Вопрос 1. Основы современного
экономического районирования и формы
территориальной организации хозяйства
России.
Экономическое районирование
является основой территориального управления
народным хозяйством России.
Система экономических
районов – основа построения материальных
и других балансов в территориальном разрезе
при разработке целевых и региональных
программ.
Экономическое районирование
служит предпосылкой совершенствования
территориального развития экономики
и имеет первостепенное значение и для
организации регионального управления
экономикой. Особенно это важно в настоящее
время, когда регионы России получили
экономическую самостоятельность.
Экономическое районирование,
неразрывно связанное со специализацией
районов на определенных видах производства,
является одним из факторов повышения
производительности общественного труда,
рационального и эффективного размещения
производительных сил.
Современный экономический
район – это целостная территориальная
часть народного хозяйства страны, имеющая
свою производственную специализацию,
прочные
внутренние экономические связи. Экономический район
неразрывно связан с другими частями страны
общественным территориальным разделением
труда как единое хозяйственное целое
с прочными внутренними связями.
Образование экономических
районов является объективным процессом,
выраженным развитием территориального
разделения труда.
Основные принципы
районирования:
¨ Экономический
принцип, рассматривающий район как
специализированную часть единого народнохозяйственного
комплекса страны с определенным составом
вспомогательных и обслуживающих производств.
Согласно этому принципу специализацию
района должны определять такие отрасли,
в которых затраты труда, средств на
производство продукции
и ее доставку потребителю по сравнению
с другими районами будут наименьшими.
Экономическая эффективность специализации
района должна оцениваться как с точки
зрения установления наиболее целесообразного
территориального разделения труда в
масштабе всей страны, так и с точки зрения
наиболее производительного использования
имеющихся ресурсов района.
¨ Национальный
принцип
, учитывающий национальный
состав населения района, его исторически
сложившиеся особенности
труда и быта.
¨ Административный
принцип
определяющий
единство экономического районирования
и территориального политико-административного
устройства страны. Этот принцип создает
условия для эффективного самостоятельного
развития районов и укрепления их роли
в территориальном разделении труда России.
Эти принципы являются
основополагающими для современной теории
и практики экономического районирования
России. В современных условиях выделение
крупных экономических районов диктуется
развитием научно-технического прогресса.
Контуры границ экономических
районов определяются ареалом размещения
отраслей рыночной специализации и важнейших
вспомогательных производств, связанных
с отраслями рыночной специализации технологическими
поставками сырья, деталей,
узлов, т.е. кооперацией
производств. К районообразующим факторам
современных экономических районов можно
отнести наличие крупных месторождений
полезных ископаемых, высокую плотность
населения и накопленный им трудовой опыт
и т.д.
Экономическое районирование
не застывший процесс, оно может изменяться,
совершенствоваться
в процессе экономического развития страны
в зависимости от многих факторов. Формирование
в ряде крупных экономических районов
программно-целевых ТПК может привести
к разукрупнению экономических районов.
Идет процесс развития
программно-целевых ТПК – Тимано-Печорского,
ТПК на базе КМА, Западносибирского, Канско-Ачинского
(КАТЭК), Саянского, Южно-Якутского.
Они формируются на
базе уникальных природных ресурсов.
Современное экономическое
районирование России включает три основных
звена (таксономические единицы): крупные
экономические районы; районы среднего
звена – края, области, республики; низовые
районы – административно- хозяйственные
районы, городские и сельские районы.
Каждый вид экономического
районирования отвечает определенным
задачам
территориального
развития. Высшее звено районирования
– крупные экономические районы – используется
центральными республиканскими органами
власти для общегосударственного управления
экономикой в территориальном разрезе.
Крупные экономические районы – это четко
специализированные и относительно завершенные
территориальные хозяйственные комплексы,
играющие важную роль в общероссийском
разделении труда. Располагая значительной
территорией, большой численностью населения,
разнообразным природно-ресурсным потенциалом,
крупные экономические районы имеют четко
выраженную специализацию (до 5 – 7 отраслей).
Чем больше территория крупного экономического
района, тем шире его производственный
профиль, сложнее хозяйственный комплекс.
Среднее звено районирования
используется для руководства некоторыми
отраслями хозяйства в пределах области,
края, республики. Велика его роль в руководстве
сельским хозяйством и сферой услуг.
Областные районы имеют
свои экономические признаки. Своеобразная
форма комплексного развития областей,
объединение сельскохозяйственных районов
вокруг промышленных центров обеспечивают
ведущее место города.
Низовые экономические
районы представляют собой первичные
звенья в таксономии экономического районирования.
На их основе образуются начальные специализированные
территориальные производственные комплексы.
Низовые районы играют важную роль в разработке
и выполнении перспективных и годовых
программ развития районного хозяйства
и социально-культурного строительства,
в размещении и специализации предприятий
по производству и переработке сельскохозяйственной
продукции, местной промышленности, бытового
обслуживания, торговли и общественного
питания.
Экономические районы
могут объединяться в макрорегионы, или
экономические зоны, отличающиеся общими
природными условиями, чертами экономики,
тенденциями дальнейшего развития. На
больших территориях зон четко вырисовываются
общие крупные межрайонные проблемы.
Вопрос 2. Конкурентная
среда и инфраструктура региональных
рынков.
Конкурентная
среда – это совокупность рыночных субъектов
и факторов, которые определяют характер
взаимоотношений между производителями
и потребителями в регионе. Среда определяется
типом конкуренции, структурой регионального
рынка, развитием различных организационно-правовых
форм и форм собственности субъектов рынка.
В современной
России для региональных рынков характерны
в основном регионально-монополистическая
и регионально-олигополистическая системы.
В зависимости от соотношения на региональном
рынке иностранных и отечественных предприятий
конкурентная среда на рынках характеризуется
как:
1. Монополия
иностранной фирмы.
2. Доминирование
иностранных фирм.
3. Конкурирующие
иностранные фирмы при наличии
отечественных производителей.
4. Конкурирующие
иностранные фирмы при отсутствии
отечественных производителей.
Развитие конкурентной
среды во многом зависит от институциональной
структуры экономики региона. Она представляет
собой совокупность субъектов рынка различных
форм собственности, которые действуют
на конкретном региональном рынке. Субъекты
рынка могут быть в государственной или
муниципальной собственности, являться
акционерными обществами, частными предприятиями,
смешанного типа и иностранными предприятиями.
Важным показателем
степени конкуренции на региональном
рынке и показателем возможности создать
конкурентный рынок является наличие
либо отсутствие барьеров входа на рынок.
Барьеры –
факторы и обстоятельства, которые препятствуют
новым хозяйствующим субъектам вступить
на данный рынок и работать на нем на равных
условиях с уже действующими там субъектами.
Выделяют также
и барьеры выхода с региональных рынков
– это факторы, которые затрудняют прекращение
деятельности на конкретном рынке без
значительных экономических потерь. В
России такие факторы носят в основном
объективный характер, например, ограниченная
возможность диверсификации производства
предприятия с использованием оборудования,
которое у него есть, невозможность перейти
на новые источники сырья и другие.
Все барьеры
делятся на 2 группы:
1.Барьеры
экзогенного характера.
2.Барьеры
эндогенного характера.
Барьеры экзогенного
характера обусловлены особенностями
регионального рынка и включают в себя:
ƒ ограниченную
емкость рынка;
ƒ неравенство
стартовых условий;
ƒ высокие
капитальные затраты;
ƒ ограниченный
доступ новых производителей к относительно
более дешевым и удобным источникам сырья;
ƒ технологическое
превосходство действующих субъектов
рынка над новыми;
ƒадминистративные
ограничения (лицензирование, квотирование,
условия регистрации);
ƒэкономические
и организационные ограничения (налоговая
поли тика, таможенная политика, кредитно-денежная
политика, ценовая политика, инвестиционная
политика).
Вышеперечисленные
барьеры носят объективно-субъективный
характер и во многом зависят от деятельности
административных органов власти и государственных
контролирующих инстанций.
Барьеры эндогенного
характера обусловлены деятельностью
уже действующих на рынке предприятий:
ƒ изменение
цен;
ƒ наличие/отсутствие
резервных производственных мощностей;
ƒ контроль
над стратегическими ресурсами.
Эти барьеры
объективны и возможность их снижения
либо увеличения со стороны государственных
органов крайне мала.
Рыночная инфраструктура
представляет собой совокупность объектов,
которые обеспечивают материальные, финансовые
и информационные связи между субъектами
рынка. Она представляет собой также достаточно
сложную информационно- экономическую
систему, в качестве элементов которой
выступают:
1.Объекты
оптово-розничной торговли, материально
технического снабжения.
2.Объекты
страхования и кредитования.
3.Объекты
информационно-правового обслуживания.
Рыночная инфраструктура
является одной из основных подсистем
региональной экономики, которая должна
обеспечивать необходимые условия для
формирования и развития нормальных рыночных
отношений.
Рыночная инфраструктура
может быть классифицирована по нескольким
признакам:
1.Функциональный
признак
1.1.Торгово-посредническая
инфраструктура.
1.2.Финансово-кредитная
инфраструктура.
1.3.Экономико-информационная
инфраструктура.
1.4.Экономико-правовая
инфраструктура.
1.5.Внешнеэкономическая
инфраструктура.
2.Признак -
обслуживание рынка
2.1.Общерыночная
инфраструктура.
2.2.Инфраструктура,
обслуживающая несколько рынков.
2.3.Инфрастуктура,
обслуживающая конкретный рынок.
3.Пространственный
признак
3.1.Международная
инфраструктура.
3.2.Общегосударственная
инфраструктура.
3.3.Межрегиональная
инфраструктура.
3.4.Региональная
инфраструктура.
3.5.Городская,
районная инфраструктура.
4.Признак
– форма собственности
4.1.Частная.
4.2.Кооперативная.
4.3.Государственная.
4.4.Смешанная.
4.6.Собственность
некоммерческих организаций.
Экономический
потенциал региональной рыночной инфраструктуры
представляет собой систему материально-технических
объектов, определяющих функционирование
регионального рынка. Данный экономический
потенциал включает в себя:
ƒ складские
помещения;
ƒ торговые
площади и оборудование;
ƒ специальный
транспорт;
ƒ тарно-контейнерное
хозяйство;
ƒ погрузочно-разгрузочные
средства;
ƒ здания и
оборудование бирж;
ƒ телекоммуникационные
сети;
ƒ здания и
оборудование таможенных организаций;
ƒ терминалы
портов, аэропортов и т.д.
В зависимости
от выполняемых функций выделяют также
торгово-посреднические организации и
организации информационной инфраструктуры.
К торгово-посредническим
организациям относятся ассоциации оптовой
торговли, оптово-розничные предприятия,
региональные предпринимательские центры,
биржи, брокерские конторы, банки, страховые
компании.
К организациям
информационной инфраструктуры относятся
различные региональные маркетинговые
центры, рекламные агентства и др.
Список литературы
1. Экономическая география
России: Учебник; Гладкий Ю.Н., Доброскок
В.А., Семенов С.П. – М.: Гардарика. Литературное
издательское агентство
«Кафедра - М», 1999.
2. Региональная экономика: Учебник
для вузов; под ред.проф. Т.Г.Морозовой
– 2-е изд. переработанное и дополненное
– М.: ЮНИТА, 2000.