3.Факторы размещения и уровни
производительных сил.
Научная разработка принципов
размещения прежде всего требует глубоких
познаний объективных закономерностей
размещения, а вместе с этим и широкого
изучения огромного разнообразия и множества
факторов размещения различных производств
и развития различных районов. Факторами
размещения принято считать совокупность
условий для наиболее рационального выбора
места размещения хозяйственного объекта,
группы объектов, отрасли или же конкретной
территориальной организации структуры
хозяйства республики, экономического
района и территориально-производственного
комплекса.
Все многообразие факторов, оказывающих
огромное влияние на размещение производства,
можно объединить в родственные группы:
природные факторы, включающие экономическую
оценку отдельных природных условий и
ресурсов для развития отдельных отраслей
и районов; экономические факторы, включающие
мероприятия по охране природы и ее рациональному
природопользованию; демографические
факторы, под которыми понимаются системы
расселения, обеспеченность отдельных
территорий страны трудовыми ресурсами.
В состав этих факторов следует включить
и состояние социальной инфраструктуры.
Большую роль в рациональном размещении
производительных сил страны играют экономико-географические
и экономические факторы.
Таким образом, различают следующие группы
факторов:
1) природные – количественные
запасы и качественный состав природных
ресурсов, горно-геологические и другие
условия их добычи и использования, климатические,
гидрогеологические, орографические условия
и т.д.;
2) экологические – степень бережливого
использования природных ресурсов и обеспечения
здоровых жизненных и трудовых условий
для населения;
3) социально-демографические
– обеспеченность трудовыми ресурсами,
состояние социальной инфраструктуры
и др.;
4) технические – достигнутый
и возможный уровень техники и технологии;
5) технико-экономические
– трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость,
водоемкость, транспортабельность продукции
и др.;
6) экономические – экономико-географическое
и транспортное положение, стоимость капитальных
и текущих затрат, сроки строительства,
эффективность производства, назначение
и качество продукции, территориальные
экономические связи и т.д.
На практике под факторами размещения
нередко имеют в виду лишь технические
и экономические особенности территориального
распределения отраслей и производств,
т.е. отраслевые факторы, тогда как районные
факторы именуются экономико-географическими
условиями развития.
Из всего многообразия факторов размещения
хозяйства одни из них свойственны многим
его отраслям, например, тяготение к потребителю
(и в отраслях производственного комплекса,
и в отраслях непроизводственной сферы),
другие присущи лишь какой-то одной отрасли
или группе отраслей (тяготение к рекреационным
ресурсам).
Однако каждая отрасль хозяйства имеет
свойственный именно ей набор факторов
ее размещения. Причем даже общие с другими
отраслями факторы в каждом конкретном
случае проявляются с разной силой, и если
для одних отраслей какой-либо фактор
оказывает решающее воздействие на географию
отрасли, то в другой отрасли он имеет
второстепенное значение. Таким образом:
- для каждой
отрасли хозяйства характерен свой набор
и сочетание факторов ее размещения;
- сочетание
и роль отдельных факторов размещения
хозяйства в той или иной стране зависит
от отраслевой структуры хозяйства страны
или района.
Поскольку отраслевая структура
большинства стран мира эволюционирует
по пути увеличения доли отраслей непроизводственной
сферы и уменьшения доли отраслей
производственной сферы, можно констатировать,
что возрастание роли потребительского
фактора в размещении хозяйства
является общемировой тенденцией. Особенно
это характерно для развитых в
экономическом отношении стран,
где сегодня данный фактор уже
стал определяющим в размещении их
экономического потенциала.
Вместе с тем для развивающихся стран
и, к сожалению, в значительной степени
для России исключительно велика роль
ресурсных, топливно-энергетических и
природно-климатических факторов в размещении
хозяйственного потенциала, ибо отраслевая
структура их хозяйства характеризуется:
- преобладанием
производственной сферы над непроизводственной;
- преобладанием
в отраслевой структуре промышленности
нижних ее этажей (топливо-, энерго-, и сырьеемких);
- как правило,
большей долей в ВВП по сравнению с развитыми
в экономическом отношении странами сельскохозяйственного
производства. Поскольку для каждой
отрасли характерен свой набор и свое
сочетание факторов ее размещения, есть
смысл рассматривать эти факторы в ракурсе
отраслевой их дифференциации. Наиболее
сложный набор факторов размещения и их
сочетание характерны для промышленности.
Не так давно в теоретических работах
и в учебной литературе традиционно выделялись
следующие три основных фактора размещения
промышленности: 1) сырьевой, 2) топливно-энергетический,
3) потребительский.
Действительно, в конце прошлого и в первой
половине текущего столетия, а во многих
странах и позже эти факторы играли определенную
роль в размещении промышленности, ибо
в то время повсюду преобладали сырье-,
топливо-, и энергоемкие отрасли промышленности.
Однако современная научно-техническая
революция, начало которой большинство
специалистов относят к середине ХХ века,
внесла существенное изменение в набор
и роль отдельных факторов в размещении
промышленности.
Суть этих изменений заключается в научных
разработках и широком внедрении их результатов
в производство (новые технологии, более
современное оборудование, использование
ЭВМ и робототехники). В результате внедрения
достижений НТР в промышленность в экономически
развитых странах резко возросла доля
наукоемких производств, наметился синтез
науки и производства, что выразилось
в тяготении производства к научным базам
и высококвалифицированным трудовым ресурсам.
В США и в развитых в экономическом отношении
странах создаются технополисы (Силиконовая
долина в Калифорнии и др.). В нашей стране
эта тенденция реализовалась в образовании
научно-производственных объединений.
Создается взаимосвязанная цепочка:
Образование -
Наука -
Производство
В эпоху НТР углубляется специализация
производства, особенно в верхних этажах
промышленности. А чем глубже специализация,
тем теснее и обширнее связи по линии кооперирования
производства. Производства, нуждающиеся
в таких связях, лучше вписываются в промышленные
комплексы старопромышленных районов,
где есть с кем кооперироваться. Меняется
роль и традиционных факторов в размещении
многих отраслей промышленности. Так,
например, если раньше черная металлургия
полного цикла преимущественно тяготела
к угольным бассейнам с добычей коксующихся
углей, то с увеличением в топливно-энергетическом
потреблении этих предприятий более транспортабельного
природного газа и электроэнергии и уменьшением
благодаря техническому прогрессу удельных
расходов кокса, определяющим в размещении
металлургических комбинатов полного
цикла стал сырьевой фактор.
Очень часто возникает взаимосвязанная
группа промышленных производств, имеющая,
помимо тяготения друг к другу, и целый
ряд иных общих факторов своего размещения.
Наглядным примером таких групп промышленных
производств является территориальное
сочетание нефтеперерабатывающего завода
(НПЗ), предприятия химии органического
синтеза и ТЭЦ. Взаимосвязи между этими
предприятиями столь тесны, что их часто
размещают в непосредственной близости
друг от друга на одной производственной
площадке. НПЗ, помимо основной продукции
– светлых нефтепродуктов и мазута, производит
и полупродукт, являющийся сырьем для
химии оргсинтеза, и поставляет мазут
для ТЭЦ, ТЭЦ – снабжает теплом и электроэнергией
НПЗ и производство синтеза. Предприятие
органического синтеза – поставляет сухой
энергетический газ, получаемый в процессе
своего технологического цикла, на ТЭЦ.
Все три производства водоемки и при современной
технологии требуют проточной воды, что
предопределяет их размещение на реке.
В сумме эта группа производств весьма
трудоемка, что предопределяет их размещение
вблизи достаточно крупного города (при
современном уровне производительности
труда, как правило, вблизи города с населением
не менее 100 тыс. человек). К тому же сам
город оказывается потребителем продукции
рассматриваемых предприятий.
К сожалению, промышленные предприятия
оказывают крайне неблагоприятное воздействие
на экологическое состояние водного и
воздушного бассейнов, что предопределяет
их размещение:
-
ниже по течению реки от
города, рядом с которым они
расположены;
-
в европейской части России, где
преобладает западный перенос
воздушных масс, к востоку от
соседствующего с ним города.
Велика и инерционность
в размещении многих промышленных производств,
особенно фондоемких. Очень часто география
фондоемких производств, на сооружение
которых затрачены большие средства, обусловлена
технологией их производства в далеком
прошлом. В настоящее время они работают
на ином сырье и топливе, и вряд ли их сегодня
разместили бы там, где они находятся.
Однако исключительно высокая фондоемкость
таких предприятий, как правило, препятствует
их перебазированию на новое место, ибо
расходы на их перенос несопоставимы с
затратами на транспортные перевозки
топлива, сырья и материалов, а также новое
строительство. Примером подобного предприятия
может служить Кемеровский химический
комбинат, выпускающий азотно-туковые
удобрения и другую химическую продукцию
и долгое время работающий на углях Кузнецкого
бассейна. Сегодня он переведен на более
эффективный для этого производства попутный
нефтяной газ Среднеобья. Немало примеров,
когда фондоемкие предприятия строились
у источников топлива и сырья, которые
в настоящее время либо иссякли, либо стали
остродефицитными, но высокая фондоемкость
этих предприятий также препятствует
их передислокации на другое место. Примером
таких предприятий может служить самый
крупный в России Магнитогорский металлургический
комбинат, построенный близ почти полностью
выработанного в настоящее время месторождения
железной руды горы Магнитной, или Волгоградский
алюминиевый завод, построенный в расчете
на избыточную в далеком прошлом дешевую
электроэнергию Волжской ГЭС. Сегодня
столь электроемкое предприятие в ныне
электродефицитном Поволжье уже никто
не построил бы.
В последние десятилетия заметно возрастает
роль экологического фактора в размещении
промышленности. Этот фактор ограничивает
потенциальные возможности нового промышленного
строительства во многих районах. России.
Так, например, по технико-экономическим
показателям оптимальным местом в России
для строительства НПЗ и большинства предприятий
органического синтеза стала Волга и ее
притоки. Однако современное, во многом
критическое экологическое состояние
рек Волжского бассейна препятствует
размещению здесь столь неблагоприятных
в эко логическом отношении промышленных
объектов.
В сельском хозяйстве определяющими являются
природно-климатические факторы размещения
производства. Однако во второй половине
ХХ века заметно усилилась степень азональности
сельскохозяйственного производства.
Наиболее ярким проявлением азональности
является формирование пригородных сельскохозяйственных
ареалов вокруг крупных городов и городских
агломераций. В последние годы в связи
с кризисным состоянием отечественной
экономики усилилась концентрация сельскохозяйственного
производства в пригородных зонах.
В размещении производительных сил велика
роль всей совокупности факторов. Экономически
обоснованное размещение производительных
сил с учетом совокупности факторов в
условиях рыночной экономики будет способствовать
более эффективному использованию природно-ресурсного
потенциала и комплексному развитию регионов.
4. Методы изучения размещения
производительных сил.
Программно-целевой метод
Программно-целевой метод
в условиях формирования рыночных отношений
имеет важное значение для разработки
комплексных программ по отраслям и территориям,
охватывающим все этапы работы от сбора
фактических данных, оценки свойств территориальных
систем, установления закономерностей
их функционирования, от прогноза развития
до экспертизы проектов, связанных с изменением
территориальных систем. Каждая программа
должна разрабатываться с учетом адресности
и временного ограничения, содержать задачи
конкретным исполнителям и детально разработанную
систему управления. Финансирование данных
программ осуществляется из федерального
и местного бюджета.
Метод системного анализа
Метод системного анализа
основан на принципе поэтапности, включает
определение целей, задач, постановку
научной гипотезы, всестороннее изучение
каждой из территориальных систем, особенности
размещения и развития производительных
сил (главным критерием оптимального размещения
является эффективность производства,
наиболее полное удовлетворение потребностей
населения). Метод системного анализа
рассматривает целостность системы, ее
внутренние и внешние связи, увязывает
сложные отраслевые и территориальные
проблемы, что особенно важно в условиях
суверенизации регионов при становлении
рыночных отношений. Этот метод наглядно
показывает хозяйственный комплекс страны
в его единстве и многообразии.
Балансовый метод
Балансовый метод —
один из основных методов исследования,
который позволяет выбрать наиболее
рациональные соотношения между
отраслями, определяющими профиль
хозяйства экономического района, и
отраслями, дополняющими данный территориальный
комплекс. Балансы необходимы при
разработке вариантов размещения производств,
их экономического обоснования, внутрирегиональных
и межрегиональных связей. Используя балансовый
метод, можно определить потребности регионов
в ресурсах и товарах, в рабочей силе, оценить
степень удовлетворения региона в продукции
за счет собственного производства, объемы
ввоза и вывоза необходимой продукции,
а также выявить диспропорции в развитии
хозяйственного комплекса региона и наметить
пути по их устранению. Балансы позволяют
оценить целесообразность размещения
нового хозяйственного объекта на конкретной
территории, определить его мощность и
стоимость.
Статистические методы
Основываясь на отчетной статистической
информации, отраслевых и региональных
банках данных, этот метод позволяет
обеспечить систематизацию собранных
данных, придать количественную характеристику
факторам, влияющим на состояние объектов,
сравнить между собой сами объекты
по конкретным количественным и качественным
характеристикам.
Картографический метод
Картографический метод,
являясь частью моделирования, имеет
в то же время и относительно самостоятельное
значение и позволяет наглядно представить
как временной срез процессов
и явлений, так и их динамику. Любая
карта представляет собой мысленное,
идеальное создание и выступает
как определенная система большей
или меньшей сложности, отображающая
ту или иную сторону объекта в
качестве источника нового знания о
нем.
Социально-экономическая
карта адекватно отражает пространственные
процессы и структуру, несет в
себе подробную информацию о пространственной
организации общества. Тематика социально-экономического
картирования постоянно расширяется.
Разработаны карты размещения и
пространственно-временного изменения
явлений и процессов, появились
прогнозные карты, карты взаимосвязей
и отношений.
Метод экономико-математического
моделирования
Используется в связи
с проблемами размещения производительных
сил и развития хозяйства регионов,
которые становятся более сложными,
а отраслевые и территориальные
связи — более трудноуправляемыми.
Выделяют такие направления экономико-математического
моделирования территориальных экономических
процессов, как:
составление моделей территориальных
пропорций развития хозяйственного комплекса
России;
составление математических
моделей по размещению различных
отраслей хозяйства;
моделирование процессов
размещения производительных сил в
разрезе страны и отдельных регионов;
моделирование формирования
хозяйственных комплексов регионов.
Составляя экономико-математические
модели, можно отработать десятки
и сотни вариантов территориальных
сочетаний производительных сил, что
дает оптимальное решение их территориальной
организации.
Метод математического моделирования
вносит значительные изменения и
дополнения в существующие экономико-географические
методы, которые исследуют пути формирования
и развития общественного производства
в региональном и отраслевом разрезе.
Сравнительный метод
Дает возможность сопоставить
ряд территориальных единиц с
помощью математических приемов.
Индексный метод
Используется для определения
специализации экономических районов
и экономической эффективности
размещения производительных сил.
Метод таксонирования
Предполагает членение территории
на сопоставимые или иерархически соподчиненные
таксоны — равнозначные или иерархически
соподчиненные территориальные
образования (административные районы).
Фактически процесс районирования
на любом уровне является таксонированием.
Вариантный метод