себя также меры, направленные на предупреждение нарушения

 

Сведения, в отношении которых  устанавливаются режимы защиты:

• Сведения, относящиеся к государственной тайне режим устанавливается уполномоченными государственным органом на основании закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
• Конфиденциальная информация. Режим защиты информации устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным им лицом на основании закона об информации
• Персональные данные. Режим защиты информации устанавливается специальным ФЗ №152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных»

 

Контроль и обеспечение защиты:

• Государственные органы
• Собственник информации

 

=2=

 

Государственная тайна – запрещенные  государственные сведения в области  его военной, внешне-политической, экономической, разведывательной, контрразведывательной оперативно-розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб безопасности РФ.

 

Принцип засекречивания информации:

1. принцип законности: конкретная информация должна соответствовать перечню сведений, составляющих гос.тайну.
2. принцип обоснованности – целесообразность отнесенных указанных сведений к гос.тайне устанавливаются путем экспертной оценки вероятного ущерба интересам государства и общества, и на основании баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.
3. принцип своевременности
1. засекречивание с момента получения сведений
2. засекречивание заблаговременно
4. принцип обязательной защиты: сведения защищаются компетентными на то органами.

Не подлежат засекречиванию:

• сведения о ЧП, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан
• сведения о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, с/х и преступности
• сведения о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых всем субъектам
• сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина
• сведения о ресурсах золотого запаса и государственных валютных резервов
• сведения о состоянии здоровья высших ДЛ
• сведения о фактах нарушения законодательства органами государственной власти и ДЛ

 

Степени секретности:

Грифы секретности:

1. Особая важность – присваивается сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам РФ
2. Совершенно секретно – присваивается сведениям, разглашение которых может нанести ущерб министерствам и ведомствам
3. Секретно – присваивается сведениям, разглашение которых может нанести ущерб предприятиям, учреждениям или организациям

 

Основания рассекречивания:

• Взятие на себя  РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими гос.тайну.
• Изменение объективных обстоятельств
• Истечение установленного срока засекречивания (общий срок – 30 лет, но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите государственной тайны).

 

Допуск и право на доступ:

• Процедура оформления
• Обязательство нераскрытия
• Ограничение прав человека
• Льготы
• Ответственность
• Проверочные мероприятия
• Решение уполномоченного органа

Доступ – это непосредственное санкционированное ознакомление.

Защита  прав государства на гос.тайну осуществляется в административном или судебном порядке в закрытом заседании.

 

=3=

Служебная и профессиональная тайны.

Служебная тайна – защищаемая законом  конфиденциальная информация, ставшая  известной в государственных  органах или ОМС на законных основаниях, в силу исполнения ими служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности самого органа.

Признаки служебной тайны:

• Сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов или подведомственных им предприятий, организаций, на распространение которых установлена законом или диктуется служебной необходимостью.
• Сведения, являющиеся конфиденциальной информацией для других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов в силу исполнения ими служебных обязанностей.

 

Критерии охраностпособности:

• Информация, составляющая собственную служебную информацию о деятельности самого органа власти.
• Охраноспособная конфиденциальная информация, составляющая коммерческую, банковскую, профессиональную тайну, тайну частной жизни – «чужая тайна».
• Сведения, не являющиеся гос.тайной и не попадающие под перечень сведений, доступ к которым не м.б. ограничен.
• Полученная информация в силу исполнения служебных обязанностей.

 

Объекты служебной тайны:

• Военная тайна
• Тайна следствия
• Судебная тайна
• Налоговая тайна

Охраноспособная конфиденциальная информация, составляющая коммерческую, банковскую, профессиональную тайну, тайну частной, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация не является государственной, коммерческой тайной.

 

Критерии охраноспособности:

• Информация стала известной в силу профессиональных обязанностей
• Держатель не состоит не государственной, муниципальной службе
• Запрет на распространение установлен законом
• Не относится к государственной, коммерческой тайне

 

Объекты профессиональной тайны

• Врачебная тайна
• Тайна связи
• Нотариальная тайна
• Адвокатская тайна
• Тайна усыновления
• Тайна страхования
• Тайна исповеди

 

=4=

Тайна частной жизни.

- это составной элемент права  на неприкосновенность частной  жизни, но тайна частной жизни  включает в себя личную, семейную  тайну и охрану персональных данных.

Обеспечивается конституционной  гарантией.

Информация, затрагивающая неприкосновенность частной и ставшая известной  другим лицам на законных основаниях должна охраняться в режиме профессиональной или служебной тайны.

 

Персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Эти сведения м.б. использованы только с письменного согласия субъекта.

 

Критерий охраноспособности – распространение сведений может нанести вред чести, достоинству, деловой репутации, доброму имени или другим нематериальным благам и имущественным интересам.

 

Объекты персональных данных:

• Биографические и опознавательные данные
• Личные характеристики
• Семейное положение
• Имущественное, финансовое положение
• Состояние здоровья

Субъекты:

• Субъект персональных данных – лицо к которому относятся данные, его наследники
• Оператор – держатель персональных данных

 

Ограничение на охрану персональных данных

• Для субъектов, допущенных к гос.тайне
• Для субъектов, подозреваемых в совершении или совершивших преступление

 

Режим конфиденциальности снимается:

• Обезличивания персональных данных
• По желанию субъекта персональных данных
• В отношении общедоступных персональных данных

 

=5=

Коммерческая и банковская тайна.

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных  обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить  положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

- научно-техническая, технологическая,  производственная или иная информация (в т.ч. ноу-хау), которая имеет  коммерческую ценность в силу  неизвестности ее третьим лицам  и в отношении которой введен  режим коммерческой тайны.

 

Субъекты коммерческой тайны:

• Обладатели коммерческой тайны – сама организация и сотрудники, работающие в ней.
• Правопреемники – лица, которым информация, составляющая коммерческую тайну, стала известна в силу служебного положения, в силу исполнения профессиональных обязанностей, в силу договора, на ином законном основании.

 

Режим коммерческой тайны:

1. конфиденциальные отношения по контракту – с момента трудоустройства между сотрудником и ЮЛ, оформляется ТД или приложением к нему.
2. конфиденциальное отношение по служебным функциям – отношения между сотрудниками одной фирмы, определяется должностными инструкциями.
3. конфиденциальные отношения по условиям договора – между заказчиком и исполнителем, оформляется в гражданском договоре.

Закон «о коммерческой тайне» устанавливает перечень сведений, в отношении которых не может быть установлен режим коммерческой тайны.

 

=6=

 

Банковская тайна – защищаемые банками и иными кредитными организациями  сведения о вкладах и счетах своих  клиентов и корреспондентов, банковских операциях по счетам и сделках в интересах клиента, а также сведения клиентов, разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни.

 

Субъекты банковской тайны:

• владельцы банковской тайны – клиент
• пользователи банковской тайны – банк

 

основания раскрытия банковской тайны:

• ФЗ от 7.08.2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»
• ФЗ от 30.12.2004 г. №218-ФЗ «О кредитных историях»
• УК РФ