Состояние и перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь

Таким образом, в большинстве развитых стран Европы проводится активная политика занятости, существуют развитые институты рынка труда, а также системы профессиональной подготовки населения и социального страхования, ориентированные на рынок труда. Вместе с тем масштабы и направления государственного регулирования сферы занятости весьма различны: регулирование всех аспектов рынка труда и самое широкое участие профсоюзов в деятельности предприятий (Франция, Германия) или либеральные законы, определяющие лишь общие правила и процедуры регулирования трудовых отношений, свобода найма и увольнения для работодателей и активное содействие со стороны государства при профессиональной подготовке и адаптации безработных к рынку труда (Великобритания). Однако проведение активной политики занятости в традиционном виде зачастую не приводит к нужным результатам, вызывая сопротивление как со стороны работодателей, стремящихся ограничить использование наемного труда, так и безработных, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Необходимость изменения политики занятости обусловлена тем, что глобализация и технологический прогресс все более активно влияют на изменение потребностей предприятий к рабочей силе. Компании вынуждены оперативно принимать меры по адаптации и развитию не только производственной деятельности, но и своих работников. В то же время работники осознают, что изменения в деятельности организации – неизбежный процесс. Иметь работу сегодня не означает абсолютной защищенности и уверенности в будущем. Поэтому для того, чтобы планировать свою жизнь и карьеру, работникам нужны новые формы поддержки их трудовых возможностей, которые помогут им оставаться в сфере занятости. Эта поддержка должна выходить за рамки конкретной работы и обеспечить уверенный переход на новое рабочее место, который возможен только в том случае, если работник будет обладать конкурентоспособной рабочей силой – знаниями, навыками и умениями, востребованными на рынке труда независимо от структурных и технологических сдвигов в спросе на наемный труд.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.

 Вывод: проблема сбалансированности рынка труда затрагивает общегосударственные интересы, что требует применения активной государственной политики в области занятости. Государство с помощью комплекса активных и пассивных мер может оказывать влияние на уровень безработицы в стране, однако система регулирования занятости должна быть тщательно продумана и обоснована с точки зрения современных экономических реалий и возможностей экономики страны.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах социально-экономического развития.

3. ПУТИ СТАБИЛИЗАЦИИ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Главным результатом социально-экономического развития Республики Беларусь в 1994—2005 гг. стало создание и деятельность оптимальной социально-экономической системы, основанной на постепенном, эволюционном пути экономических преобразований. Страна сохранила богатства, созданные трудом всего народа, не продала за бесценок землю, заводы и фабрики, приостановила инфляцию и без помощи из-за границы сократила дефицит государственного бюджета. Сохранены и углублены социальные гарантии для людей: жилье, пенсии, бесплатные (за счет бюджета) образование и лечение.

Главной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг. является дальнейший рост уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства наибольшего благоприятствования для людей. Государственными приоритетами социально-экономического развития в 2006—2010 гг. объявлены всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, совершенствования систем образования, здравоохранения и других областей сферы услуг; инновационный путь развития экономики, энерго и ресурсосбережение; увеличение экспортного потенциала страны на основе повышения конкурентоспособности отечественной продукции; развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села; развитие малых и средних городов; жилищное строительство.

Для определения путей стабилизации рынка труда в Республике Беларусь, дадим краткую характеристику динамики данного рынка, а также проанализируем содержание и результаты проводимой в этой области государственной политики.

Во всем мире в связи с развитием научно-технического прогресса наблюдается тенденция к снижению уровня занятости и росту численности незанятого трудоспособного населения, желающего иметь работу. Одним из важных аспектов социальных гарантий является гарантия защищенности от безработицы. В январе-ноябре 2011 года в экономике Республики Беларусь было занято 4645 тс чел., что  на 0,4% меньше, чем в январе-ноябре 2010 года. В общей численности населения, занятого в экономике, 74,3% (3451,8 тыс. чел.) составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности).

В январе-ноябре 2011 года 83,1 тыс. работников организаций (2,4% среднемесячной численности) трудились в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-ноябре 2010 года – 4,2%).В ноябре 2011 года по сравнению с октябрем численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), увеличилась в 1,6 раза составила 9,8 тыс. чел. численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя в 1,8 раза и составила 8,1 тыс. чел. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя в ноябре 2011 года были предоставлены 2,6 тыс. чел., или 32,8% от общей численности работников, находившихся в вынужденных отпусках. Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в январе-ноябре 2011 года составило 0,7 млн. чел.- дней. (в январе-ноябре 2010 года – 1,6 млн чел.- дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 3 тыс. чел. (в январе-ноябре 2010 года – 6 тыс. чел.).

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец декабря 2011 года составила 28,2 тыс. чел., что на 14,8% меньше, чем на конец декабря 2010 года и на 5% меньше, чем на конец ноября 2011 года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2011 года составил 0,6% экономически активного населения (на конец декабря 2010 года – 0,7%).

Таблица 3.1 – Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям Республики Беларусь и г. Минску.[1, с. 40]

Государственная служба занятости наделена широкими полномочиями. Она имеет право заключать договоры с нанимателями о направлении к ним граждан (при наличии свободных мест) для трудоустройства; запрашивать у нанимателей сведения о наличии вакансий, а также получать информацию о высвобождении рабочей силы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; вносить в местные Советы депутатов предложения по установлению предприятиям и организациям всех форм собственности брони для приёма на работу лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; направлять безработных на другую работу в другую местность и др.

Страхование от безработицы и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения осуществляет Государственный фонд содействия занятости, который создаётся за счёт обязательных отчислений хозяйствующих субъектов и бюджетных ассигнований.

Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

1. обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам;

2. предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

3. поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

4. обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

5. принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью;

6. обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;

7. координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

8. участие профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

9. международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в Республике Беларусь.[8, с. 12]

Государственные программы занятости нацелены на решение следующих задач:

1.  содействие структурной перестройке экономики и создание условий для направления высвобождаемых работников на рентабельные производства;

2.  развитие системы подготовки, повышения квалификации, переподготовки и профессиональной ориентации населения, создания новых рабочих мест с учетом демографической ситуации;

3.  обеспечение занятости отдельных категорий населения, трудоустройство которых затруднено;

4.  повышение экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании рабочих мест и использовании гибких форм занятости;

5.  совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы.[8, с. 12].

В настоящее время в связи со структурными преобразованиями обострилась проблема несоответствия имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации ищущих работу требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Специалисты выделяют отраслевые, территориальные, социально-демографические и профессионально-квалификационные диспропорции. Отраслевые диспропорции складываются под воздействием различных темпов рыночных преобразований в экономике, промышленности и сфере услуг.

Территориальные диспропорции результат неравномерного размещения и распределения сырьевых и производственных ресурсов, различных темпов развития экономики и трудовых ресурсов. Социально-демографические диспропорции возникают вследствие пониженной конкурентоспособности отдельных групп населения — молодежи, инвалидов, женщин.

Профессионально-квалификационные диспропорции стали следствием совокупного воздействия отраслевых, территориальных и социально-демографических диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда в условиях недостаточного регулирования процессов воспроизводства и распределения трудовых ресурсов.