Министерство  образования и науки РФ

ФГОУ  ВПО «Уральская академия государственной  службы»

Факультет переподготовки ГМС

Кафедра экономики и управления 
 
 
 
 
 

Реферат

по экономике современной России

Уровень безработицы в  современной России 
 
 
 

Выполнила: студентка Ю-312 гр.

Завьялова Е.Э.

Проверил: Бисеров Э.А. 
 
 

Екатеринбург, 2010

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Одной из важнейших проблем современного общества является проблема безработицы. Она выступает как сложное  и противоречивое макроэкономическое явление не только экономической  жизни. В нашей стране безработица официально была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных росло очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

     В наши дни безработица становится всё более распространённым элементом  жизни современного общества, оказывающим влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остаётся в центре внимания и населения, и научной общности.

     Важнейшее направление изучения безработицы  – её экономический аспект. Но вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать её социальные аспекты. Ведь безработица влияет не только на материальное состояние членов общества, но и влияет, например, на здоровье общества.

     Борьбу  с безработицей усложняет и тот  факт, что многие безработные являются незарегистрированными. Только двойственный подход к её изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, её роль и значение.

     Целью данной работы является определение уровня безработицы в современной России.

     Задачи:

1. Дать определение понятию «безработица».
2. Выявить основные формы безработицы.
3. Определить причины возникновения безработицы.
4. Выяснить уровень безработицы в современной России.

 

1. Безработица как социально-экономическое явление

 

     Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

     Безработные наряду с занятыми формируют рабочую  силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам» [8].

     Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

• способен работать
• желать работать
• активно искать работу
• быть безработным.

     А также человек должен принадлежать к одной и трех ниже перечисленных  категорий:

1. быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих четырех недель;
2. ждущие, чтобы быть приглашенными назад на работу, с которой они были уволены некоторое время назад;
3. ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.

     Определенный  уровень безработицы считается  нормальным, оправданным. Это называется «естественный уровень безработицы». Данное понятие требует двух уточнений:

1. Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал.
2. Естественный уровень безработицы по своей сути – непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Сегодня естественный уровень безработицы в России составляет  ~7%.

     Безработица измеряется двумя основными показателями [1]:

1. Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.
2. Продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

     В соответствии с методикой Федеральной  службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения [5].

 

2. Основные  формы безработицы

 

     Современная экономическая наука выделяет несколько форм безработицы. Рассмотрим более подробно основные из них.

     1. Фрикционная и структурная безработица.

     Эти две формы тесно связаны между собой. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места [9].

     Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами.

     Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная  безработица носит устойчивый характер [1].

     Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие – возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

     Различие  этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице  человек в основном ищет рабочее  место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определённого времени.

     2. Циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы.   Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.  Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической [5].

     3. Частичная безработица возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

     4. Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею [1].

     5. Зарегистрированная и скрытая. Эти две формы безработицы выделяются в связи с необходимостью учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих.  Зарегистрированная безработица отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости, а скрытая безработица отражает количество работников, занятых на производстве, но в действительности являющихся «лишними» (они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска). Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50% [3].

     Также выделяют следующие формы безработицы:

1. безработица по обследованию – оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения;
2. технологическая безработица– возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства (например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных);
3. конверсионная безработица – связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу;
4. молодёжная безработица – обусловлена тем, что выпускники высших или средних учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин;
5. добровольная безработица – это нежелание работника выполнять определённую работу за определённую заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин;
6. вынужденная безработица – возникает, когда работник, имея желание работать, лишён возможности это делать;
7. институциональная безработица – это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ;
8. застойная безработица – безработица продолжительностью более года.