Национальная экономика как система

Однако если реализовать  представленные шесть основных позиций, то этого будет достаточно для  коренного перелома в развитии демографической  ситуации в нашей стране: от глубочайшего кризиса к нормализации положения  и постепенному возрождению нации. И если начать действовать незамедлительно, то к 2050 году население России, по расчетам ученых, может вырасти до 160 миллионов  человек.

Думается, что этот показатель должен быть заложен как минимальная  цель в наш главный национальный проект России - неуклонный рост числа  ее здоровых, благополучных и счастливых граждан!

3. Национальная программа демографического развития России

Этот пункт хочется  начать со слов бывшего президента РФ Путина В.В. в послании к ФСРФ.

«…А теперь о главном. …  О семье. И о самой острой проблеме современной России - о демографии. Проблемы экономического и социального  развития страны тесно связаны с  простым вопросом: для кого мы все  это делаем? … Мы неоднократно поднимали  эту тему, но по большому счету мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое - снижение смертности. Второе - эффективная  миграционная политика. И третье - повышение  рождаемости. … Но никакая миграция не решит наших демографических  проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста  рождаемости здесь, у нас, в нашей  собственной стране. Не примем эффективных  программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи… Этот механизм должен быть запущен с 1 января 2007. »

Цель Национальной программы - обеспечение стабилизации численности  населения Российской Федерации  к 2015 гг. на уровне не ниже 140-142 млн. чел. с обеспечением в дальнейшем предпосылок  для роста численности населения.

Приоритетные задачи Национальной программы: создание условий для  повышения рождаемости, обеспечения  поддержки семей с детьми; улучшение  здоровья населения и снижение смертности; привлечение русских и русскоязычных  жителей республик бывшего СССР к иммиграции в Российскую Федерацию; улучшение баланса расселения населения  Российской Федерации по регионам; ограничение незаконной иммиграции, особенно в тех регионах Российской Федерации, где она может создать  угрозу социальной стабильности, суверенитету, территориальной целостности и  национальной безопасности страны; формирование системы обеспечения государственной  демографической и семейной политики.

Расчетный период реализации Национальной программы - 2006-2015 гг. I этап - 2006-2010 гг. (формирование соответствующей  организационной и правовой базы, осуществление предполагаемых мер  Национальной программы в полном объеме); II этап - 2011-2015 гг. (осуществление  предполагаемых мер с учетом результатов  реализации I этапа).

Принципы реализации государственной  демографической и семейной политики в соответствии с Национальной программой.

Государственная политика в соответствии с настоящей Национальной программой реализуется на основе следующих принципов:

1. обеспечение суверенитета Российской Федерации в самостоятельном определении путей демографического развития страны;
2. приоритет мер, направленных на постоянное население Российской Федерации, перед мерами по использованию внешней миграции в решении демографических проблем;
3. дифференцированность в подходах и реализации демографической и семейной политики, акцент на создание стимулов к рождению в семье второго и последующих детей в системе мер по стимулированию рождаемости;
4. приоритет привлечения русских и русскоязычных жителей республик бывшего СССР — представителей народов, исторически проживающих на территории Российской Федерации, к иммиграции в Российскую Федерацию в комплексе мер иммиграционной политики Российской Федерации;
5. обеспечение баланса прав иммигрантов, законно прибывающих в Российскую Федерацию и обустраивающихся на ее территории, с правами и законными интересами граждан Российской Федерации, при учете геополитических, демографических и социально-экономических интересов Российской Федерации в части расселения и трудоустройства легальных мигрантов, обустройства и использования социальной инфраструктуры;
6. дифференцированный подход к приему различных категорий мигрантов в соответствии со стратегией и ориентирами социально-экономической и демографической политики Российской Федерации, с целью обеспечения необходимых государству миграционных потоков.

Принципы реализации:

1. Поэтапность реализации настоящей Национальной программы, предусматривающая разработку плана соответствующих мероприятий для I-го этапа (2006—2010 гг.).
2. Снижение на II-ом этапе (2011—2015 гг.) доли участия федерального бюджета в структуре финансирования Национальной программы до 50 %, с увеличением доли расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных фондов (при основной нагрузке (до 90%) финансового обеспечения Национальной программы на федеральный бюджет Российской Федерации на I этапе).
3. Территориальная дифференциация реализации государственной демографической и семейной политики с целью охвата указанными мерами, в первую очередь, субъектов Российской Федерации с наиболее неблагоприятной демографической ситуацией.
4. Постоянная обратная связь, ежеквартальное, начиная с 2008 г., корректирование управляющих воздействий в рамках Национальной программы на основе информации, полученной в результате оперативного мониторинга эффективности реализации Национальной программы.
5. Объединение и координация усилий государственных органов, а также органов местного самоуправления и общественности, направленных на реализацию настоящей Национальной программы.
6. Условия, без которых невозможно в полной мере достижение поставленных целей, но которые выходят за рамки настояще<span clas