Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Октября 2014 в 02:26, реферат
На фоне проводимой Президентом России антикоррупционной политики особую актуальность приобретает вопрос о служебном поведении и служебной этике государственных и муниципальных служащих. 23 декабря 2010 г. на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции был одобрен Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее – Типовой кодекс). Он был рекомендован для использования в качестве модели при разработке кодексов этики и служебного поведения государственных служащих и муниципальных служащих (далее – кодексы). С этого времени начался процесс утверждения кодексов по типовому образцу в федеральных органах государственной власти, а также в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.
Представляется, что вопросы, регламентированные кодексами, ввиду их важности необходимо урегулировать на более высоком нормативно-правовом уровне. Издание единого указа Президента РФ в сфере этики и служебного поведения для федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ позволит создать подлинно кодифицированный и детально проработанный (как в Соединенных Штатах) нормативно-правовой акт, действующий на всей территории России. При этом целесообразно соответствующие положения федеральных законов заменить ссылкой на указ Президента РФ. Это повысит значимость кодекса и обеспечит четкое структурирование правового института этики и служебного поведения с использованием опыта США и учетом специфики российского законодательства.
В отличие от законодательства США в России за нарушения требований кодексов, как правило, наступает лишь дисциплинарная ответственность, что является недостаточно эффективной мерой для противодействия коррупционным правонарушениям. Необходимо предусмотреть административную ответственность государственных гражданских служащих за нарушение требований служебной этики и служебного поведения.
Ответственность за нарушение положений Типового кодекса.
Нарушение государственным (муниципальным) служащим положений Типового кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Типового кодекса влечет применение к государственному (муниципальному) служащему мер юридической ответственности.
Соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.