Система государственных закупок

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ЗАКУПОК В УЗБЕКИСТАНЕ

 

Д .Пулатов

Начальник отдела  регистрации финансовых обязательств  и платежей операционного управления  Казначейства Министерства финансов  РУз

2

 

Понятие государственных  закупок

 

«Государственные закупки  – закупка товаров

полностью или частично  за счет государственных

средств».

 
Постановление Кабинета Министров  № 397 от 14 августа 1997 г.

 

Государственные средства – средства государственного

бюджета, средства внебюджетных  фондов,

государственных унитарных  предприятий,

государственные гранты.

 

Гражданский кодекс  не содержит определения закупок  для

нужд государства, но  определяет понятие государственного 

контракта

3

 

Нормативно-правовая  база по государственным закупкам:

 

Гражданский кодекс  Республики Узбекистан

• Параграф 4. Государственный контракт на поставку товаров

Постановления Кабинета  Министров:

• №307 от 03 июля 2003 г. «О мерах по совершенствованию системы конкурсных торгов в капитальном строительстве»;
• №456 от 21 ноября 2000 г. «О мерах по совершенствованию организации тендерных торгов»;
• №136 от 8 апреля 2000 г. «О закупках основных видов продуктов питания для государственных нужд в 2000 году» и прилагаемый «Порядок обеспечения учреждений социальной сферы, спецпотребителей и государственного резерва основными продуктами питания»;
• №454 от 26 сентября 1997 г. «Об организации поставок продовольственных товаров для государственных нужд на конкурсной основе» и прилагаемый «Порядок проведения тендеров на импорт продовольственных товаров для государственных нужд»;
• №397 от 14 августа 1997 г. «О совершенствовании системы закупок основных видов продовольствия для государственных нужд» и ряд других актов законодательства.

4

 

Субъекты государственных  закупок

 

Получатели бюджетных  средств и средства внебюджетных  фондов

 

Органы государственного  управления (контролирующие органы)

 

Поставщики

 

Организации содействующие  в выполнения закупочных процедур

 

1. Бюджетные организации

2.  Исполнительные  дирекции

внебюджетных целевых  фондов

3. Служба единого  заказчика при

Совете Министров  Республики

Каракалпакстан, хокимиятах

областей

и города Ташкента

4. Организации получающие

международные гранты  или кредиты

под гарантию Правительства, в

части осуществления

государственных закупок  за счет

кредита и международных  грантов

 

1. Кабинет Министров

2. Счетная Палата

3. Министерства

финансов

4. МВЭСИТ

5. Госкомархитекстрой

 

Хозяйствующие субъекты

 

Обслуживающие банки  транспортно экспедиторские компании, консалтинговые организации и  другие экспертные организации

5

 

Процесс государственных  закупок

 

Процесс государственных  закупок состоит из 4 элементов:

 

• Планирование закупок
• Организации закупок
• Заключение и исполнение контрактов
• Контроль

6

 

Планирование государственных  закупок

 

Планирование государственных  закупок осуществляется при

процессе формирования  бюджета на предстоящий период  и

Инвестиционной программы  по направлениям деятельности,

финансируемым полностью, либо частично за счет средств 

государства.

 

• Формирование и представление в финансовые органы бюджетных заявок;
• Утверждение государственного бюджета и доведение объемов бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств;
• Регистрация смет расходов с группировкой по видам закупаемых товаров, работ и услуг без предоставления их номенклатуры;

7

 

Организация закупок

 

Закупочный процесс  и выбор поставщика 

осуществляются государственным  закупщиком

самостоятельно:

 

• Путем заключения прямых договоров;

 

• На ярмарочных и биржевых торгах;

 

• Посредством открытого и закрытого конкурсного торга (тендера).

8

 

• Заключение контрактов

 

• прямые договора – на условиях, определяемых по соглашению сторон.

 

• Ярмарочные и биржевые торги – согласно правилам ярмарочной и биржевой торговли (срок заключения контракта до 5 дней с даты проведения торгов)

 

• Конкурсные торги – в соответствии с актами законодательства, регулирующими отдельные виды и сферы закупок. Сроки заключения регламентированы не во всех документах. Согласно Гражданскому кодексу срок заключения договора не должен превышать 30 календарных дней.

 

• Оценка своевременности и качества исполнения контракта осуществляется закупщиком самостоятельно.

 

• оплата контракта производится после регистрации в органах Казначейства.

 

Заключение и исполнение  контрактов

9

 

Контроль в сфере  государственных закупок

 

Предварительный

•    Финансовые органы, в момент регистрации смет расходов

 

•    Госкомархитектстрой, в момент экспертизы тендерной документации.

 

•    Министерство экономики, в момент отбора проектов для включения в инвестиционную программу.

10

 

Контроль в сфере  государственных закупок

 

Текущий

 

• МВЭСИТ – в момент заключения импортных контрактов (экспертиза импортных контрактов).

 

• Финансовые органы в момент финансирования расходов на закупки.

 

• Казначейство в момент регистрации договоров (юридических и финансовых обязательств).

 

• Госкомархитектстрой с момента организации конкурсных торгов и до момента ввода объектов в эксплуатацию.

11

 

Контроль в сфере  государственных закупок

 

Последующий

 

• Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов

 

• Прокуратура

 

• Счетная палата

12

 

Спасибо за внимание!

 

7