Рынок труда и особенности его функционирования в РБ

Отличительной чертой демографического развития Беларуси является усиливающаяся территориальная  дифференциация, которая особенно проявляется  на уровне сельских районов (табл. 1, Приложение 1).

В долгосрочной перспективе во всех регионах сохранятся наметившиеся в настоящее время  негативные тенденции демографического развития, а именно:

- устойчивое сокращение  численности населения (за исключением  г.Минска), хотя и более низкими  темпами 

Наибольшее сокращение населения прогнозируется в Витебской (9,3%), Могилевской (6,9%) и Минской  (5,9%) областях. При этом в этих трех регионах будет наблюдаться абсолютное сокращение не только сельского, но и городского населения. Наиболее значительные потери (почти на треть) произойдут в сельской местности Витебской (32,3%)  и Гродненской (29,4%) областей, на долю которых будет приходиться около 40 процентов от общей убыли сельского населения республики за двадцать последующих лет. В Витебской области число сельских районов  с численностью населения от 10 до 20 тыс. чел. к 2032 г. уменьшится почти в 2 раза, перейдя в группу самых малонаселенных.

Наименьшие  потери среди сельского населения  ожидаются в Брестском и Минском  регионах (13,3% и 13,1%);

- ухудшение  режима воспроизводства населения, связанное с переходом к низкой рождаемости при сохранении высокой смертности (Таблица 2, приложение 2). 

Динамика демовоспроизводственных  процессов в регионах будет находиться в русле общереспубликанских  тенденций – постепенное снижение уровня рождаемости при одновременном сокращении смертности населения на 1-2 промильных пункта. При этом особенностью смертности в республике является сверхсмертность мужского населения, которая в 1,2 раза будет превышать смертность среди женщин.  Необходимо подчеркнуть тот факт, что сегодня четвертая часть всех смертельных исходов приходится на трудоспособное население, а среди мужского населения на трудоспособный возраст приходится треть всех смертей.

Вышеназванные тенденции естественного воспроизводства  населения обусловят дальнейшую естественную убыль, однако ее интенсивность  по областям будет существенно отличаться.

В долгосрочной перспективе  падение рождаемости прогнозируется во всех регионах. Высокими темпами ее уровень будет снижаться  в Минской и Гомельской областях. При этом самая высокая рождаемость по-прежнему  сохранится в Брестской области (12,1 промилле в 2030 г.), самая низкая – в Витебской  – 9,7 промилле.

Динамика смертности населения будет характеризоваться  снижением ее уровня. Но только в  Брестской области данный показатель (12,2 промилле в 2030г.) будет ниже среднереспубликанского значения (13,4 промилле), в то время как наиболее высокий уровень смертности сохранится в Витебской области (15,3 промилле), что связано, главным образом, с интенсивным процессом постарения населения в этом регионе.

Наиболее благоприятная  демографическая ситуация будет наблюдаться в Брестской области. Самое негативное проявление процессов демовоспроизводства характерно для Витебского региона, который по уровню смертности  населения будет выступать «лидером» в республике, по уровню рождаемости – «аутсайдером». В результате коэффициент естественной убыли в этой области  в 2030 г. составит 5,6 промилле, в  то время как в Брестской он снизится до 0,1 промилле. Выше среднереспубликанских темпов убыль населения  будет происходить в Могилевской области вследствие более высокого здесь уровня смертности (14,5 промилле при среднереспубликанском уровне 13,4 промилле в 2030 г.);

- сокращение  численности населения в трудоспособном  возрасте, особенно в сельской  местности, которая потеряет почти  треть своего трудового потенциала.

Согласно прогноза, в целом по республике численность данной категории населения к 2032 году уменьшится почти на 875 тыс. чел., а ее доля снизится с 60,7% на начало 2012 г. до 52,8% на начало 2032 г. (рисунок 1, приложение 3).

Наибольшие  потери будет испытывать сельская местность, где численность трудоспособного населения уменьшится за 2012-2031 гг. на 27,5% и составит на начало 2032 г. – 880 тыс. чел. (против 1214 тыс. чел. на начало 2012 г.). В результате доля трудоспособных  в возрастной структуре села снизится с 53% до 48,4%. Таким образом, сельская местность, имея сегодня в целом средний уровень трудообеспеченности, будет постепенно терять свой потенциал экономически активных граждан и к 2032 г. перейдет в категорию трудонедостаточных. При этом самая низкая доля трудоспособного населения в сельской местности сохранится в Витебской и Гродненской, а  самая высокая – в Минской и Могилевской  областях.

В городах численность  трудового потенциала за этот период уменьшится на 11,9% (с 4535 тыс. до 3994,5 тыс. чел.), а его доля с 63,2% до 53,8%, что соответствует параметру среднего уровня трудообеспеченности (50-55%).

Сокращение  трудового потенциала будет наблюдаться  во всех регионах (таблица 3, приложение 4).

Рассмотрим  более подробно показатели рынка труда в Республике Беларусь в динамике за ряд лет.

 

Таблица 3.1 –  Основные показатели белорусского рынка  труда за 1990 – 2012 гг.

Период	Численность занятого населения по отраслям экономики (в  среднем за период; тысяч человек) Всего	Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровень безработицы  (на конец периода; тысяч человек)	Уровень безработицы  к экономически активному населению, в %
1990	5150,8
1995	4409,6	131,0	2,9
1996	4364,8	182,5	4,0
1997	4369,9	126,2	2,8
1998	4416,6	105,9	2,3
1999	4442,0	95,4	2,1
2000	4441,0	95,8	2,1
2001	4417,4	102,9	2,3
2002	4380,8	130,5	3,0
2003	4339,3	136,1	3,1
2004	4316,3	83,0	1,9
2005	4349,8	67,9	1,5
2006	4401,9	52,0	1,2
2007	4476,6	44,1	1,0
2008	4594	37,3	0,8
2009	4626	40,3	0,9
2010	4648,6	34,1	0,7
2011	4645,0	28,2	0,6
2012	4571,1	24,9	0,5

Примечание - Источник: [17].

 

В республике, начиная  с 2011 года наблюдается устойчивая тенденция  сокращения численности занятых  в экономике.

В 2012 году в экономике республики было занято 4 571,1 тыс. человек, что на 1,8% меньше, чем в 2011 году. В организациях (без малых и микроорганизаций без ведомственной подчиненности) численность работников составила 3 369,8 тыс. человек (73,7% общей численности населения, занятого в экономике) и уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 2,3%.

Устойчивая  тенденция снижения занятых в 2012 году наблюдается как в производственной сфере, так и в сфере услуг (табл. 3.2).

 

Таблица 3.2 - Динамика занятых по сферам экономики

	2010 г	2011 г	2012 г (оценка)
Численность занятых  в экономике, тыс. чел.           в том числе:	4665,9	4654,5	4571,1
в сфере производства, тыс. чел.	2084,6	2071,6	2019,0
в % к  занятым в экономике	44,7	44,5	44,3
в сфере услуг	2581,3	2582,9	2534,0
в % к занятым в экономике	55,3	55,5	55,7
Высвобождение (приток) работников, тыс. чел. – всего       в том  числе:	+22,0	-11,4	-101,5
сфера производства	-9,0	-13,0	-52,6
сфера услуг	+31	+1,6	-48,9

Примечание  – Источник: [22, с.22]

 

Снижение численности занятых в экономике в определенной мере обусловлено демографическими тенденциями – уменьшением численности населения в трудоспособном возрасте (на 17,4 тыс. человек за прошедший год). В ближайшие годы данная тенденция продолжит  оказывать существенное влияние на формирование трудового потенциала республики. По прогнозу, численность трудовых ресурсов (занятое население и прочее трудоспособное население в трудоспособном возрасте) уменьшится с 6,03 млн.человек в 2011г. до 5,75 млн. человек в 2015 г. В условиях прогнозируемого уменьшения трудового потенциала страны возрастает значимость обеспечения не только полной, но и экономически эффективной занятости.

Вместе с  тем, на уровень и структуру занятости  оказывает влияние целый ряд  других факторов, анализ которых свидетельствует о недостаточной эффективности использования трудовых ресурсов.

В основных видах  экономической деятельности отток  кадров превышает их прием. Наибольшее высвобождение рабочей силы в 2012 году наблюдается  в строительстве (на 4%), в сельском хозяйстве численность работников сократится  на 3,2%, в промышленности – на 1,8%.

В то же время  сокращение уровня занятости сопровождается дефицитом кадров. На 1 ноября 2012 г. нанимателями заявлены сведения о наличии 71,9 тыс. вакантных рабочих мест, что составило 116,7 процентов к соответствующему периоду 2011 г.

Спрос на работников формируют такие виды экономической  деятельности, как [30]

обрабатывающая  промышленность (23,2  процента от общего числа вакансий),

строительство (19 процентов),

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (11,3 процента),

торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и  предметов личного пользования (10,3 процента),

транспорт и  связь (9,1 процента),

здравоохранение и предоставление  социальных услуг (6,1 процента).

При этом в последние  годы, по информации Минтруда и соцзащиты, организации испытывают потребность  прежде всего в рабочих профессиях, которые составляют 80,2 процента от общего количества заявленных вакансий, из них около 10 процентов вакансий – неквалифицированный труд.

По данным анкетного  опроса руководителей 2,4 тыс. организаций, проведенного в 2012 г. научно-исследовательским  экономическим институтом Минэкономики, дефицит в квалифицированных  рабочих отмечается почти на 38 процентах  предприятий, потребность в неквалифицированных рабочих отмечают 12,7 процента респондентов.

На формирование данного дефицита существенное влияние  оказывает несбалансированность рынка  труда и образовательных услуг.

Как показывает анализ, количество заявок на распределение  в учреждения образования в год выпуска специалистов, прежде всего инженерно-технических и технико-технологических специальностей, квалифицированных рабочих значительно превышает количество заказанных при прогнозировании потребности в трудовых ресурсах (таблица 3.3).

 

 

Таблица 3.3 - Информация  о заказе и приеме в учреждения высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, тыс. человек

Уровень образования	2011 г.		2012 г.
	Заказ на подготовку кадров*	Прием на дневную форму  получения образования за счет средств бюджета	Заказ на подготовку кадров*	Прием на дневную форму  получения образования за счет средств  бюджета
Высшее образование, всего	17,8	24,5	14,7	24,2
в том числе по профилю  ”Техника и технологии“	2,3	6,4	3,0	6,6
Среднее специальное образование, всего	12,9	23,2	11,6	23,6
в том числе по профилю  ”Техника и технологии“	1,7	14,5	1,8	15,2
Профессионально-техническое  образование, всего	23,8	38,6	23,2	35,5
в том числе по профилю  ”Техника и технологии“	9,7	19,2	9,8	17,5

*Заказ, сформированный республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом в автоматизированной системе ”Заказ на подготовку кадров“

Примечание  – Источник: [22, с.23].

 

Для оптимизации  структуры подготовки кадров в учреждениях  образования требуется более  обоснованная информация о перспективной  потребности в кадрах.

Этапы прогнозирования потребности  в трудовых ресурсах и планирования подготовки кадров в учреждениях образования определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2011 г. №972. При этом основная ответственность за прогнозирование потребности в трудовых ресурсах и предоставление сведений о ней возложена на организации отраслей экономики, а свод заказа по отрасли по специалистам со средним специальным и высшим образованием – на республиканские органы государственного управления, иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, по рабочим – на облисполкомы и Мингорисполком. На основе заказа и анализа результатов трудоустройства ежегодно устанавливаются контрольные цифры приема в учреждения образования, а прогнозные показатели приема и выпуска согласованы с отраслевыми органами управления и включены в государственные программы развития высшего, среднего специального и  профессионально-технического образования на 2011 – 2015 годы.

По информации Министерства образования, в работе по прогнозированию потребности  и формированию заказа на подготовку кадров почти не участвовали организации частной формы собственности, а также организации с долей собственности государства в их уставных фондах.

Кроме того, в  утвержденных отраслевых и региональных программах «Кадры» в основном планируются  мероприятия по кадрам с высшим и  средним специальным образованием и лишь в общем плане по рабочим.

В данной ситуации должна возрасти роль профессиональной подготовки и переподготовки кадров, в том числе из числа незанятого населения, в организациях и учреждениях  образования.

Справочно: высокий охват всех работников профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой обеспечен в следующих отраслях: ”Промышленность“ (21 %), ”Жилищно-коммунальное хозяйство“ (18 %), ”Строительство“ (15 %), ”Здравоохранение“ (14 %), ”Транспорт“ (13 %), ”Образование“ (13 %). В тоже время, в 2011 году в отдельных отраслях  ежегодный охват работников таким обучением не превысил 8 % (”Торговля и общественное питание“, ”Культура“, ”Сельское хозяйство“, ”Бытовое обслуживание населения“ и ”Наука и научное обслуживание“).